Дудырева Людмила Павловна

Дело №2-4699/2022

УИД 52RS0001-02-2022-004786-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Павловой М.Р.,

при секретаре судебного заседания Родиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Дудыревой Л.П. к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок, об определении границ земельного участка,

с участием представителей истца Семенова П.Е., Тумаковой А.М. (на основании доверенности [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

УСТАНОВИЛ:

Дудырева Л.П. обратилась в суд с иском к администрации [Адрес] о признании прав собственности на земельный участок [Номер], площадью 441 кв.м, расположенный по адресу: [Адрес] об определении границ земельного участка [Номер] СНТ [ ... ] в следующих координатах: X[Адрес]

В обоснование иска указано, что истец с [ДД.ММ.ГГГГ] является членом СНТ [ ... ]

Распоряжением Главы местного самоуправления [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] садоводческому товариществу [ ... ] был передан земельный участок общей площадью 79548 кв.м. для ведения садоводства, членам садоводческого товарищества были переданы ранее занимаемые или земельные участки в собственность для ведения садоводства.

Согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером [ФИО 1] площадь земельного участка [Номер] СНТ [ ... ] составляет 441+/-7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, имеет грани...

...цы: [Адрес]

Истец обращалась в администрацию [Адрес] (комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: [Адрес]

Письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] за исх. [Номер] в предварительном согласовании земельного участка в собственность отказано, поскольку участок расположен в границах территории, на которой предусматривается размещение линейного объекта «[Адрес]

Согласно ответу АО [ ... ]» от [ДД.ММ.ГГГГ] за исх. [Номер], на территории [Адрес] в соответствиями с положениями Градостроительного кодекса РФ разработана и утверждена приказом Минстроя Росси от [ДД.ММ.ГГГГ]/пр документация по планировке территории, предусматривающая размещение объекта федерального значения [Адрес]

Считает, что данное решение ответчика не соответствует законодательству, поскольку истец является членом садоводческого товарищества, истцу был распределен участок [Номер], расположенный [Адрес] являясь членом товарищества истец открыто, добросовестно и непрерывно пользуется земельным участком как своим собственным, регулярно оплачивает членские взносы, возделывает сад, и фактически использует земельный участок по назначению для садоводства.

Истец Дудырева Л.П., ответчик администрация [Адрес], третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - СНТ [ ... ] АО [ ... ] надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания.

Представители истца Семенов П.Е., Тумакова А.М. исковые требования поддержали в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Распоряжением Главы местного самоуправления [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] садоводческому товариществу [ ... ] был передан земельный участок общей площадью 79548 кв.м. для ведения садоводства, членам садоводческого товарищества были переданы ранее занимаемые или земельные участки в собственность для ведения садоводства ([ ... ]

Согласно выписке из протокола СНТ [ ... ]» от [ДД.ММ.ГГГГ] Дудырева Л.П. принята в члены садоводческого товарищества [ ... ] и в пользование предоставлен земельный участок [Номер], общей площадью 441 кв.м. [ ... ]

Согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером [ФИО 1] площадь земельного участка [Номер] СНТ [ ... ] составляет 441+/-7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, имеет границы: [Адрес] [ ... ]

Согласно письму АО [ ... ] на территории [Адрес] в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации разработана и утверждена приказом Минстроя России от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] (с изменениями от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]) документация по планировке территории, предусматривающая размещение объекта федерального значения [Адрес]. В соответствии с указанной документацией по планировке территории испрашиваемый земельный участок расположен за пределами границ территории зоны планируемого размещения объектов капитального строительства [Адрес] ([ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] Садоводческое некоммерческое товарищество [ ... ] поставлено на учет в налоговом органе.

Юридическое лицо садоводческое некоммерческое товарищество [ ... ] зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ]

Как установлено судом, истец Дудырина Л.П. является членом садоводческого товарищества [ ... ] своевременно оплачивает членские взносы, несет бремя содержания садового участка справкой СНТ [ ... ] об отсутствии задолженности.

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, установлены Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности, должно осуществляться органами местного самоуправления, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2.7 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 №137 установлено, что 2.7. до [ДД.ММ.ГГГГ] члены некоммерческих организаций, созданных до [ДД.ММ.ГГГГ] для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до [ДД.ММ.ГГГГ] предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 названного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Из приведённых положений закона следует, что истец для решения вопроса о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке приватизации должен представить не только доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка, но также и нахождение спорного участка в гражданском обороте без каких-либо ограничений.

В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] – 2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] эти уставы были признаны утратившими силу.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] N 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.

Судом установлено, что Дудырева Л.П. является членом СНТ [ ... ] пользуется земельным участком площадью 441 кв.м., в подтверждение чего представлена справка СНТ, а также членская книжка.

Спорный земельный участок находится в границах первоначального землеотвода, что подтверждено схемой расположения земельных участков садоводческого товарищества и не оспорено ответчиком.

Согласно предоставленной АО [ ... ] документации испрашиваемый земельный участок [Номер] в кадастровом квартале [Номер], расположен вне границ зоны планируемого размещения объектов капитального строительства [Адрес]

Согласно п.2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за [ДД.ММ.ГГГГ] год, утв.Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2014 для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота, либо ограниченным в обороте, спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для ведения садоводства. Земельный участок, в составе которого находится спорный земельный участок истца, был предоставлен СНТ для ведения садоводства. Иного материалами дела не установлено.

Ссылка ответчика на то, что испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждена.

Пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень участков, ограниченных в обороте предусмотрен в пункте 5 статьи 27 ЗК РФ.

Согласно п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из буквального толкования указанных норм закона следует, что установлен запрет на приватизацию земельных участков, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, используемыми неограниченным кругом лиц.

Однако в рассматриваемом случае установлено, что на спорных земельных участках какие-либо объекты общего пользования отсутствуют.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права собственности на земельный участок, расположенный в СНТ [ ... ] являются законными и обоснованными, потому подлежат удовлетворению. При этом право собственности подлежит признанию без указания координат характерных точек границ земельного участка, поскольку истец не лишена возможности в дальнейшем в установленном порядке согласования границ при наличии решения суда о признании права собственности на земельный участок поставить земельный участок в определенных координатах. Кроме того, наличие спора со смежными землепользователями для разрешения требования об установлении границ, не установлено. Таким образом, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Дудыревой Л.П. к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок, установлении границ удовлетворить частично.

Признать за Дудыревой Л.П., [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, паспорт [Номер], выдан Управлением внутренних дел [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ], код подразделения [Номер] право собственности на земельный участок [Номер], категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ведение садоводства, расположенный по адресу: [Адрес] площадью 441 кв.м.

В удовлетворении требований об установлении границ отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Р. Павлова