Дулепов Виктор Александрович

2-556/2013 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чкаловск. 18.11.2013 года.

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Романычевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Тардовой И.В.,

с участием заместителя прокурора Чкаловского района Нижегородской области Огоньковой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах Дулепова А.А. и Дулепова В.А. к администрации города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей и жилой площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения, отвечающее установленным требованиям в срок до 31.12.2013 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Дулепова А.А. и Дулепова В.А. к администрации города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей и жилой площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения, отвечающее установленным требованиям в срок до 31.12.2013 года, указав, что в прокуратуру поступило обращение Дулепова А.А. о нарушении жилищных прав при проживании в аварийном жилищном фонде. Дулепов А.А. и его сын Дулепов В.А. проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, состоящем из трех комнат, и имеющем общую площадь <данные изъяты> кв.метров, жилую – <данные изъяты> кв.метров. Данное помещение Дулепов А.А. занимает по договору социального найма. В соответствии с актом и заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим снос...

Показать ещё

...у, в связи с чем дальнейшее проживание Дулепова и члена его семьи в данном доме представляет угрозу их жизни и здоровью. Непринятие администрацией города Чкаловска Нижегородской области мер, направленных на расселение Дулепова А.А. и члена его семьи из аварийного жилого дома, нарушает право последних на жилище.

В судебных заседаниях заместитель прокурора Чкаловского района Нижегородской области Огонькова Г.Ю. на иске, заявленном в интересах Дулеповых А.А. и В.А., настаивала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске и просила обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение Дулеповым А.А. и В.А. вне очереди в срок до 31.12.2013 года.

В судебное заседание от 18.11.2013 года истцы Дулепов А.А. и Дулепов В.А. не явились, обратившись с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что иск прокурора Чкаловского района, заявленный в их интересах, поддерживают в полном объеме (заявления – л.д. 23,24).

В судебное заседание от 18.11.2013 года представитель администрации г. Чкаловска Нижегородской области не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом (л.д. 33), при этом 15.11.2013 года от главы администрации города Чкаловска М. поступил отзыв на иск, согласно которому администрация г. Чкаловска исковое заявление прокурора, заявленное в интересах Дулеповых А.А. и В.А., признала в полном объеме и просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, указав, что признание иска заявлено добровольно, без принуждения, последствия признания иска, предусмотренные ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, администрации известны и понятны, (отзыв – л.д. 41).

В судебное заседание от 18.11.2013 года представитель третьего лица в лице ЗАО «ДУК» не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом (расписка - 40).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истцов и представителей ответчика и третьего лица.

В соответствие с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив всю совокупность представленных по делу доказательств и мнение представителя ответчика, изложенное в письменном отзыве, суд приходит к выводу, что признание иска администрацией города Чкаловска Нижегородской области не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому принимается судом, при этом судом установлено следующее.

В соответствии с п. 1, 6, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Дулепов А.А. обратился в прокуратуру Чкаловского района Нижегородской области с заявлением о защите его жилищных прав и прав проживающего с ним сына Дулепов В.А.. и о возложении обязанности на администрацию города Чкаловска Нижегородской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение, поскольку дом, в котором он зарегистрирован с <данные изъяты> года и фактически проживает со своей семьей, признан ветхим и аварийным (заявление – л.д. 6, паспорт – л.д. 7-8).

Как следует из выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ Дулепов А.А. зарегистрирован и является нанимателем спорной квартиры по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой с ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрирован его сын Дулепов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (выписка – л.д. 10).

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажный восьмиквартирный <адрес> в <адрес> введен в эксплуатацию в 1959 году. Исполнительная документация отсутствует, имеется технический паспорт, сведения о капитальном ремонте здания и отдельных элементах отсутствуют. Фундамент кирпичный, ленточный, глубина заложения фундамента – 1,5 метра, наблюдается искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных частей дома, отмостка отсутствует. Наружные стены выполнены из бруса. Наблюдается выпучивание и прогибы стен, неравномерная осадка, перекос дверных и оконных косяков, поражение гнилью, осадка углов. Чердачное перекрытие деревянное, оштукатуренное, отепленное. Имеются следы протечек на потолке, перенасыщение засыпки влагой, диагональные, продольные и поперечные трещины, поражение гнилью. Полы выполнены из досок по лагам с масляной окраской, имеется поражение гнилью досок, прогибы, просадка, стирание поверхности в ходовых местах. Техническое подполье отсутствует, вентиляционных отверстий нет. Крыша скатная, стропильная, покрытие – шифер по деревянной обрешетке, наблюдается поражение гнилью древесины мауэрлата, стропил, обрешетки, протечки, отколы и трещины. Электропроводка открытая требует полной замены. Инженерное оборудование: отопление центральное, водопровод и канализация имеются. Трубопроводы коммуникаций подвержены сильной коррозии. Жилой дом не удовлетворяет комфортным условиям для проживания. Нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в этом доме. Нарушены требования санитарных правил, предъявляемых к жилым домам. Признать аварийным и подлежащим сносу указанный жилой дом в виду физического износа в процессе эксплуатации и нецелесообразности проведения капитального ремонта (акт – л.д. 11-12).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплуатации и нецелесообразности проведения капитального ремонта (заключение – л.д. 13).

До настоящего времени Дулеповы из аварийного жилого дома не выселены.

Указанные правовые акты свидетельствуют о том, что жилое помещение в <адрес> в <адрес>, в котором проживают истцы, являющиеся нанимателями на условиях договора социального найма, не отвечает предъявляемым к жилым помещениям требованиям, является непригодным для проживания.

Анализ представленных доказательств, как отдельно, так и в совокупности, с учетом их относимости, допустимости и достоверности, дает основания суду придти к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее по тексту – Положение). Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением специалистов № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленными на основании распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежит сносу (акт – л.д. 11-12, заключение – л.д. 13).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как следует из договора социального найма жилого помещения № без даты, Дулепов А.А. является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из трех комнат общей площадью <данные изъяты> кв. метров, в том числе жилой <данные изъяты> кв. метров (договор – л.д. 28-29).

В силу ст. 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 года № 503-О, статья 89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со ст. ст. 57, 58 ЖК РФ при наличии к тому оснований. В соответствии со статьей 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что Дулепов А.А. является нанимателем изолированного жилого помещения, находящегося в собственности администрации города Чкаловска Нижегородской области, состоящего из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, в том числе жилой <данные изъяты> кв.метров, по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения №.

Также судом установлено, что истцы занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствует предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, износ здания по ВСН 58-86 (Р) «Правила оценки фактического износа жилых зданий» составляет 66%. Износ несущих конструкций крыши составляет 65%, что требует полной замены деревянных конструкций, чердачных и межэтажных перекрытий, оконные и дверные проемы имеют износ 70%. Износ наружных стен 65%, фундамента – 70%. В совокупности износ жилого дома представляет опасность для жизни и здоровья истцов (акт – л.д. 11 оборот).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ определено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников, от наличия или отсутствия денежных средств на указанные цели. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Следовательно, предоставление жилого помещения Дулеповым А.А. и В.А., обладающим в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст. ст. 87, 89 ЖК РФ.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на момент составления акта № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>, в котором проживают истцы, уже находился в неудовлетворительном состоянии, поэтому был признан аварийным и подлежащим сносу в виду нецелесообразности проведения капитального ремонта. Проживание в данном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья граждан, но до настоящего времени мероприятия по выселению из непригодного для проживания дома истов и по предоставлению им жилого помещения в порядке, определенном ст. 89 ЖК РФ, не проведены, мер по расселению дома, признанного аварийным, не принималось.

Поскольку действующим законодательством на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав граждан путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, а законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, то нуждающимся может быть признан как наниматель, так и собственник помещения.

Поскольку проживание Дулеповых А.А. и В.А. в доме, который признан аварийным и подлежит сносу, представляет угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу, что требование прокурора Чкаловского района Нижегородской области о предоставлении Дулепову А.А. и Дулепову В.А. благоустроенного жилого помещения вне очереди, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах Дулепова А.А. и Дулепова В.А. к администрации города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей и жилой площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения, отвечающее установленным требованиям, удовлетворить.

Обязать администрацию города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области предоставить Дулепову А.А. и Дулепову В.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.метров, состоящее не менее чем из трех жилых комнат, которое должно отвечать установленным требованиям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Мотивированное решение суда составлено 25.11.2013 года.

Судья: подпись.

Верно.

Судья: Н.В.Романычева

Секретарь суда: А.В.Белячкова

Решение вступило в законную силу 27.12.13

Судья: Н.В.Романычева

Свернуть