Дубровина Кристина Владимировна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Новонукутский 4 мая 2023 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-127/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области к Дубровиной К.В., действующей в интересах несовершеннолетней Д., о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском к Дубровиной К.В., действующей в интересах Д., указав, что Д., ИНН №, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 21 по Иркутской области. Из сведений, представленных в налоговый орган в соответствии с п.4 ст.85 НК РФ, установлено, что Д. является собственником земельного участка. В соответствии со ст.ст.402, 408, 409 НК РФ налогоплательщику произведен расчет земельного налога за 2014 год в размере 833 рубля, подлежащего уплате в бюджет. В соответствии со ст.52 НК РФ налоговое уведомление об уплате земельного налога направлялось налогоплательщику по почте. Исчисленная сумма земельного налога уплачена не была. Руководствуясь ст.69 НК РФ, налоговый орган направил требование от 10.10.2015 № 139403 (срок исполнения до 26.01.2016) об уплате земельного налога и пени за 2014 год. Сумма земельного налога за 2014 год налогоплательщиком уплачена не была. Срок для взыскания задолженности в судебном порядке истек 26.07.2019, что свидетельствует о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд. Из системного анализа ст.ст.48, 59, 69, 70 НК РФ следует, что налоговый орган, независимо от периода возникновения недоимки и ср...

...оков ее уплаты, обязан предпринять необходимые меры по взысканию налогов, пени, штрафов, как в пределах сроков, предусмотренных ст.ст.69, 70. 48 НК РФ для бесспорного взыскания, так и в случае пропуска данных процессуальных сроков путем обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени, штрафов с мотивированным ходатайством о восстановления пропущенного срока для взыскания задолженности.

На основании изложенного Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области просила суд:

1. Восстановить срок для взыскания задолженности по земельному налогу за 2014 год с ответчика Дубровиной К.В., действующей в интересах Д.

2. Взыскать с ответчика Дубровиной К.В., действующей в интересах Д., задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 833 рубля.

Представитель административного истца - начальник Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 21 Иркутской области Сычихина Т.Н. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Административный ответчик Дубровина К.В. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, представила суду заявление о рассмотрении административного дела без ее участия, просила отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока обращения в суд.

В связи с указанным, суд полагал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон, в соответствии со ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ.

В нарушение ст.62 КАС РФ, материалами административного дела не подтверждается наличие у налогоплательщика Дубровиной М.С. в собственности земельного участка.

В соответствии с п.1, п.7 ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Обязанность каждого платить установленные налоги и сборы, закреплена ст.57 Конституции РФ и п.1 ст.3 Налогового кодекса РФ. Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

В соответствии с ч.1, 2 ст.45 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу положений ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации и главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога у налогоплательщика возникает не ранее даты получения налогового уведомления.Порядок направления налогового уведомления предусмотрен статьей 52 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), согласно которой, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

При этом пунктом 1 статьи 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно Налоговому кодексу РФ, действовавшему на период возникновения обязанности по уплате налога, земельный налог за 2014 год подлежал уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Следовательно, согласно ч.1 ст.70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), требование об уплате земельного налога необходимо было направить за 2014 год – не позднее 02.01.2016.

10.10.2015, в установленный законом срок, налоговый орган направил Дубровиной М.С. требование № 139403 об уплате земельного налога со сроком уплаты налога до 26.01.2016.

В силу статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, так как сумма налогов не превышала 3000 рублей, административный истец должен был обратиться в суд с иском к Дубровиной К.В., действующей в интересах Д., о взыскании земельного налога за 2014 год не позднее 26.07.2019 (26.01.2016 + 3 года + 6 мес.).

Срок для взыскания задолженности истек 27.07.2019, данный административный иск поступил в районный суд только 27.03.2023, т.е. с нарушением установленного налоговым законодательством срока для обращения в суд.

Доказательств обращения налогового органа в судебный участок № 132 по Нукутскому району с заявлением о выдаче судебного приказа суду не представлено.

С указанным соглашается сам налоговый орган, заявив ходатайство о восстановлении срока для взыскания задолженности.

Однако, суд не находит уважительных причин для восстановления срока обращения в суд.

Под уважительными причинами следует понимать наличие объективных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, так же препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с иском в суд.

Административным истцом в ходатайстве о восстановлении срока для обращения в суд такие обстоятельства не указаны. В судебном заседании не установлены обстоятельства, препятствующие обращению налогового органа в суд в установленный законом срок при рассмотрении дела в суде.

В связи с указанным, суд считает, что оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока для подачи административного искового заявления к Дубровиной К.В., действующей в интересах Д., о взыскании земельного налог за 2014 год не имеется.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, в соответствии с требованиями ст.ст.60, 61 и 84 КАС РФ, считает, что по требованиям налогового органа за 2014 год истекли сроки для взыскания задолженности по земельному налогу, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска к Дубровиной К.В., действующей в интересах Д., о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, гл.32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области о восстановлении пропущенного срока для взыскания с Дубровиной К.В., действующей в интересах несовершеннолетней Д., о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области к Дубровиной К.В., действующей в интересах несовершеннолетней Д., о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 833 рубля отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нукутский районный суд Иркутской области.

Председательствующий