Дурнева Екатерина Александровна

УИД: копия

Дело № 2-2536/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Сергеевой Д.С.,

с участием:

истца Дурневой Е.А.,

представителя ответчика Казарина Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению Дурневой Е.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Дурнева Е.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) с требованием о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы с 27.04.1995 по 22.09.1999 в должности воспитателя в ...... и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с ....

В обоснование заявленных требований указала, что решением ОСФР по Владимирской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. Кроме отпусков по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы, в специальный стаж не включен период работы с 27.04.1995 по 22.09.1999 в должности воспитателя в ...... ввиду того, что наименование учреждения ...... не содержит вида учреждения, поименованного Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педаго...

...гическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при этом Списком предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, цент развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли.

Истец полагает, что исключение указанного периода из специального стажа по указанным основаниям неправомерно, так как с 18.07.1994 по настоящее время истец работает в ...... в должности воспитателя. Периоды работы в этом образовательном учреждении с 18.07.1994 по 26.04.1995 и с 23.09.1999 по 31.12.2023 зачтены в ее педагогический стаж. В спорный период с 27.04.1995 по 22.09.1999 ее место работы не менялось, она занималась педагогической деятельностью в оном и том же образовательном учреждении, несмотря на то, что с течением времени изменялось его наименование. Ее трудовая деятельность соответствовала педагогической работе с детьми в учреждениях для детей, ее педагогическая нагрузка в спорный период была не менее одной ставки.

С учетом указанных периодов истец полагала, что необходимый педагогический стаж ею выработан, в связи с чем она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ....

Определением суда от 28.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МБДОУ « Центр развития ребенка - детский сад № 24».

В судебное заседание истец заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Третье лицо МБДОУ « Центр развития ребенка - детский сад № 24» о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, возражений не представило, ходатайств не заявляло.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 названной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление №665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463);

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила №781).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте пункта 1 настоящего постановления, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила N 1015).

Согласно п. 11 Правил N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что 20.08.2024 Дурнева Е.А. обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.54-56).

Решением ОСФР по Владимирской области №... от ... Дурневой Е.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.6-8).

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включен период работы с 27.04.1995 по 22.09.1999 в должности воспитателя ......, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, цент развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли. В представленных документах вид дошкольного образовательного учреждения №... не указан. Кроме того, административный отпуск с 06.03.1996 по 15.03.1996 не может быть включен в специальный стаж. По имеющимся документам стаж педагогической деятельности Дурневой Е.А. на 19.08.2021 составил 20 лет 06 месяцев 96 дней вместо требуемых 25 лет (л.д.6-8).

С данным решением ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке, Дурнева Е.А., ... была принята воспитателем в ...... (приказ №... п.2 от ...) (запись №...), ... присвоена II категория воспитателем там же (приказ №... от ...) (запись №...). В соответствии с записью №... на основании приказа №... от ... ...... переименован в ...... На основании приказа №... от ... ...... переименовано в ......», где истец работает по настоящее время (л.д.9-13).

Данные сведения подтверждаются исторической справкой, уточняющей справкой №... от ... (л.д.14-15, 74).

Действующим законодательством, а именно Списком №781 должность воспитателя включена в перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а Правилами № 781 установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Спорный период работы имел место в период действия Списка №463.

В соответствии со Списком №463 в перечне должностей, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, поименована должность «воспитатель», а в перечне учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, поименованы «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, ясли-сады, детские ясли).

Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 года № 16 введено в действие «Положение о детском дошкольном учреждении». Согласно п.п. 1, 9, 10 названого Положения, детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли-сад) является учреждением общественного воспитания детей. Детские дошкольные учреждения могут быть следующих типов: детские ясли-сад (основной тип); детские ясли; детский сад. Детские дошкольные учреждения создаются общего, специального и другого назначения.

В детском дошкольном учреждении общего назначения группы комплектуются по возрасту детей: ясельные группы в детских яслях и детских яслях-саду: первая группа раннего возраста - от 2 месяцев до 1 года; вторая группа раннего возраста - от 1 года до 2 лет; первая младшая группа - от 2 до 3 лет; дошкольные группы в детском саду и детских яслях-саду: вторая младшая группа - от 3 до 4 лет; средняя группа - от 4 до 5 лет; старшая группа - от 5 до 6 лет; подготовительная к школе группа - от 6 до 7 лет.

Из содержания положений ст.ст. 12, 13 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (в редакции, действовавшей на день принятия Устава учреждения), следует, что образовательные учреждения подразделены на типы: дошкольные; общеобразовательные, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и т.д.

Требованиями к уставу образовательного учреждения не являлось указание в нем вида этого учреждения.

Не был определен перечень видов дошкольных образовательных учреждений и «Временным положением о дошкольном учреждении РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.02.1991 года № 119.

Согласно п. 4 указанного Положения, дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Согласно Уставу ...... является общеразвивающим и оздоровительным учреждением. ...... осуществляет образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с законом РФ «Об образовании», «»Положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1991 № 119, законодательством Российской Федерации.

Деятельность ...... направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

В ...... функционирует 10 групп, из низ 3 группы частоболеющих детей ОРЗ в возрасте от 2 до 3 лет в количестве 60 человек, одна санаторная разновозрастная группа с затухающими формами туберкулеза в количестве 21 ребенка, от 3 до 7 лет – 132 ребенка. Всего 213 человек. Предельная наполняемость – 20 человек в группе. В ...... принимаются дети от 1 до 7 лет включительно по согласованию с отделом образования администрации Октябрьского района (л.д.16-17).

Принимая во внимание изложенное, учитывая положения ранее действовавшего нормативно-правового регулирования в области дошкольного образования и действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ...... по своему функциональному назначению и фактической деятельности относилось к виду дошкольного образовательного учреждения «детский ясли-сад».

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета (далее – ИЛС), Дурнева Е.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д.47).

Таким образом, спорные периоды работы истца имели место как до, так и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу положений части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Согласно информации, содержащейся в выписке из ИЛС Дурневой Е.А., период ее работы с ... по ... не закодирован как особые условия труда.

Из ранее указанных документов следует, что учреждение, в котором Дурнева Е.А. осуществляла свою трудовую деятельность, реорганизовано.

Согласно п. 17 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного Приказом СФР от 11.07.2023 N 1363 (ред. от 02.04.2024), при выявлении неполноты (недостоверности) сведений, представленных страхователем, который на момент проведения проверки ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет осуществляется территориальным органом СФР по месту регистрации страхователя в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

В этой связи отсутствие кода особых условий труда на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, не может служить основанием для исключения спорных периодов из специального стажа при доказанности факта работы в особых условиях труда.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы Дурневой Е.А. с 27.04.1995 по 22.09.1999 в должности воспитателя в ...... подлежит включению в специальный стаж истца, за исключением административного отпуска с 06.03.1996 по 15.03.1996.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году указанная пенсия не может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая периоды работы, признанные судом подлежащими включению в специальный стаж истца, принимая во внимание периоды работы, включенные ответчиком в бесспорном порядке, суд приходит к выводу, что необходимый 25-летний стаж выработан истцом ..., следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца с ....

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась ... (л.д.62-64).

С учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с момента возникновения права на нее, то есть с ....

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дурневой Е.А. – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж Дурневой Е.А. (СНИЛС №...), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

- с 27.04.1995 по 22.09.1999 в должности воспитателя в ......, за исключением административного отпуска с 06.03.1996 по 15.03.1996.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить Дурневой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с ...

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН 3328101238) в пользу Дурневой Е.А. (СНИЛС №...), (СНИЛС №...) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ...... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2024 года.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-2536/2024, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь судебного заседания Д.С. Сергеева

Дело №5-289/2022

УИД 61RS0041-01-2022-000414-08

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 марта 2022 года с.Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Дурневой Е.А., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

19.01.2022 года в 11 часов 30 минут, в помещении магазина «Пятерочка», расположенного по <адрес>, была выявлена гражданка Дурнева Е.А., которая в период введенного Распоряжением Губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности на территории Ростовской области, находилась в помещении указанного магазина при отсутствии средств защиты – лицевой маски (респиратора), нарушив обязательные для исполнения требования Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом внесенных изменений), тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области.

Дурнева Е.А., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала ...

...полностью, о чем представлено заявление.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п.3, подп. «в», «г» п.4 Правил).

На основании подп. «б» п.6 ст.4.1, пунктов «а», «у», «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» на территории Ростовской области с 17 марта 2020 года введен режим функционирования «Повышенная готовность» до особого распоряжения.

Согласно Постановлению Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы при посещении объектов розничной торговли.

Из материалов дела следует, что Дурнева Е.А., 19.01.2022 года в 11 часов 30 минут, в нарушение требований вышеуказанного Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272, находилась в помещении объекта розничной торговли при отсутствии средств защиты – лицевой маски (респиратора), чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области, что подтверждается следующими доказательствами: рапортом сотрудника ОП МО МВД РФ «Матвеево-Курганский», объяснением Дурневой Е.А. от 19.01.2022 года, протоколом об административном правонарушении от 19.01.2022 года, составленным в соответствии с законом уполномоченным на его составление должностным лицом, фотоматериалом, иными материалами дела.

Суд квалифицирует действия Дурневой Е.А. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания Дурневой Е.А., учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной (со слов не работает, ранее к административной ответственности не привлекалась), обстоятельства, влияющие на меру ответственности (признание вины), влияние наказания на исправление правонарушителя, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Дурневу Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по РО (МО МВД России «Матвеево-Курганский», расположенное по адресу: Ростовская область, п.Матвеев Курган, ул.Комсомольская, 93), ИНН 6119002704, КПП 611901001, номер счета получателя платежа 03100643000000015800, ОКТМО 60631000, Банк получателя платежа: Отделение Ростов-на-Дону Банка России, БИК 016015102, кор.счет 40102810845370000050, КБК 18811601201010601140, УИН 18880461220230029874.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.И. Бондарев

№ 2-1351/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года г.Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Цивилевой Т.В.,

с участием истца Дурневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дурневой Е.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о включении земельного участка в состав наследственной массы и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

у с т а н о в и л:

в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет по документу ДД.ММ.ГГГГ, сведения в реестр недвижимости внесены ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком Ц.А.П. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Ц.А.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным территориальным отделом <наименование органа ЗА...

...ГСа>.

Дурнева (Ц.) Е.А. является дочерью Ц.А.П.., что подтверждается свидетельством о рождении № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <наименование органа ЗАГСа> и свидетельством о заключении брака № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <наименование органа ЗАГСа>.

Мотивируя свои требования тем, что она является единственным наследником по закону после смерти матери, в установленном порядке приняла наследство, иные наследники первой очереди отсутствуют, Дурнева Е.А. обратилась с настоящим иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, третьим лицам администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, нотариусу Сорокину Н.А. Указала, что земельный участок не был включен нотариусом в состав наследственного имущества, поскольку право на земельный участок в установленном порядке оформлено не было.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением Вологодского районного суда от 26.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области.

Истец Дурнева Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что с момента смерти матери обрабатывает земельный участок, претензии со стороны третьих лиц отсутствуют.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещались надлежащим образом. Представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета, разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, третье лицо нотариус Сорокин Н.А. в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу ст. 1112, ч.2 ст.1152 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности; принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно ст.1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии с ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 8, п. 34 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом); при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Согласно ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В производстве нотариуса нотариальной палаты Вологодской области Сорокина Н.А. имеется наследственное дело №, открытое к имуществу Ц.А.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии наследственного дела единственным наследником по закону умершей Ц.А.П. является ее дочь Дурнева Е.А., которая в установленном законом порядке приняла наследство, выдано свидетельство о праве на наследство.

На основании пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что истец Дурнева Е.А. является единственным наследником по закону Ц.А.П.., в установленном порядке обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после умершей Ц.А.П.., приняла наследство, отсутствие возражений со стороны иных лиц, суд полагает необходимым включить испрашиваемый земельный участок в состав наследственной массы умершей Ц.А.П.. и признать за истцом Дурневой Е.А. право собственности на земельный участок в порядке наследования, поскольку совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что на день открытия наследства указанное имущество принадлежало наследодателю Ц.А.П. на праве собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Дурневой Е.А. удовлетворить.

Включить в состав наследственной массы, открывшейся после смерти Ц.А.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Признать за Дурневой Е.А. право собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2018.