Дружинина Виктория Андреевна

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

с участием помощника судьи Шепелевой О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2622/2024 по апелляционному представлению прокурора на решение 26 гарнизонного военного суда от 20 июня 2024 г., которым отказано в удовлетворении иска прокурора <данные изъяты> поданного в интересах Дружининой <данные изъяты>, к Управлению социальной защиты населения города <данные изъяты> (далее – Управление) и администрации <данные изъяты> о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Заслушав доклад судьи Великановой А.В., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, прокурор обратился с иском, в котором указал, что Дружининой, как лицу, проживающему <данные изъяты>, относящемуся к категории многодетная семья, Управлением предоставлялась мера социальной поддержки в форме ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, услуг связи (далее – ЕДК), установленная постановлением главы <данные изъяты>. С 1 марта 2023 г. в названное постановление внесены изменения, в соответствии с которыми для получения ЕДК заявителю, относящемуся к указанной категории, необходимо представить документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства <данные изъяты>, а отсутствие такой регистрации является основанием для отказа в предоставлении меры социальной поддержки. Поскольку Дружининой, зарегистрированной <данные изъяты> по мес...

...ту пребывания, данный документ не представлен, с 1 марта 2023 г. выплата ЕДК прекращена.

Полагая, что это не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права Дружининой, так как она постоянно проживает и работает <данные изъяты>, имеет троих детей, прокурор просил обязать Управление возобновить истцу предоставление ЕДК с 1 марта 2023 г., а администрацию <данные изъяты> осуществить финансирование для предоставления Дружининой ЕДК.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

В апелляционном представлении прокурор, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование представления, ссылаясь на обстоятельства дела, положения статьи 27 Конституции Российской Федерации, статьи 20 ГК РФ, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в соответствующих судебных постановлениях, указывает, что суд не принял во внимание требования действующего законодательства и разъяснения судов, регламентирующие запрет на установление условий реализации прав граждан на получение мер социальной поддержки в зависимости от вида и способа регистрации по месту жительства, а также, что факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности его пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств.

Отмечает, что Дружинина при наличии регистрации по месту пребывания <данные изъяты> проживает там с семьёй постоянно, в течение длительного времени, осуществляют трудовую деятельность и воспитывают троих детей, которые посещают образовательные организации <данные изъяты>

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия исходит из следующего.

Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, пунктом 49 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» и подпунктами «а», «б» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», обоснованно исходил из того, что глава администрации <данные изъяты> в пределах своей компетенции и, исходя из объёма бюджетных средств, постановлением <данные изъяты> «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, услуг связи, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающим <данные изъяты>» утвердил Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, услуг связи отдельным категориям граждан, проживающих в <данные изъяты> и имеющих право на предоставление мер социальной поддержки (далее – Порядок).

Порядком предусмотрено, что мера социальной поддержки предоставляется Управлением в форме ЕДК в виде ежемесячных денежных выплат, в том числе многодетным семьям.

Постановлениями главы администрации <данные изъяты> в упомянутое постановление и Порядок с 1 марта 2023 г. внесены изменения, в соответствии с которыми меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям Управлением в форме ЕДК в виде ежемесячных денежных выплат. Расходы, связанные с предоставлением многодетным семьям ЕДК в соответствии с нормативными правовыми актами главы администрации <данные изъяты>, финансируются из бюджета <данные изъяты>. Для получения ЕДК граждане, проживающие в <данные изъяты>, относящиеся к категории многодетная семья (заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, представляют в Управление заявление о предоставлении ЕДК с приложением к нему удостоверения и документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на получение социальной поддержки, к которым относятся, в том числе удостоверение многодетной семьи и документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства <данные изъяты>. Отсутствие такой регистрации является основанием для отказа многодетной семье в предоставлении ЕДК.

Постановление главы администрации <данные изъяты> действовало до принятия этим же должностным лицом постановления <данные изъяты> «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, услуг связи, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающим <данные изъяты>», которым утверждён новый Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, услуг связи отдельным категориям граждан, проживающих в <данные изъяты> и имеющих право на предоставление мер социальной поддержки.

Названный порядок предусматривает аналогичные требования к составу документов, необходимых для назначения Управлением многодетной семье ЕДК, и основания для отказа в его предоставлении.

Постановление главы администрации <данные изъяты> <данные изъяты> не отменено и не изменено.

Из копий паспорта, свидетельств о регистрации, адресной справки и решения Управления от 10 февраля 2023 г. установлено, что Дружинина зарегистрирована с одним из детей по месту пребывания <данные изъяты> В этом же жилом помещении проживают и зарегистрированы по месту жительства её супруг, являющийся гражданином <данные изъяты>, и двое детей. Дружининой выдано удостоверение многодетной семьи и до 1 марта 2023 г. на основании её обращения Управлением предоставлялась ЕДК.

После внесения соответствующих изменений в постановление главы администрации <данные изъяты> и принятия <данные изъяты>, установивших, что ЕДК предоставляется многодетным семьям при условии представления заявителем документа, свидетельствующего о регистрации по месту жительства <данные изъяты>, Дружинина в Управление документ, подтверждающий наличие такой регистрации, не представила.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что предоставление ЕДК с 1 марта 2023 г. истцу прекращено правомерно.

Ссылка в жалобе на судебные постановления Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации является безосновательной, поскольку изложенные в них правовые позиции сформулированы по конкретным делам и обстоятельства, установленные судами, не аналогичны обстоятельствам данного гражданского дела.

При таких данных решение гарнизонного военного суда является законным и обоснованным, а апелляционное представление прокурора по изложенным основаниям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение 26 гарнизонного военного суда от 20 июня 2024 г. по иску прокурора <данные изъяты>», поданного в интересах Дружининой <данные изъяты>, к Управлению социальной защиты населения <данные изъяты> и администрации <данные изъяты> оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 сентября 2024 г.

«Подписи»