Дудина Юлия Арифовна

№ Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Резникова Е.В.

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 к врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России об оспаривании заключения и действий, возложении обязанности,

при участии: представителя ФИО5 - ФИО12, действующей на основании доверенности, ФИО11, действующего на основании ордера,

представителя ФКУЗ МСЧ-№ ФИО2 – ФИО2 ФИО16 действующего на основании доверенности,

представителя УФСИН России по <адрес> – ФИО8, действующей на основании доверенности,

представителя ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО9, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с требованиями к врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России об оспаривании заключения и действий, возложении обязанности, указав, что ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России вынесено заключение №, согласно которого административный истец исходя из медицинских показателей может содержаться в исправительном учреждении, в котором он прибывает на основании приговора Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец полагает, что данное заключение является недостоверным, поскольку специализация врачей и подготовка к освидетельствованию не соответствуют необходимым требованиям. В составе врачей отсутствовал врач онколог, который бы смог дать надлежащую оценку имеющемуся онкологическому заболеванию. Просит признать незаконными действия медицинской комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, выразившиеся в не проведении полного медицинского обследования, вви...

...ду чего в возможном занижении степени тяжести заболевания, соответственно не указании в медицинском заключении наличия заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, признав медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложить обязанность на филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России провести повторное медицинское обследование в ином составе медицинской комиссии с привлечением врачей онкологов.

В судебном заседании представители ФИО12, ФИО11 в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить.

Представители ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ФИО24.В., УФСИН России по <адрес> ФИО8, ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО9 возражали против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседании ФИО5 не явился, в связи с нахождением в исправительном учреждении, ходатайства об участии в судебном заседании посредством ВКС не заявил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия, с участием его представителей, присутствующих в судебном заседании.

Представитель врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, начальник филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, представитель Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены. В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствием с пунктом "е" статьи 172 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основаниями освобождения от отбывания наказания являются, в том числе, тяжелая болезнь или инвалидность.

В силу части 8 статьи 175 УИК РФ перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, и порядок медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, Правила медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью; перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью".

Согласно пункту 2 Правил основаниями для направления осужденного на медицинское освидетельствование являются:

а) обращение осужденного, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законного представителя в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а также обращение осужденного, заболевшего иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания;

б) подготовка начальником учреждения или органа, исполняющего наказания, представления об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезнью.

Пункт 8 раздела 2 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания к такому виду заболеваний относит: различные формы злокачественных новообразований независимо от их локализации при наличии местно-распространенной опухоли, сдавливающей окружающие органы и структуры или врастающей в окружающие органы и структуры, не подлежащей радикальному лечению, или при наличии отдаленных метастазов (диссеминированный процесс). Диагноз должен быть подтвержден морфологическим исследованием опухоли или метастатического очага. Не является обязательным морфологическое подтверждение диагноза при внутричерепной локализации опухоли, если диагноз был установлен на основании клинических и инструментальных методов исследования. Все случаи злокачественных новообразований, требующие лечения в специализированной медицинской организации (операции, лучевой терапии, химиотерапии), которое не может быть проведено по месту отбывания наказания Объемные образования головного и спинного мозга. Лимфангиолейомиоматоз легких с дыхательной недостаточностью III степени

По делу установлено, что с целью разрешения вопроса об освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы в порядке ст. 81 Уголовного кодекса Российской Федерации по инициативе административного истца последний направлен для прохождения обследования и последующего медицинского освидетельствования по правилам, утвержденным постановлением правительства РФ от 6 февраля 2004г. № 54.

В силу Правил освидетельствования, медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоящей из не менее трех врачей. При этом возможность привлечения для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования врачей-специалистов из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения, является право на не обязанностью комиссии.

ФИО5 представлен врачебной комиссии в составе врачей филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, а именно председателя комиссии: заместителя начальника филиала-врача филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ФИО23, начальника отделения – врач-терапевт терапевтического отделения филиала-врача филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ФИО21 и заместитель начальника филиала-врача филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ФИО20

Комиссия сформирована в соответствии с Приказом ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 10 Правил медицинского освидетельствования врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и принимает одно из следующих решений, которое оформляется в виде протокола: о наличии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; об отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; о прекращении проведения медицинского освидетельствования по основаниям, указанным в пункте 9 настоящих Правил. Решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии.

Согласно Заключению № врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 установлено: ЗНО левого яичка, pT2N3M0S0. St II C. Орхофуникулоэктомия слева от ДД.ММ.ГГГГ. 4 курс ПХТ в режиме ВЕР по ДД.ММ.ГГГГ. Стабилизация по КТ ДД.ММ.ГГГГ. Клиническая группа 2. Код по МКБ-10 – С62.1 Определено, что заявитель в постоянном уходе не нуждается. В лечении с специализированном учреждении не нуждается. По состоянию здоровья, на момент освидетельствования, может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях. Заболевания, указанные в Перечне, отсутствуют.

В заключении имеются данные объективного осмотра ФИО5 комиссией врачей.

Форма и заполнение Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует Приказу Минюста ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 19 "Об утверждении форм направления на медицинское освидетельствование осужденного, ходатайствующего об освобождении (представляемого к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, заключения врачебной комиссии медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания, и журнала регистрации медицинских освидетельствований осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью"

Давая оценку оспариваемому заключению Комиссии, суд учитывает, что заключение врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ основано на Правилах медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено комиссией врачей-специалистов, имеющих медицинское образование и наделенных правом для дачи подобных заключений, в соответствии с приказом.

Доводы административного истца о том, что в настоящее время у него ухудшается состояние здоровья, не имеют юридического значения для оценки заключения, поскольку комиссия принимает решение исходя из медицинских данных, имеющихся на дату составления заключения.

Согласно заключения междисциплинарного консилиума ГБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, решением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, назначено наблюдение онколога, проведение контрольных КТ (ОГК+ОБП+ОМТ) с контрастом через 6-9 месяцев, контроль онкомаркеров (АФП, ХГЧ, ЛДГ) 1 раз в три месяца. По итогам обследования прогрессирования заболевания (метастатические очаги, продолжительный рост опухоли) не выявлено, зафиксирована стабилизация процесса. Специальное лечение не назначено.

Данное заключение также свидетельствует о том, что на момент ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 отсутствовало заболевание, соответствующее пункту 8 раздела 2 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административному делу не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, так как совокупность оснований для признания незаконным оспариваемое решение врачебной комиссии, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым решением административного ответчика не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО5 к врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России об оспаривании заключения и действий, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд <адрес> в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Резников