Дудка Семен Николаевич

2-579/2021

56RS0032-01-2021-000057-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Соль-Илецк 10 декабря 2021 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Эйрих Э.А.,

с участием представителя ответчиков Пацука Е.А.,

помощника прокурора Швед С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Дудке Семену Николаевичу, Дудка Тамаре Алексеевне о признании права утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Дудке С.Н. и членам его семьи для временного проживания и пользования на период работы в войсковой части № предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В ходе осуществления проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ в целях выявления лиц, не законно их занимающих установлен факт незаконного удержания ответчиками жилого помещения без законных на то оснований. Дудка С.Н. в войсковой части № не работает. В адрес ответчиков ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об освобождении служебного помещения Министерства обороны РФ, однако ответчики добровольно помещение не освободили, продолжают его незаконно удерживать. Просило признать Дудку С.Н., Дудка Т.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Выселить Дудку С.Н. и Дудка Т.А. из жилого помещения по адресу: <адрес>. Обязать Дудку С.Н. и Дудка Т.А. сдать жилое помещение, распо...

...ложенное по адресу: <адрес>, начальнику ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытием лицевого счета в управляющей компании.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом по правилам гл. 10 ГПК РФ.

Представитель ответчиков Пацук Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснил, что решением Соль-Илецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО Соль-Илецкий городской округ возложена обязанность принять в муниципальную собственность квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>. В настоящее время указанная квартира утратила статус военного недвижимого имущества с момента издания приказа заместителя Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, нарушения прав истца не имеется.

Представители третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 4 отдел (<адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по правилам гл. 10 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении требований надлежит отказать, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из специализированного жилищного фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Соль-Илецкий городской округ <адрес>» исключены из специализированного жилищного фонда и переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования Соль-Илецкий городской округ следующие объекты недвижимого имущества:

- квартира, общая площадь <данные изъяты>. м. по адресу: <адрес>-5, <адрес>;

- квартира, кадастровый №, общая площадь <данные изъяты> кв. м <адрес>-5/20, <адрес>;

- квартира, кадастровый №, общая площадь <данные изъяты> кв. м <адрес>-5/28, <адрес>;

- квартира, кадастровый №, общая площадь <данные изъяты> кв. м <адрес>-5/30, <адрес>.

Таким образом, квартира №, в доме №, <адрес>, утратила статус военного недвижимого имущества с момента издания вышеназванного приказа.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Соль-Илецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ возложена обязанность принять в муниципальную собственность объект недвижимости, относящийся к жилому фонду, а именно квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав истца, подлежащих судебной защите, поскольку вышеназванная квартира утратила статус военного недвижимого имущества, что в соответствии с положениями части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к отказу в иске.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Министерству обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья:

Решение в окончательном виде изготовлено 17.12.2021 г.

Судья:

2-1820/2021

56RS0032-01-2021-001655-72

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Соль-Илецк 27 сентября 2021 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Эйрих Э.А.,

с участием представителя истца Буслаевой Л.Н.,

представителя лица, в отношении которого подано заявление- Пацука Е.А.,

представителя ответчика Бикеевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах Дудка Семена Николаевича, Дудка Тамары Алексеевны к администрации Соль-Илецкий городской округ об обязании принять в муниципальную собственность объект недвижимости,

установил:

Прокурор Соль-Илецкого района, действующий в интересах Дудка С.Н., Дудка Т.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что по обращению Дудка Т.А. прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. На основании приказа заместителя Министра обороны РФ от 14.02.2020 г. переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования Соль-Илецкий городской округ следующее имущество: квартира по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. 03.03.2020 г. ФГКУ «Приволжское-Уральское ТУИО» Минобороны России в адрес администрации направило письмо с предложением принять в муниципальную собственность указанные жилые помещения. Согласно информации администрации МО Соль-Илецкий городской округ от 03.03.2020 г., направленной в адрес начальника ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России жилое помещение по адресу: <адрес> муниципальную собственность не принято ввиду проживания в данной квартире Дудка С.Н. и Дудка Т.А. Полагает, что необоснованный отказ от жилого помещения влечет нарушение прав муници...

...пального образования Соль-Илецкий городской округ на принятие и владение на праве собственности объектом недвижимости, а также нарушение прав граждан, проживающих в нем. Просил суд обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ принять в муниципальную собственность объект недвижимости, относящийся к жилому фонду, а именно квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Буслаева Л.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить.

Лица, в интересах которых прокурор обратился с настоящими требованиями Дудка Т.А., Дудка С.Н. В судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по правилам гл. 10 ГПК РФ.

Представитель Дудка Т.А.- Пацук Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление от 24.09.2021 г.

Представитель третьего лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление от 27.08.2021 г., просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Центральный» Территориальный отдел Оренбургский» в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Представители Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по правилам гл. 10 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного Министерством обороны РФ, действующим от имени собственника жилого помещения – РФ, и Дудка С.Н., последнему в связи с работой, без права регистрации по месту жительства, на время трудовых отношений с Министерством обороны РФ, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ было передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2-х комнат, общей площадью <данные изъяты> кв. по адресу: <адрес> для временного проживания.

Согласно выписке из приказа начальника отдела хранения (средств связи, обособленной войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ укладчик- упаковщик отделения хранения Дудка С.Н. уволен ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № глава МО Соль-Илецкий городской округ обратился к директору Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ с просьбой рассмотреть вопрос о передаче в собственность муниципального образования служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку в адрес муниципального образования поступило обращение Дудка Т.А. об оказании содействия в приватизации названного служебного помещения, между тем, учитывая, что квартира не является муниципальной собственностью, возможность решить вопрос по существу обращения Дудка Т.А. положительно, у органа местного самоуправления отсутствует.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из специализированного жилищного фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области» исключены из специализированного жилищного фонда и переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования Соль-Илецкий городской округ следующие объекты недвижимого имущества:

- квартира, общая площадь <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>;

- квартира, кадастровый №, общая площадь <данные изъяты> кв. м <адрес>;

- квартира, кадастровый №, общая площадь <данные изъяты> кв. м <адрес>;

- квартира, кадастровый №, общая площадь <данные изъяты> кв. м <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение названного приказа в адрес ответчика направлен передаточный акт на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>-5.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик письмом № сообщил, что в квартире №с 2, расположенной по адресу: <адрес> установлен факт проживания семьи Дудка, не имеющей на руках каких- либо оснований проживания в данном помещении. В связи с изложенным, администрация Соль-Илецкого городского округа направила в адрес ФГКУ «Приволжско- Уральское ТУИО» Минобороны России подписанные акты приема- передачи в отношении трех свободных жилых помещений. Одновременно просили, в отношении занимаемого жилого помещения гражданами, провести мероприятия по его освобождению с целью принятия данного объекта недвижимости в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Приволжско- Уральское ТУИО» Минобороны России в адрес ответчика направило письмо №, из содержания которого следует, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация ходатайствовала о передаче <адрес> собственность муниципального образования Соль-Илецкий городской округ. В указанном ходатайстве имеется ссылка на то, что в адрес администрации МО Соль-Илецкий городской округ неоднократно поступали обращения Дудка Т.А. об оказании содействия в приватизации <адрес>, но так как квартира не является собственностью муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, решить по существу обращение Дудка Т.А., у органа местного самоуправления возможность отсутствует. В связи с чем повторно в адрес администрации направлен на согласование акт приема- передачи на 4 квартиры, указанные в приложении к приказу заместителя Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. п. 10 и 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" земли, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, собственность субъектов РФ определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ).

В соответствии с указанной нормой имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Взаимоотношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ, муниципальных образований регулируются Федеральный закон от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 423-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 423-ФЗ безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся: в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Указанное военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации либо в собственность соответственно поселения, городского округа, муниципального района, на территориях которых расположено такое имущество, с учетом функционального назначения такого имущества и положений статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 2 статьи 2 Закона N 423-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Закона N 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и подведомственных им организаций.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" таким органом определено Минобороны России.

В силу прямого указания в пункте 2 части 8 статьи 3 Закона N 423-ФЗ основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей субъекта РФ как собственника спорных объектов служит Приказ Минобороны РФ от 19.12.2019 N 1202, изданный должностным лицом органа государственной власти.

Указанный акт должностного лица органа государственной власти является формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со статьей 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Приказ Минобороны РФ от 14.02.2020 № «Об исключении из специализированного жилищного фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области» не оспорен, не признан недействительным.

Между тем, при решении вопроса о передаче имущества, относящегося к объектам федеральной собственности и подлежащего передаче в собственность субъекта РФ, муниципальную собственность в соответствии с Законом N 423-ФЗ и частью 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ, следует учитывать следующие обстоятельства.

Конституционный Суд РФ, проверяя конституционность ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ, отмечал в Постановлении от 30.06.2006 N 8-П, Определении от 07.12.2006 N 542-О, Определении от 04.12.2007 N 828-О-П, что положения указанной нормы, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, не допускают принятия соответствующего решения в принудительном одностороннем порядке, без достижения соответствующей договоренности и наличия волеизъявления всех заинтересованных субъектов независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, в том числе и в роли получателя имущества.

По вопросу о порядке передачи имущества Конституционным Судом РФ также принято Определение от 07.02.2012 N 234-О-Р, согласно которому арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным. Органы местного самоуправления не могут произвольно отказаться от принятия имущества, которое должно находиться в муниципальной собственности, собственности субъекта РФ. Согласование позиций органов власти должно осуществляться с учетом состава и назначения имущества, обеспечивать баланс интересов всех сторон правоотношения.

Из анализа представленных доказательств следует, что подлежащая передаче в собственность муниципального образования Соль-Илецкий городской округ квартира № № в доме <адрес>, расположена на территории муниципального образования, утратила статус военного недвижимого имущества с момента издания приказа заместителя Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 13 статьи 3 Закона N 423-ФЗ).

В рассматриваемом случае отказ в принятии спорного объекта в собственность муниципального образования обусловлен тем, что в квартире в настоящее время проживает семья Дудка.

Между тем, указанный данный довод ответчика, суд признает недостаточным основанием для отказа в принятии квартиры в муниципальную собственность, по следующим основаниям.

Основной задачей Закона N 423-ФЗ является обеспечение эффективного использования имущества, выбывающего из федеральной собственности, а не передача на баланс органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов РФ разрушенных объектов, а также объектов, использование которых по целевому назначению в принципе невозможно.

Передаче в муниципальную собственность, в собственность субъекта РФ, подлежат только те объекты, которые фактически существуют (не погибли и не уничтожены) и могут быть использованы по целевому назначению.

Из материалов дела, пояснений лиц участвующих в деле, следует, спорная квартира фактически существует и может быть использована по целевому назначению, указанное не оспаривалось представителем ответчика.

При этом проживание в передаваемой квартире граждан не может являться безусловным основанием для отказа ее принятия в собственность муниципального образования, поскольку в данном случае возможность использовать по целевому назначению (для предоставления гражданам для проживания) у ответчика имеется.

Кроме того, из материалов дела следует, что правовые основания для проживания граждан в квартире №, расположенной по адресу: <адрес> отсутствуют, Дудка Т.А., Дудка С.Н. в квартире не зарегистрирована, что подтверждается сообщением ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу.

В силу норм действующего законодательства собственник вправе требовать устранения любых нарушений его права.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика принять спорную квартиру в собственность муниципального образования со ссылкой на невозможность ее использования является необоснованным и нарушает положения статьи 3 Федерального закона N 423-Ф, в связи с чем требования прокурора Соль-Илецкого района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ принять в муниципальную собственность объект недвижимости, относящийся к жилому фонду, а именно квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья:

Решение в окончательном виде изготовлено 04.10.2021 г.

Судья:

Дело 2а-792/2022

56RS0032-01-2021-000692-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2022 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чингири И.В.,

при секретаре Жаровой К.П.,

с участием административного истца Дудка С.Н. и его представителя Пацук Е.А., действующего на основании устного заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дудка С.Н. к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ об оспаривании решения администрации,

установил:

Дудка С.Н. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что является военнослужащим. С марта 2014 года на основании трудового договора № работал в войсковой части №. В том же году ему для проживания была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> До последнего времени он проживал в указанной квартире на основании договора найма служебного жилого помещения № от 21.07.2016 года и был зарегистрирован по месту пребывания с 17.03.2014 года. Другого жилья, кроме указанной квартиры, не имеет.

В течение 2016-2018 годов он пытался приватизировать квартиру, но получал отказ, мотивированный тем, что данная квартира является служебным жилым помещением. В 2020 году воинская часть была расформирована, в связи с чем трудовые отношения с ним были прекращены. Также Министерством обороны РФ была инициирована передача квартиры на баланс местного самоуправления Соль-Илецкого городского округа. Однако администрация МО Соль-Илецкого городского округа заявила об отказе принять данное жилое помещение и предложила Министерству обороны освободить помещение от проживающих в нем лиц. Министерством обороны была предпринята попытка выселить его из данно...

...го жилого помещения в судебном порядке, однако Соль-Илецким районным судом в удовлетворении иска была отказано. Кроме того, своим решением от 27.10.2021 года Соль-Илецкий районный суд обязал администрацию Соль-Илецкого городского округа принять данное жилое помещение в муниципальную собственность.

В марте 2022 года в администрацию муниципального образования Соль-Илецкого городского округа им было подано заявление о заключении с ним договора социального найма в отношении вышеуказанной квартиры. Однако в заявлении ему было отказано по тем основаниям, что он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает решение администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № от 28.03.2022 года об отказе в заключении с ним договора социального найма незаконным, нарушающим его права.

Просит суд признать незаконным решение администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № от 28.03.2022 года об отказе в заключении с ним договора социального найма. Обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и заключить с ним договор социального найма квартиры <адрес>.

В судебном заседании административный истец Дудка С.Н. и его представитель Пацук Е.А., действующий на основании устного заявления, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Возражений против удовлетворения заявленных требований не представил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав мнения лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, что Дудка С.Н. проходил военную службу по контракту. Приказом начальника отдела хранения средств связи, обособленной войсковой части № от 07.05.2018 года укладчик-упаковщик отделения хранения Дудка С.Н. уволен 18.05.2018 года по п. 3 ст. 77 ТК РФ.

На основании договора найма жилого помещения № от 21.07.2016 года, заключенного между Министерством обороны РФ, действующего от имени собственника жилого помещения-РФ и Дудка С.Н., последнему в связи с работой, без права регистрации по месту жительства, на время трудовых отношений с Министерством обороны РФ, но не более чем до 20.07.2017 года было передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>

Вступившим в законную силу решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 27.09.2021 года на администрацию МО Соль-Илецкий городской округ возложена обязанность принять в муниципальную собственность объект недвижимости, относящийся к жилищному фонду, а именно квартиру № расположенную по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м.

14.03.2022 года истец обратился с заявлением в администрацию МО Соль-Илецкий городской округ по вопросу закрепления за ним квартиры № расположенной по адресу: <адрес>

Как следует из сообщения администрации МО Соль-Илецкий городской округ, Дудка С.Н. отказано в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по тем основаниям, что он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Судом установлено, что спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи из федеральной в муниципальную собственность.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу, что занимаемое истцом жилое помещение, ранее предоставленное ему как служебное, было передано в муниципальную собственность, в связи с чем, утратило указанный статус, следовательно, к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным решения администрации МО Соль-Илецкий городской округ № от 28.03.2022 года об отказе в заключении с Дудка С.Н. договора социального найма и считает необходимым обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и заключить с Дудка С.Н. договор социального найма квартиры №, в доме <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Дудка С.Н. к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ об оспаривании решения администрации удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № от 28.03.2022 года от отказе в заключении договора социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ заключить с Дудка С.Н. договор социального найма жилого помещения – квартиры № дома <адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Чингири

Решение в окончательной форме принято 30.05.2022 года.