Дуллоев Иброхим Давлатёрович

к протоколу АД № 710318

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2017 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Конева Н.В., рассмотрев протокол АД № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные инспектором ОВМ МО МВД России «Усольский» в отношении гражданина <адрес> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, по национальности <данные изъяты>, пребывающего по адресу: <адрес>, спецприемник <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут в спецприемнике г. Усолье-Сибирское, находящегося по адресу: <адрес>, установлен гражданин без документов, удостоверяющих личность, представился гражданином <адрес> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно сведениям АС ЦБДУИГ въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в безвизовом порядке, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по истечению законного срока пребывания не выехал за пределы РФ, тем самым нарушил режим пребывания в РФ. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО11 отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ: паспорт, миграционная карта, чем нарушены требования статьи10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 24, 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства...

... РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте».

По утверждению Дуллоева И.Д. его документы (паспорт и миграционная карта), подтверждающие право на пребывание в РФ, утрачены. С заявлением об их утрате в территориальный орган ФМС не обращался, чем нарушил требования части 1 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004г. № 413 «О миграционной карте». В настоящее время документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в РФ, Дуллоев И.Д. не имеет. ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания гражданина <адрес> Дуллоева И.Д. истек, однако от выезда из Российской Федерации он уклонился, чем нарушил требования части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, гражданин <адрес> Дуллоев И.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, утрате таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Дуллоев И.Д. при рассмотрении дела пояснил, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, владеет, значение русского языка понимает, но нуждается в услугах переводчика.

В судебном заседании Дуллоев И.Д., воспользовавшись услугами переводчика ФИО6 пояснил, что в Россию прибыл ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, приехал к своей гражданской жене ФИО2 в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет. Из документов у него имелись паспорт, миграционная карта и регистрация по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ. В декабре 2015 года, точную дату не помнит, он потерял все документы, удостоверяющие личность и регистрацию. В полицию и отдел по вопросам миграции об утере документов не обращался. В настоящее время проживает на территории РФ без миграционного учета по адресу: <адрес>, совместно с гражданской женой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и двумя малолетними детьми: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Семью полностью содержит он, так как жена не работает. Он понимал и осознавал, что проживает на территории РФ незаконно, однако намеревался заработать денежные средства и восстановить документы, встать на миграционный учет, оформить патент и официально трудоустроиться.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина Дуллоева И.Д. установлена совокупностью исследованных судьёй доказательств.

Так, из представленного судье протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут в спецприемнике <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>, установлен гражданин без документов, удостоверяющих личность, представился гражданином <адрес> Дуллоевым И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно сведениям АС ЦБДУИГ въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в безвизовом порядке, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по истечению законного срока пребывания не выехал за пределы РФ, тем самым нарушил режим пребывания в РФ. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у Дуллоева И.Д. отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ: паспорт, миграционная карта, чем нарушены требования статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 24, 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте». По утверждению Дуллоева И.Д. его документы (паспорт и миграционная карта), подтверждающие право на пребывание в РФ, утрачены. С заявлением об их утрате в территориальный орган ФМС не обращался, чем нарушил требования части 1 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004г. № 413 «О миграционной карте». В настоящее время документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в РФ, Дуллоев И.Д. не имеет. ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания гражданина <адрес> Дуллоева И.Д. истек, однако от выезда из Российской Федерации он уклонился, чем нарушил требования части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

Кроме того, судьей исследованы: рапорт инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский», определение, справка отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский», в соответствии с которой установлена личность Дуллоева И.Д., досье иностранного гражданина, объяснения Дуллоева И.Д., ФИО2, копии свидетельства об установлении отцовства и свидетельства о рождении детей.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно статьи 24 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданин <адрес> Дуллоев И.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, утрате таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В данном административном правонарушении отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает признание Дуллоевым И.Д. своей вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, а потому считает возможным назначить Дуллоеву И.Д. наказание в виде денежного штрафа в размере 2 000 рублей.

Рассматривая вопрос о применении к Дуллоеву И.Д. меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующее.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из пояснений Дуллоева И.Д. и подтверждено материалами дела об административном правонарушении он проживает на территории Российской Федерации в гражданском браке с ФИО2 с 2011 года, имеет двоих малолетних детей. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что в России у него сформировались устойчивые социальные связи, тогда как на территории <адрес> родственников, с которыми он поддерживает отношения, Дуллоев И.Д. не имеет, как и не имеет и какого-либо жилого помещения, доказательств обратного отделом по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» не представлено.

Кроме того, в материалах дела имеются объяснения ФИО2, гражданки Российской Федерации, согласно которым, она проживает совместно с Дуллоевым И.Д. с 2011 года.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Дуллоеву И.Д. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <адрес> Дуллоева И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в <данные изъяты>.

Разъяснить Дуллоеву И.Д., что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Н.В. Конева

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ангарск 27 июля 2018 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Лозовский А.М., с участием привлеченного к административной ответственности гражданина Республики Таджикистан Дуллоева И.Д., представителя отдела по вопросам миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу Шаламай Н.Б., переводчика Муродовой Г.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Дулллоева И.Д., ** года рождения, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Из отдела по вопросам миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу в суд представлен материал о совершении административного правонарушения в отношении гражданина Республики Таджикистан Дуллоева И.Д., который, прибыв на территорию РФ в безвизовом порядке с частной целью визита, встал на миграционный учет. Документы, подтверждающие право пребывания в РФ, а именно: разрешение на временное проживание, вид на жительство, приобретение гражданства РФ не оформлял. Срок пребывания истек **., Дуллоев И.Д. за пределы территории РФ не выехал, от выезда из РФ уклонился, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Кроме того, Дуллоев И.Д. нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в РФ: вид на жительство, разрешение на временное проживание, приобретение гражданства РФ не оформлял, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке вы...

...езда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Дуллоев И.Д. признал факт совершения административного правонарушения, указав, что с территории РФ не выехал, так как потерял паспорт, обращался в консульство Республики Таджикистан для восстановления документов. Кроме того, у него на иждивении находятся двое малолетних детей, которые являются гражданами РФ.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях Дуллоев И.Д. имеется административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст.ст.25.9, 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющееся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от **. и не оспорен Дуллоевым И.Д.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Дуллоев И.Д. имеет двоих малолетних детей, являющихся гражданами РФ. В связи с чем, суд приходит к вводу об отсутствии достаточных оснований для выдворения Дуллоева И.Д. за пределы РФ, поскольку иное повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому наказание назначает в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде выдворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Дулллоева И.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства, который необходимо перечислить на счет №

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.М. Лозовский

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ангарск 04 марта 2019 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Стреляев Д.С. с участием гражданина ... Дуллоева И.Д., инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Ангарску Поморцевой Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Дуллоева И.Д., ** г.р., уроженца ..., гражданина ..., проживающего по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Ангарску Иркутской области представлен материал о совершении административного правонарушения Дуллоевым И.Д., выразившегося в том, что он нарушил правила пребывания иностранных граждан, а именно допустил несоблюдение установленного порядка регистрации и проживания в РФ, предусмотренного ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» - Дуллоев И.Д. въехал в Россию ** в безвизовом порядке с рабочей целью визита. На миграционном учете состоял с ** по **. Документы, подтверждающие право пребывания в РФ, а именно вид на жительство, разрешение на временное проживание на территории РФ не оформлял, по истечении установленного срока, т.е. до ** из РФ не выехал.

Дуллоев И.Д. факт совершения административного правонарушения не отрицал, пояснив, что пребывает на территории РФ без законных оснований, с ** года и по настоящее время сожительствует с гражданкой РФ Х.А.В., с которой они имеют двоих несовершеннолетних детей-граждан РФ: Д.У.И., ** г.р., Х.Б.И., ** г.р. Ему известно, что срок его законного пребывания на территории РФ истек **, однако, он не выехал с территории РФ, так как сначала у него был утерян паспорт, после - не было денежных средств на покупку билета, так как на его иждивении находятся двое малолетних детей и сожительница, он – единственный кормилец в семье. Выслушав участников, исследовав предст...

...авленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях Дуллоева И.Д. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Однако, гражданин ... Дуллоев И.Д. после ** находится на территории РФ незаконно, т.к. срок его пребывания в РФ истек.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом, объяснением Дуллоева И.Д., объяснением Х.А.В., сведениями АС ЦБДУИГ, свидетельствами о рождении детей.

При назначении наказания суд в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины в совершённом правонарушении, наличие малолетних детей. Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено. Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить Дуллоеву И.Д. наказание в виде денежного штрафа в минимальном размере, предусмотренном законом, в сумме 2000 рублей.

При этом с учетом наличия у Дуллоева И.Д. сожительницы, с которой он состоит в фактических брачных отношениях, и малолетних детей, являющихся гражданами России, в целях защиты семьи и интересов несовершеннолетних детей суд полагает возможным не назначать наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Дуллоева И.Д.ёровича, ** г.р., уроженца ..., гражданина ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без административного выдворения.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Иркутской области (УФК России по Иркутской области), р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК 042520001, ОКТМО 25703000, ИНН/КПП 3808171041/380801001, КБК 18811690050056000140).

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Стреляев

Постановление не вступило в законную силу.

Постановление вступило в законную силу « _______» _____________ 2018года

Подлинник постановления имеется в материале № Ангарского городского суда об административном правонарушении в отношении Дуллоева И.Д.

Секретарь:

Судья: Д.С. Стреляев