Дудаев Ибрагим Таргаевич

Дело №2а-220/2024

УИД 56RS0015-01-2024-000266-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 22 марта 2024 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области к Дудаеву Ибрагиму Таргаевичу о восстановлении процессуального срока для обращения в суд, взыскании задолженности по земельному налогу, пеням,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области (далее по тексту – Межрайонная инспекция ФНС России №15 по Оренбургской области, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Дудаеву И.Т. о взыскании задолженности по земельному налогу, пеням. В обоснование требований указано, что Дудаеву И.Т. принадлежат: с 15 декабря 1999 года по настоящее время земельный участок общей площадью 1300 кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***, с 14 сентября 2015 года по настоящее время земельный участок общей площадью 2500 кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: *** и с 20 января 2016 года по настоящее время земельный участок общей площадью *** кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***.

Налоговым органом административному ответчику в отношении указанных земельных участков исчислен к уплате земельный налог за 2015 год в размере 413 рублей, за 2016 год – 934 рубля, за 2017 год – 1550 рублей со ...

...сроком уплаты не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

27 августа 2016 года, 6 августа 2017 года и 29 августа2018 года в адрес Дудаева И.Т. направлены налоговые уведомления №, № и № соответственно. В установленный в них срок налоги уплачены не в полном объеме.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из суммы недоимки, налоговым органом начислена пеня по земельному налогу за 2015 год в размере 13 рублей 08 копеек за период со 2 декабря 2016 года по 6 марта 2017 года, за 2016 год в размере 46 рублей 58 копеек за период со 2 декабря 2017 года по 25 февраля 2019 года, за 2017 год в размере 8 рублей 94 копейки за период с 4 декабря 2018 года по 25 февраля 2019 года.

Дудаеву И.Т. направлены требования № от 7 марта 2017 года со сроком уплаты до 17 апреля 2017 года, № от 26 февраля 2019 года со сроком уплаты до 23 апреля 2019 года, но в установленный в них срок задолженность налогоплательщиком не погашена.

Межрайонная инспекция ФНС России №14 по Оренбургской области в соответствии с главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратилась к мировому судье судебного участка №2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Дудаева И.Т. задолженности по налогам и пеням.

23 декабря 2021 года мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что заявление подано за пределами установленного процессуального срока.

Межрайонная инспекция ФНС России №15 по Оренбургской области просит восстановить срок на подачу административного иска, ссылаясь на то, что срок для обращения в суд пропущен по причине большого объема работы по подготовке заявлений на взыскание задолженности через судебные органы, в то время как штат сотрудников отдела, занимающийся вопросами урегулирования задолженности, ограничен, взыскать с Дудаева И.Т. задолженность по налогам на общую сумму 1308 рублей 60 копеек, в том числе:

1) земельный налог за 2015 год в сумме 413 рублей, за 2016 год – 413 рублей, за 2017 год – 414 рублей;

2) пеню по земельному налогу:

– за 2015 год в размере 13 рублей 08 копеек за период со 2 декабря 2016 года по 16 марта 2017 года;

– за 2016 год – 46 рублей 58 копеек за период со 2 декабря 2017 года по 25 февраля 2019 года;

– за 2017 год – 8 рублей 94 копейки за период с 4 декабря 2018 года по 25 февраля 2019 года.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России №15 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Дудаев И.Т. в судебное заседание не явился. Почтовым конвертом подтверждается, что судебная повестка о рассмотрении дела 22 марта 2024 года в 10 часов 00 минут доставлена административному ответчику по адресу его регистрации, указанному в административном иске, но возвращена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. В соответствии с пунктом 1 статьи 165-1 Гражданского кодекса Российской Федерации при подобных обстоятельствах сообщение считается полученным, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному им адресу. Повестку о рассмотрении дела Дудаев И.Т. не получил по обстоятельствам, зависящим от него, и он несет риск последствий неполучения судебной повестки. Заявления об отложении разбирательства дела от административного ответчика не поступило. Неявка Дудаева И.Т. в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе ответчика от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. На основании статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Согласно сведениям об имуществе налогоплательщика – физического лица за Дудаевым И.Т. на праве собственности зарегистрированы с 15 декабря 1999 года по настоящее время земельный участок общей площадью 1300 кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***, с 14 сентября 2015 года по настоящее время земельный участок общей площадью 2500 кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: **** и с 20 января 2016 года по настоящее время земельный участок общей площадью 2500 кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ****.

Налоговым органом в отношении указанных объектов недвижимости исчислен к уплате земельный налог за 2015 год в размере 413 рублей, за 2016 год – 934 рубля, за 2017 год – 1550 рублей, всего в сумме 2897 рублей.

Налогоплательщику направлены налоговые уведомления № от 27 августа 2016 года со сроком уплаты налога до 1 декабря 2016 года, № от 6 августа 2017 года со сроком уплаты до 1 декабря 2017 года и № от 29 августа 2018 года со сроком уплаты до 3 декабря 2018 года, но в указанные в них сроки налоги в полном объеме не уплачен.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы, имеющие экономическое основание.

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса РФ).

Объектом налогообложения является, в том числе имущество, под которым в Налоговом кодексе Российской Федерации понимаются виды объектов гражданских прав, относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 38 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ определено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Согласно статье 390 Налогового кодекса РФ, для земельного налога налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац 3 части 1 статьи 397 Налогового кодекса РФ).

В силу статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пунктом 4 статьи 75 Налогового кодекса РФ определено, что пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ).

В связи с тем, что в установленный в налоговых уведомлениях срок земельный налог административным ответчиком не были уплачен, на основании статьи 75 Налогового кодекса РФ начислена пеня по земельному налогу: за 2015 год в размере 13 рублей 08 копеек за период со 2 декабря 2016 года по 6 марта 2017 года, за 2016 год – 46 рублей 58 копеек за период со 2 декабря 2017 года по 25 февраля 2019 года, за 2017 год – 8 рублей 94 копейки за период с 4 декабря 2018 года по 25 февраля 2019 года.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ в адрес налогоплательщика направлены требования № 20049 от 7 марта 2017 года со сроком уплаты земельного налога и пеней до 17 апреля 2017 года, № 17184 от 26 февраля 2019 года со сроком уплаты до 23 апреля 2019 года, но в установленные в них сроки задолженность по налоговым платежам и пеням не была оплачена налогоплательщиком.

Таким образом, установлено, что задолженность Дудаева И.Т. по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 годы и пеням с учетом частичной оплаты составляет 1308 рублей 60 копеек.

Вместе с тем, данная задолженность не подлежит взысканию с административного ответчика в связи с тем, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском о взыскании указанной задолженности. Оснований для его восстановления по ходатайству представителя Межрайонной инспекции ФНС №15 по Оренбургской области не имеется в силу следующего.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

При этом, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 4 марта 2013 года №20-ФЗ, действующей до 26 марта 2022 года) в том случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога и пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Между тем, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Сумма взыскания со дня выставления административному ответчику последнего требования № от 26 февраля 2019 года не превысила 3000 рублей, срок исполнения по требованию истек 23 апреля 2019 года.

Межрайонная инспекция ФНС России №14 по Оренбургской области (правопреемником которой является Межрайонная инспекция ФНС России №15 по Оренбургской области) обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Дудаева И.Т. задолженности в размере 1308 рублей 60 копеек в декабре 2021 года, то есть за пределами шестимесячного срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 23 декабря 2021 года отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа и в принятии заявления Межрайонной инспекции ФНС России №14 по Оренбургской области о выдаче судебного приказа о взыскании с Дудаева И.Т. задолженности по обязательным платежам.

С настоящим административным иском в суд представитель Межрайонной инспекции ФНС России №15 по Оренбургской области обратился посредством почты 20 февраля 2024 года по истечении 2 лет 1 месяца 28 дней после вынесения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, то есть с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации шестимесячного срока.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд представитель административного истца указал, что срок пропущен в результате большого объема работы по подготовке заявлений о взыскании налоговой задолженности и ограниченного штата сотрудников по вопросам урегулирования задолженности. Наличие иных уважительных причин, послуживших основанием пропуска срока для обращения в суд, представитель налогового органа не привел.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2012 года № 479-0-0, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на обращение в суд с административным иском в срок, установленный законом.

Несоблюдение налоговой инспекцией предусмотренного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока подачи в суд административного искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам, пеням является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Оренбургской области к Дудаеву И.Т. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год в сумме 413 рублей, за 2016 год – 413 рублей, за 2017 год – 414 рублей; пени по земельному налогу: за 2015 год в размере 13 рублей 08 копеек за период со 2 декабря 2016 года по 16 марта 2017 года; за 2016 год – 46 рублей 58 копеек за период со 2 декабря 2017 года по 25 февраля 2019 года; за 2017 год – 8 рублей 94 копейки за период с 4 декабря 2018 года по 25 февраля 2019 года, всего в сумме 1308 рублей 60 копеек следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области к Дудаеву Ибрагиму Таргаевичу (адрес регистрации: ***) о восстановлении процессуального срока для обращения в суд, взыскании задолженности по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 годы, пени по земельному налогу в общей сумме 1308 (одна тысяча триста восемь) рублей 60 копеек отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 29 марта 2024 года.

Судья Л.В. Белова