Дребницкий Кирилл Александрович

Дело № 2а-5893/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сторчак О.А.

при секретаре Лисицкой О.А.

с участием административного истца Дребницкого К.А.

представителя Военного комиссариата Белгородской области Тищенковой К.С., Баклановой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дребницкого К.А. о признании незаконным решения призывной комиссии Западного округа г. Белгорода от 11.10.2018, оформленного протоколом №9 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, определении категории годности Б4.

УСТАНОВИЛ:

Дребницкий К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, о признании незаконным решения призывной комиссии Западного округа г. Белгорода от 11.10.2018, оформленного протоколом №9 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, определении категории годности Б4.

В обоснование требований указал, что состоит на учете в военном комиссариате Западного округа г. Белгорода. 10.10.2018 он прошел медицинское освидетельствование, а 12.10.2018 призывную комиссию. Заключением врача он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе Б-3). Решением призывной комиссии Западного округа он был призван на военную службу. С принятыми решениями не согласен, считает решение призывной комиссии Западного округа г. Белгорода и заключение врача незаконным, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства от 04.07...

....2013 №565 ему должна быть установлена категория годности «В», и принято решение об освобождении от призыва на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования он ставил в известность врача специалиста о наличии у него заболеваний, однако в нарушение п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ № 663 от 11.11.2006 его не направили на медицинское освидетельствование.

В судебном заседании Дребницкий К.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель Военного комиссариата Белгородской области Тищенкова К.С., Бакланова Т.М. возражали против удовлетворения заявленных требований, указали, что категория годности определена Дребницкому К.А. с учетом наличия у него заболеваний, оснований к отмене решения не имеется. 11.10.2018 Дребницкому К.А. была установлена категория годности «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями, в тот же день вручена повестка о прибытии 05.11.2018 в военный комиссариат Западного округа г. Белгорода с вещами для отправки на военную службу, однако не прибыл в установленную дату на сборный пункт. Считает, что принятое решение принято в соответствии с требованиями закона, дополнительных документов Дребницкий К. А. не представлял.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, дав в совокупности всем обстоятельствам оценку, пришел к следующему.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом в ходе судебного разбирательства сторонам разъяснялось бремя доказывания, а также возможность и необходимость представления доказательств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Дребницкий К.А. 13.02.2014 был поставлен на первичный воинский учет комиссией Западного округа г. Белгорода. 01.06.2016 ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с прохождением обучения в ФГБОУ до 30.06.2019, с категорией годности к военной службе – «Б-3». 05.02.2018 в адрес военного комиссариата Западного округа г. Белгорода Белгородской области поступила выписка из приказа от 31.01.2018 №33 об отчислении Дребницкого К.А. из числа студентов университета. С указанного времени действие отсрочки прекратилось.

10.10.2018 Дребницкий К.А. проходил медицинское освидетельствование. Согласно результатам медицинского освидетельствования 10.10.2018 хирургом и неврологом ему определена категория годности Б-4. При этом в личном деле призывника имеется лист медицинского освидетельствования при прохождении невролога от 10.10.2018 в котором установлен диагноз: <диагноз> категория годности Б-4.

Кроме того, в личном деле имеется выписка из истории болезни ГКБ №1 о прохождении стационарного лечения с 13.06.2018 по 25.06.2018, расшифровка результатов МРТ грудного отдела позвоночника.

Из пояснений истца следует, что при прохождении медицинского освидетельствования у врача хирурга 10.10.2018 им были предоставлены документы о том, что он проходил лечение по поводу имеющихся у него заболеваний, в связи с чем, он был направлен для проведения рентгенологического исследования. 11.10.2018 им было проведено исследование и 12.10.2018 он вновь проходил обследование у хирурга.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 12.10.2018 Дребницкому К.А. установлен диагноз: <диагноз> Определена категория годности к военной службе «Б-3».

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля по делу допрошен врач хирург Ш.Н.А. которая пояснила, что действительно, первично, осматривала Дребницкого 10.10.2018, он предъявил ей жалобы на состояние своего здоровья и результаты обследования: МРТ и сведения о прохождении лечения в стационаре. При этом лист медицинского обследования ею не заполнялся, было предложено Дребницкому К.А. предоставить результаты рентгенологического обследования. 12.10.2018 им предоставлены результаты рентгенологического обследования, в связи с чем, ею был заполнен лист медицинского обследования. На вопросы суда о заполнении графы в разделе Б «Заключение врачей-специалистов», указала, что заполнение ею проводилось 10.10.2018 по результатам осмотра.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон). На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ч. 4 ст. 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Статья 5.1. Закона регламентирует порядок проведения Медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 21.04.2018) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" устанавливает правила проведения медицинского освидетельствования. Организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования:

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей ( п.15).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.18)

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п. 20).

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Оценив представленные суду доказательства, выслушав пояснения свидетелей, суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения призывной комиссии от 11.10.2018 протокол № 9, в части решения принятого в отношении Дребницкого К.А. по следующим основаниям.

В нарушение положений Приказа Министра обороны РФ от 16.09.2015 N 533 "Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения" заключение врачей специалистов оформлено с помарками, и неудостоверенными изменениями (в графе Хирург имеются исправления при определении категории годности, проставлена дата медицинского освидетельствования – 10.10.2018). При этом лист медицинского освидетельствования врачом-хирургом заполнен 12.10.2018, установленная категория годности, определённая врачом-хирургом - Б-3, отличается от категории годности проставленной в медицинском заключении специалистов.

Изложенное свидетельствует о том, что решение призывной комиссии принято без учета результатов медицинского освидетельствования проведенного врачом-хирургом с учетом заключения 12.10.2018.

Иных медицинских документов личное дело призывника не содержит, в том числе отсутствует направление на прохождение дообследования в виде предоставления рентгенологического исследования, а также записи о результатах освидетельствования Дребницкого К.А., проведенного 10.10.2018. С учетом того обстоятельства, что при проведении обследования врачом-хирургом установлена категории годности Б-3, отличная от категории годности учтенной при принятии решения призывной комиссией Западного округа г. Белгорода, указанное решение призывной комиссии, оформленное протоколом №9 от 11.10.2018 в части, касающейся Дребницкого К.А. принято с нарушением требований закона, преждевременно, что является основанием для его отмены.

Относительно доводов истца о неверном определении категории годности (Б-4 вместо категории В), суд не находит оснований для удовлетворения требований, поскольку необходимые для обследования исследования были проведены, с учетом их совокупности, врачом-хирургом определена категория годности к прохождению военной службы. Оснований сомневаться в квалификации врача и постановленном диагнозе у суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дребницкого К.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Западного округа г. Белгорода от 11.10.2018, оформленное протоколом №9, принятое в отношении Дребницкого К.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись О.А. Сторчак

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.12.2018