Дронкин Александр Иванович

Дело № 2а-150/2019

УИД 33RS0010-01-2019-000104-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.,

при секретаре судебного заседания Кучиновой Т.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Киржачского района Холодовой Е.Ю., представителя административного истца Косарихина Н.В., административного ответчика Дронкина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения Лечебного исправительного учреждения № 8 УФСИН России по Владимирской области к административному ответчику Дронкину Александру Ивановичу об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Владимирской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений Дронкину Александру Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Чартакского <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что Дронкин А.И. осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а», «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на два года восемь месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За период отбывания наказания осужденный Дронкин А.И. характеризуется положительно. Срок отбывания наказания Дронкина А.И. заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, начальник ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Владимирской области просил суд в отношении осужденного Дронкина А.И. установить административный надзор сроком на восемь лет и административные ограничения ...

...в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд определил обеспечить участие Дронкина А.И. в судебном заседании 13.02.2019 года в 14 часов 30 минут путем использования систем видеоконференц-связи между ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Владимирской области и Киржачским районным судом Владимирской области.

Представитель ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Владимирской области по доверенности Косарихин Н.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Дронкин А.И. в судебном заседании пояснил, что страдает тяжелым заболеванием - <данные изъяты> и возражал против установления административного надзора и административных ограничений, поскольку является гражданином Республики <данные изъяты>, не имеет близких родственников в России, а также не имеет в собственности жилых помещений и земельных участков на территории Российской Федерации. Дронкин А.И. также пояснил суду о том, что не имеет постоянного или временного места жительства на территории Российской Федерации и после отбытия наказания планирует ухать на свою родину в <данные изъяты>.

Старший помощник прокурора Киржачского района Холодова Е.Ю., учитывая позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, в заключении полагала административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Владимирской области не подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Между тем, в судебном заседания было установлено, что осужденный Дронкин А.И. является уроженцем и гражданином Республики <данные изъяты> совершил преступление в период временного пребывания в России. Поскольку у Дронкина А.И. на территории России отсутствуют устойчивые социальные связи, наличие жилых помещений на праве собственности или ином законном основании также не установлено, законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации не имеется.

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, суд не находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Дронкин А.И. осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а», «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на два года восемь месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Дронкин А.И. является уроженцем и гражданином Республики <данные изъяты>, где состоит на регистрационном учете, а также проживал до осуждения. Доказательств подтверждающих законное пребывание Дронкина А.И. на территории Российской Федерации в материалах дела не имеется. Доказательства того, что Дронкин А.И. имеет Российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, суду не представлены.

Суд установил, что Дронкин А.И. не имеет на территории Российской Федерации своего жилья, объектов недвижимого имущества, какого-либо постоянного места жительства и близких родственников, а также иных законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, после отбытия наказания планирует ухать на свою родину в <данные изъяты>

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы Дронкина А.И., являющегося уроженцем и гражданином Республики <данные изъяты> после освобождения ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Владимирской области отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства в силу положений части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 указанной статьи).

Согласно Инструкции о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007 № 171 и разработанной в целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию" обязанность оформлять в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, опросный лист, заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России и направлять эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении, возложена на администрацию учреждения, исполняющего наказание.

Отсутствие у Дронкина А.И. законных оснований после освобождения ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Владимирской области для пребывания на территории Российской Федерации, с учетом вышеприведенных положений федерального законодательства, препятствует применению к нему мер административного надзора.

Кроме того, в случае удовлетворения административного иска, решение суда заведомо будет неисполнимым в связи с тем, что обеспечить административный надзор на территории России иностранному гражданину не представляется возможным, поскольку после освобождения у административного ответчика, не имеется ни регистрации, ни места жительства, то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии требований об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Дронкина А.И. принципам соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств.

В данном случае, с учетом отсутствия у Дронкина А.И. законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации после отбытия наказания по вышеуказанному приговору суда, мера административного надзора не будет отвечать целям его установления, в связи с чем заявление начальника ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Владимирской области об установлении административного надзора и административных ограничений Дронкину А.И. следует оставить без удовлетворения.

В силу ст. 333.36 НК РФ Федеральное казенное учреждение Лечебного исправительного учреждения № 8 УФСИН России по Владимирской области освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче заявления об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения Лечебного исправительного учреждения № 8 УФСИН России по Владимирской области об установлении административного надзора и административных ограничений Дронкину Александру Ивановичу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Р.П.Антипенко