Дунаев Валерий Вячеславович

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего судьи Манохина В.В., при секретаре ФИО3, с участием заявителя ФИО1, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего зачисленного в распоряжение Главнокомандующего Сухопутными войсками Вооруженных Сил Российской Федерации полковника ФИО1 о возложении обязанности на Главнокомандующего Сухопутными войсками и жилищную комиссию Главного командования Сухопутных войск по обеспечению жилым помещением и представлением к увольнению с военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- обязать Главнокомандующего Сухопутными войсками и жилищную комиссию Главного командования Сухопутных войск обеспечить вне очереди его и членов его семьи жилым помещением по нормам и в порядке, предусмотренным действующим законодательством по последнему месту службы в городе Москве;

- обязать Главнокомандующего Сухопутными войсками после обеспечения его и членов его семьи жилым помещением в городе Москве представить его к увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 стать и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования и пояснил, что приказом Главнокомандующего Сухопутными войсками от ДД.ММ.ГГГГ № освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в его распоряжение. ДД.ММ.ГГГГ он достиг предельного возраста пребывания на во...

...енной службе. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди нуждающихся в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке.

Главнокомандующий Сухопутными войсками и председатель жилищной комиссии Главного командования Сухопутных войск, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили. В соответствии со статьей 257 ГПК РФ, их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Заслушав объяснение заявителя, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается заявителем, полковник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достиг предельного возраста пребывания на военной службе.

Копией контракта о прохождении военной службы подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ заявителем был подписан контракт о прохождении военной службы до достижения предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно выписке из приказа Главнокомандующего Сухопутными войсками от ДД.ММ.ГГГГ №, полковник ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности начальника группы отдела огневой подготовки и вождения управления боевой подготовки Сухопутных войск и зачислен в распоряжение Главнокомандующего Сухопутными войсками с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии списка военнослужащих Главного командования Сухопутных войск подлежащих обеспечению жилыми помещениями во внеочередном порядке, ФИО1 состоит в очереди на получение жилого помещения в жилищной комиссии под № 147 с составом семьи 2 человека, что также подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Из расчета выслуги лет ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что его выслуга лет составляет более 32 лет.

Из копии листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что полковник ФИО1 представляется к освобождению от должности и зачислению в распоряжение Главнокомандующего Сухопутными войсками для последующего увольнения с военной службы после получения жилья, в связи проведением организационно-штатных мероприятий в Главном командовании Сухопутных войск, кроме того высказал согласие с увольнением с военной службы после предоставления жилого помещения.

Согласно справке секретаря жилищной комиссии Главного командования Сухопутных войск от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признан нуждающимся в получении жилого помещения и состоит на электронном учете с ДД.ММ.ГГГГ за №.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Таким образом, возможность увольнения с военной службы по указанному основанию военнослужащего, признанного нуждающимся в получении жилого помещения, поставлена законодателем в зависимость от согласия военнослужащего на увольнение с военной службы без предоставления ему жилого помещения, но с оставлением в списках нуждающихся в получении жилого помещения.

Отсутствие такого согласия является препятствием для увольнения с военной службы, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, поскольку выражая несогласие с увольнением с военной службы до обеспечения жилым помещением, военнослужащий тем самым выбирает вариант реализации своего права на получение жилого помещения в период дальнейшего прохождения военной службы, то есть фактически отказывается от увольнения с военной службы и выражает желание проходить военную службу до обеспечения жилым помещением в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением (улучшении жилищных условий).

К аналогичному выводу пришел Конституционный Суд Российской Федерации при рассмотрении жалобы ФИО2, оспаривавшего конституционность отдельных положений Федеральных законов «О статусе военнослужащих» и Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Отказывая в принятии данной жалобы к рассмотрению, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ отметил, что после истечения срока, указанного в контракте, военнослужащий реализует свое право на труд посредством либо дальнейшего прохождения военной службы – до обеспечения его жилым помещением, либо увольнением с военной службы – с условием его последующего обеспечения жильем по месту будущего проживания. Следовательно, при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение до улучшения его жилищных условий и при истечении срока, указанного в контракте, такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке только до дня обеспечения жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достиг предельного возраста пребывания на военной службе; жилищной комиссией Главного командования Сухопутных войск признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением вне очереди и состоит в списке внеочередников Главного командования Сухопутных войск; согласия на увольнение с военной службы с оставлением в списках нуждающихся в обеспечении жилым помещением не давал.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имея право как на увольнение с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, так и на обеспечение жилым помещением, выразив несогласие с увольнением с военной службы до обеспечения жилым помещением, сделал выбор в пользу реализации в первую очередь своего права на предоставление жилья, то есть фактически выразил желание продолжить военную службу до обеспечения жилым помещением, поскольку без его согласия он не может быть уволен с военной службы без предоставления такового.

Приходя к указанным выводам, по мнению суда, не нарушено и право ФИО1 на обеспечение жилым помещением (улучшение жилищных условий), поскольку заявитель, как установлено в судебном заседании, установленным порядком признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением вне очереди по месту прохождения военной службы в городе Москве.

При таких обстоятельствах суд признает законными и правомерными действия Главнокомандующего Сухопутными войсками и жилищной комиссии Главного командования Сухопутных войск, связанные с не представлением заявителя к увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и не обеспечением его и членов его семьи вне очереди постоянным жилым помещением по месту военной службы в городе Москве, а требования ФИО1 о возложении обязанности на Главнокомандующего Сухопутными войсками и жилищную комиссию Главного командования Сухопутных войск обеспечить его и совместно проживающих с ним членов его семьи жилым помещением вне очереди по нормам и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, по последнему месту военной службы в городе Москве, о возложении обязанности на Главнокомандующего Сухопутными войсками после предоставления жилого помещения представить его к увольнению с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, суд признает безосновательными и отказывает в их удовлетворении.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении заявления ФИО1, то не имеется оснований и для возмещения ему судебных расходов, состоящих из уплаченной им государственной пошлины за подачу заявления в суд в сумме № рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления полковника ФИО1 о возложении обязанности на Главнокомандующего Сухопутными войсками и жилищную комиссию Главного командования Сухопутных войск по обеспечению жилым помещением его и членов его семьи по нормам и в порядке, предусмотренным действующим законодательством по последнему месту службы в городе Москве, после чего Главнокомандующему Сухопутными войсками Вооруженных Сил Российской Федерации представить к увольнению с военной службы по возрасту – по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») – отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Верно.

Судья Московского гарнизонного военного суда

В.В. Манохин

Секретарь судебного заседания ФИО3

копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Дзадзиева Д.А., при секретаре Шевченко О.В., с участием заявителя Дунаева В.В. и представителя главнокомандующего Сухопутными войсками по доверенности – ФИО3 в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего, находящегося в распоряжении главнокомандующего Сухопутными войсками, полковника Дунаева Валерия Вячеславовича об оспаривании действий главнокомандующего Сухопутными войсками, связанных с не установлением заявителю дополнительного материального стимулирования,

установил:

Дунаев обратился в военный суд с указанным заявлением, в котором, с учётом уточнений, просил:

-признать незаконным действия главнокомандующего Сухопутными войсками, связанные с не включением его в приказ о выплате дополнительного материального стимулирования за первый квартал 2011 года;

-обязать главнокомандующего Сухопутными войсками включить его в приказ о выплате дополнительного материального стимулирования за первый квартал 2011 года.

Кроме того, заявитель просил взыскать в его пользу понесенные им судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200 руб.

В предварительном судебном заседании Дунаев отказался от требований к главнокомандующему Сухопутными войсками в части признания незаконными его действий, связанных с не включением заявителя в приказы о выплате дополнительного материального стимулирования в период с первого по четвёртый квартал 2010 года включительно и о возложении обязанности на вышеуказанное должностное лицо вкл...

...ючить его в приказы о выплате дополнительного материального стимулирования в период с первого по четвёртый квартал 2010 года включительно, и его отказ был принят судом.

В обоснование заявленных требований Дунаев в судебном заседании пояснил, что проходил военную службу по контракту в должности начальника группы отдела <данные изъяты>. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий приказом главнокомандующего Сухопутными войсками от ДД.ММ.ГГГГ № он был зачислен в распоряжение главнокомандующего Сухопутными войсками. Как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, он имеет право на получение ежеквартально дополнительного материального стимулирования, однако, по неизвестным причинам, в первом квартале 2010 года данные денежные средства ему не выплачивались. Приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ» не содержит ограничений по выплате военнослужащим, находящимся в распоряжении, материального стимулирования. Данных выплат он не лишался, под исчерпывающий перечень лиц, которым материальное стимулирование не положено, он не попадает. Полагая, что должностными лицами его права были нарушены, он обратился в суд.

В судебном заседании представитель главнокомандующего Сухопутными войсками по доверенности – ФИО3 требования заявителя не признала и пояснила, что Дунаев В.В. приказом главнокомандующего Сухопутными войсками от ДД.ММ.ГГГГ № выведен в распоряжение. Приказом начальника Главного штаба Сухопутных войск от ДД.ММ.ГГГГ организация повседневной служебной деятельности в отношении Дунаева В.В. возложена на начальника управления боевой подготовки сухопутных войск. По сообщению врио начальника управления боевой подготовки Сухопутных войск полковника ФИО4 заявитель на службе появляется периодически только для решения своих личных вопросов. Выплаты, назначаемые в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, являются мерами по дополнительному стимулированию военнослужащих и лиц гражданского персонала и производятся согласно утвержденного приказом Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ. Денежное довольствие, установленное для лиц находящихся в распоряжении, заявитель получает в полном объеме. Службу не посещает, никаких должностных обязанностей не выполняет. В соответствии со ст. 7 Порядка конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. В обжалуемые периоды военнослужащий никаких общих, специальных и должностных обязанностей не исполнял.

Заслушав объяснения заявителя и представителя должностного лица, а также исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующему.

Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждён Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно п.п. 1 – 3 указанного Порядка, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала. Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

В соответствии с п. 4 Порядка объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются, в том числе, и командующими объединениями, командирами соединений – для непосредственно подчиненных воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Расчетная сумма устанавливается Министром обороны Российской Федерации по представлению заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе.

Пунктами 6 и 7 Порядка определено, что дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил – на основании приказов командиров (начальников, руководителей).

Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Размер дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала не может превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.

В п. 11 отражено, кто не может представляться к дополнительному материальному стимулированию.

Согласно п. 12 Порядка, дополнительное материальное стимулирование доводится военнослужащим и лицам гражданского персонала путем зачисления денежных средств на личные банковские карты.

Суммы выплаченного дополнительного материального стимулирования учитываются и в отчетности отражаются отдельно с расшифровкой выплаченных сумм и количества личного состава, получившего эти суммы.

Из содержания выписки из приказа главнокомандующего Сухопутными войсками от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что начальник группы отдела огневой подготовки и вождения управления боевой подготовки Сухопутных войск полковник Дунаев в связи с организационно-штатными мероприятиями освобождён от занимаемой воинской должности и зачислен в главнокомандующего Сухопутными войсками.

Согласно выписке из приказа начальника Главного штаба Сухопутных войск от ДД.ММ.ГГГГ № на начальника управления боевой подготовки Сухопутных войск в соответствии с указаниями главнокомандующего Сухопутными войсками от ДД.ММ.ГГГГ № была возложена организация повседневной служебной деятельности, выполнение общих и специальных обязанностей полковником Дунаевым В.В., состоящего распоряжении главнокомандующего Сухопутными войсками.

Справкой войсковой части 31460 от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что заявитель по-прежнему находится в распоряжении главнокомандующего Сухопутными войсками.

Как усматривается из сообщения врио начальника Главного управления боевой подготовки Сухопутных войск от ДД.ММ.ГГГГ, Дунаев В.В. к месту прохождения службы прибывает периодически. Никаких общих, специальных и должностных обязанностей не исполняет, денежное довольствие, установленное для лиц, находящихся в распоряжении, получает в полном объеме.

В судебном заседании, как представитель должностного лица, так и заявитель вышеуказанные обстоятельства подтвердили.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что выплата военнослужащим дополнительного материального стимулирования является исключительной прерогативой главнокомандующего Сухопутными войсками, и осуществляется в соответствии с его приказом, изданным на основании представляемых соответствующими должностными лицами рапортами по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей, военный суд находит требования заявителя в данной части не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что заявление Дунаева удовлетворению не подлежит, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, понесенные им судебные расходы, возмещению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления военнослужащего, находящегося в распоряжении главнокомандующего Сухопутными войсками, полковника Дунаева Валерия Вячеславовича о признании незаконными действий главнокомандующего Сухопутными войсками, связанных с не включением его в приказ о выплате дополнительного материального стимулирования за первый квартал 2011 года и о возложении обязанности на вышеуказанное должностное лицо включить его в приказ о выплате дополнительного материального стимулирования за первый квартал 2011 года, а также о взыскании в его пользу судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в размере 200 руб., – отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Верно

Председательствующий Д.А. Дзадзиев

Секретарь судебного заседания О.В. Шевченко