Дурнов Иван Семёнович

..

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2013 года с. Каргасок, Томская область

Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Прилуцкой И.О.,

с участием представителя истца Дурнова Ю.И.,

представителя ответчика Свириденко В.А.,

при секретаре Майбах О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дурнова Ивана Семеновича к Администрации Каргасокского района Томской области о признании права нанимателя на приватизацию муниципальной квартиры и возложении на Администрацию района обязанности заключить договор на передачу квартиры в собственность нанимателя, обязать Администрацию Каргасокского района заказать и получить в Центре технической инвентаризации технический и кадастровый паспорт на квартиру, зарегистрировать на квартиру право муниципальной собственности, после заключения с Дурновым Иваном Семеновичем договора на передачу ему занимаемой квартиры обеспечить участием правомочного представителя регистрацию переход права собственности на квартиру в Учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

УСТАНОВИЛ:

Дурнов И.С. обратился в суд с иском к Администрации Каргасокского района о признании права нанимателя на приватизацию муниципальной квартиры и возложении на Администрацию района обязанности заключить договор на передачу квартиры в собственность нанимателя, обязать Администрацию Каргасокского района заказать и получить в Центре технической инвентаризации технический и кадастровый паспорт на квартиру, зарегистрировать на квартиру право муниципальной собственности, после заключения с Дурновым И.С. договора на передачу ему занимаемой квартиры обеспечить участием правомочного представителя регистрацию переход права собственн...

Показать ещё

...ости на квартиру в Учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указывая на то, что он как наниматель, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>. Семьи не имеет. Занимаемая им однокомнатная квартира принадлежит на праве собственности МО «Каргасокский район».

В соответствии со ст. ст. 2, 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541 (в редакции от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом в общую собственность или в собственность одного лица Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Полагая, что Администрация района обязана была согласиться с признанием его права на приватизацию занимаемой им квартиры, он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к ответчику о бесплатной передаче в собственность (приватизации) квартиры. Ответ он не получил, что рассматривает как отказ от признания у него права на приватизацию.

Отказ от приватизации считает неправомерным по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ при вселении в квартиру между ним и Управлением социальной защиты населения был заключен «Типовой договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда». Договор подписан начальником управления, действовавшим на основании Положения о доме специального проживания, утвержденного Главой администрации района ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора, ему предоставлялась однокомнатная квартира в наем без права ее приватизации. После этого, с ним дважды заключались договоры: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из договора от ДД.ММ.ГГГГ, он по сути является договором на обслуживание заселенной квартиры, а договор от ДД.ММ.ГГГГ не является сделкой, так как, не соответствует ст. 153 ГК РФ, а потому не мог при его заключении создать отношение по выдаче ссуды. Им изменен правовой статус сторон по договору найма.

В то же время содержание условия в договоре найма, касающегося предмета договора – квартиры «без права приватизации» в доме специального проживания, не соответствует действительности.

Положение о доме специального проживания он не видел, в средствах массовой информации оно не публиковалось. Правового акта, которым оно утверждено и введено в действие не было.

В то же время каких-либо особенностей третий подъезд, в котором находится его квартира и который можно было бы отнести к особому режиму дома специального проживания, связанному с удобствами проживания в нем пожилых людей (наличие пропускного режима в ночное время, наличие комнаты для фельдшера, возможность производить оплату по месту проживания за коммунальные услуги, наличие буфета и т.д.) не имеет.

Просит признать за ним право на бесплатную приватизацию муниципальной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, обязать администрацию Каргасокского района в недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, заключить с ним договор на передачу квартиры в собственность, а так же обязать Администрацию Каргасокского района заказать и получить в Центре технической инвентаризации технический и кадастровый паспорт на квартиру, зарегистрировать на квартиру право муниципальной собственности, после заключения с истцом договора на передачу ему занимаемой квартиры обеспечить участием правомочного представителя регистрацию переход права собственности на квартиру в Учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истец Дурнов И.С., будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, доверив представлять свои интересы Дурнову Ю.И.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца Дурнов Ю.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, в их обоснование привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что Дурнов И.С. вместе с женой проживал в <адрес>, в квартире, принадлежащей ему на праве собственности. В <адрес> и в <адрес> в очереди как нуждающийся в улучшении жилищных условий он не стоял, так как его квартира отвечала требованию благоустройства применительно к условиям <адрес>, соответствовала норме жилой площади и отвечала иным требованиям.

В спорную квартиру Дурнов И.С. был заселен на условиях договора найма. Квартира находится в третьем подъезде. Со всеми жителями подъезда (квартиры №) были заключены аналогичные договоры найма, без права приватизации. Однако, квартира № была приватизирована. Договор найма от ДД.ММ.ГГГГ истцом утерян.

ДД.ММ.ГГГГ Дурнов И.С. получил ответ на заявление, в котором ему было отказано в приватизации, с указанием на то, что квартира отнесена к специализированному жилому фонду.

Представитель Администрации Каргасокского района Свириденко В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время между Дурновым И.С. и Администрацией Каргасокского района заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что Дурнов И.С. в настоящее время не проживает в спорной квартире на условиях социального найма и никогда не проживал в ней на таких условиях, Администрация Каргасокского района считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования Дурнова И.С. о признании за ним права на приватизацию указанной квартиры.

Дурнов И.С. обратился Главе Администрации Каргасокского района М. с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выделении для проживания благоустроенной квартиры в <адрес>.

Согласно абз. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в то время) порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. В соответствии с подп. «а» п. 7 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. Согласно п. 4 решения Исполнительного комитета Томского областного совета народных депутатов от 26.02.1985 № 59 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Томской области» нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7 квадратных метров и менее, а для лиц, указанных в приложении подпункта «А» пункта 7 Правил – 8 квадратных метров и менее.

Согласно Акту обследования материально-бытовых условий и семейного положения Дурнов И.С. проживал совместно с супругой Дурновой Е.П. Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Однако Дурнов И.С. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался. Семья Дурновых проживала в квартире, состоящей из 4 комнат, общей площадью 49 кв. м. в <адрес>, что подтверждается обязательством о сдаче жилой площади. По изложенным причинам с Дурновым И.С. не был заключен договор социального найма.

Напротив, Дурнов И.С. предоставил в Администрацию Каргасокского района медицинское заключение об отсутствии у него медицинских противопоказаний для проживания в доме специального проживания. ДД.ММ.ГГГГ Дурнову И.С. было выдано направление № на право заселения жилой площади в доме специального проживания по <адрес>, подписанное начальником Управления социальной защиты населения Каргасокского района И. На основании данного направления Дурнову И.С. была предоставлена квартира без права приватизации.

Постановлением Главы Каргасокского района от ДД.ММ.ГГГГ № дому, расположенному по адресу: <адрес> был присвоен статус специализированного дома для одиноких и престарелых граждан (квартиры с 29 по 34 и с 36 по 44).

Постановлением Главы Администрации Каргасокского района от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о специализированном доме для одиноких пенсионеров и инвалидов, одиноких супружеских и семейных пар пенсионного возраста. Согласно п. 3.1 Положение 2002 года специальный жилой дом предназначен для постоянного проживания пожилых граждан, супружеских пар пенсионного возраста и инвалидов, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию и передавших в муниципальную собственность сельской администрации по месту жительства ранее принадлежавшую им на праве собственности жилую площадь и приусадебный участок (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет). В соответствии с п. 3.3 Положения ДД.ММ.ГГГГ противопоказаниями для поселения в специальный жилой дом являются психические, онкологические, инфекционные и другие трудноизлечимые заболевания, требующие лечения в специализированных стационарных учреждениях здравоохранения, а также хронический алкоголизм и наркомания. Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Также, согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений. С соответствующими заявлениями Дурнов И.С. не обращался ни в Администрацию Каргасокского сельского поселения, ни в Администрацию Усть-Чижапского сельского поселения.

Таким образом, Дурнов И.С. не обращался в Администрацию Каргасокского района с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) в соответствии с порядком установленным ЖК РСФСР и ЖК РФ, не признан таковым уполномоченным органом местного самоуправления. В связи с чем, правовые основания для заключения договора социального найма с Дурновым И.С. отсутствовали.

В то же время Положение ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем Положение ДД.ММ.ГГГГ (решение Думы Каргасокского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных квартирах»), а также действующее в настоящее время Положение ДД.ММ.ГГГГ (решение Думы Каргасокского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии Положения о социальных квартирах») предусматривают обеспечение социальными квартирами не нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, а граждан достигших определенного возраста (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет), нуждающихся по состоянию здоровья в переселении в районный центр (<адрес>). Все названные Положения предусматривали и предусматривают в настоящее время запрет на приватизацию социальных квартир (п. 3.6. Положения ДД.ММ.ГГГГ, п. 14 Положения ДД.ММ.ГГГГ, п. 9 Положения ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено до сдачи объекта в эксплуатацию. Планировалось первый подъезд дома выделить под заселение инвалидов и отдельных категорий граждан, состоящих на учете в Управление соцзащиты. Управление соцзащиты вместо первого подъезда заселило 3 подъезд дома гражданами отдельных категорий. В постановление № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, где конкретно были указаны номера квартир с № по №, с № по №. К тому времени, предположительно, в квартире № был изменен статус со специализированного помещения на другой, поэтому она была приватизирована. В двух других подъездах квартиры предоставлялись по договорам социального найма.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований Дурнова И.С.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В силу ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано: в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На день предоставления Дурнову И.С. спорного жилого помещения действовал ЖК РСФСР (принят Верховным Советом РСФСР 24.06.1983).

В соответствии со ст. ст. 7, 50 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений. Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. ч. 1, 3 ст. 92 ЖК РФ).

В ч. 2 ст. 92 ЖК РФ указано, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано: … использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 № 42…(подп. «а»). К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона) (подп. «г»).

На основании п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42), включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В силу п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, орган управления… принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

В п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду указано, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, специализированные жилые помещения, в том числе жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, не подлежат отчуждению. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Главой Каргасокского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О придании статуса специализированного дома 16-ти квартирам (первого подъезда) 44-х квартирного дома по <адрес>» в целях обеспечения благоприятных условий проживания и самообслуживания одиноких и престарелых граждан пенсионного возраста, а так же супружеских пар сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в получении жилой площади в специализированном доме, постановлено по окончании строительства 44-квартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> 16 квартирам первого подъезда придать статус специализированного дома для одиноких и престарелых граждан и передать их на баланс Управлению социальной защиты населения района. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника управления социальной защиты населения района И. (л.д. <данные изъяты>).

Из заявления Дурнова И.С. на имя Главы Администрации Каргасокского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Дурнов И.С. просит выделить благоустроенную квартиру для проживания в <адрес>, указывая на то, что ему <данные изъяты>, физические силы пошли на убыль, часто стал болеть, имеет инвалидность 2 группы, жене исполнилось <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

Обследовав материально-бытовые условия семьи Дурновых комиссия пришла к заключению ходатайствовать о предоставлении Дурновым квартиры в доме специального проживания (л.д. <данные изъяты>).

Согласно медицинского заключения Каргасокской Центральной районной больницы о состоянии здоровья лица, оформляющегося для проживания в Доме специального проживания Дурнов И.С. медицинских противопоказаний для проживания в доме специального проживания не имеет (л.д. 152).

В обязательстве о сдаче жилой площади Дурнов И.С. указывает, что ему предоставляется квартира в <адрес>, находящаяся в распоряжении Управления социальной защиты населения района (л.д. <данные изъяты>).

Постановлением Главы Администрации Каргасокского района № от ДД.ММ.ГГГГ 44-квартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления социальной защиты населения Каргасокского района И. на основании постановления администрации Каргасокского района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении квартир льготной категории населения района в доме специального проживания по <адрес>, Дурнову И.С. было выдано направление на право заселения жилой площади в доме специального проживания. В направлении указано: предоставить квартиру № Дурнову И.С. без права приватизации и разрешить прописку по указанному адресу (л.д. <данные изъяты>).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности, спорная квартира находится в собственности МО «Каргасокский район» (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии со справкой о составе семьи Дурнов И.С. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Проживает один (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Дурнов И.С. обратился к Главе МО «Каргасокский район» с заявлением на бесплатную передачу в собственность спорной квартиры (л.д. <данные изъяты>).

Согласно письма Главы Каргасокского района от ДД.ММ.ГГГГ Дурнову С.И. отказано в удовлетворении заявления о приватизации квартиры по адресу: <адрес>, поскольку указанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду (л.д. <данные изъяты>).

Представитель истца пояснил, что Дурнов И.С. был заселен в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ, с ним был заключен договор найма жилого помещения, который в настоящее время утерян. Предположил, что с Дурновым И.С. был заключен такой же договор, как с его соседями по подъеду. В подтверждении представил Типовой договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с гр. Г., проживающей в квартире № указанного дома. Из данного договора найма жилого помещения видно, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 50 ЖК РФ (Типовой договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.1985 № 415). В п. 1 Типового договора указано, что наймодатель Управление социальной защиты населения в лице И., действующей на основании Положения о доме специального проживания, утвержденного Главой администрации района от ДД.ММ.ГГГГ и наниматель заключили договор о следующем: наймодатель предоставляет нанимателю по договору найма изолированное жилое помещение без права приватизации (л.д. <данные изъяты>).

Несмотря на то, что договор найма жилого помещения, заключенный в ДД.ММ.ГГГГ между Дурновым И.С. и начальником управления социальной защиты населения района И., на которую был возложен контроль за исполнением постановления № ДД.ММ.ГГГГ «О придании статуса специализированного дома 16-ти квартирам (первого подъезда) 44-х квартирного дома по <адрес>» был утерян (л.д. <данные изъяты>), истец был уведомлен о том, что ему предоставлена спорная квартира без права приватизации, что подтверждается не только вышеизложенными документами, составленными при получении истцом спорной квартиры, но и заочным решением Каргасокского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Обращаясь в суд с иском к <адрес> сельской администрации истец указывает: «в ДД.ММ.ГГГГ Администрация Каргасокского района Томской области предоставила семье Дурновых квартиру в <адрес> без права приватизации». В пояснении Дурнов И.С. указал: «в ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена квартира в <адрес>, в подъезде социального проживания без права приватизации». (л.д. <данные изъяты>).

Согласно договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Каргасокский жилищно-эксплуатационный участок» предоставило Дурнову И.С. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с договором предметом настоящего договора является: содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт жилого дома, а также выполнение работ по обеспечению надежного функционирования инженерных систем и строительных конструкций дома в целом (л.д. 12-13).

Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к типовому договору найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с ликвидацией Управления социальной защиты населения Администрации Каргасокского района новым наймодателем по типовому договору найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда является Каргасокская сельская администрация (п. 1). Наниматель Дурнов И.С. имеет право пользования благоустроенным жилым помещением для проживания в нем, представляющее собой квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (п.2). Остальные условия типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ остаются прежними (п. 3).(л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к типовому договору найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ новым наймодателем по типовому договору найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, является Муниципальное учреждение по имущественным и земельным отношениям Администрации Каргасокского района (п. 1). Предоставляемое жилое помещение по адресу: <адрес> является специализированным жилым помещением, предназначенным для постоянного проживания одиноких граждан пенсионного возраста, а так же супружеских пар из их числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей (п. 3). Приватизация социальных квартир не допускается (п. 4) (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к типовому договору найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в типовом договоре найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в подп. 6 п. 6, подп. 1 п. 7 разд. 3, подп. 1 п. 10 разд. 4 исключены слова «жилое помещение и», в разд. 5 исключены п. 12, 13. Остальные условия типового договора от ДД.ММ.ГГГГ не затронуты, остаются без изменения (п. 6). (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Каргасокского района и Дурновым И.С. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан. В соответствии с договором Дурнову И.С. передана в безвозмездное временное пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Предоставляемая квартира является специализированным жилым помещением, предназначенным для постоянного проживания одиноких граждан пенсионного возраста, а также супружеских пар из числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей. Приватизация социальных квартир не допускается (п. 1.1, 1.2, 1.3) (л.д. <данные изъяты>).

Согласно постановления Главы Каргасокского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главы администрации Каргасокского района от ДД.ММ.ГГГГ № в целях устранения ошибок, допущенных при указании квартир дома по <адрес> в <адрес>, отнесенных к специализированному жилью для одиноких и престарелых граждан, пункт 1 постановления Главы администрации Каргасокского района от ДД.ММ.ГГГГ № изложен в следующей редакции: «15 квартирам 3 подъезда 44-квартирного жилого дома (с 29 по 34 и с 36 по 44) по <адрес> в <адрес> придать статус специализированного дома для одиноких и престарелых граждан и передать их на баланс Управлению социальной защиты населения района» (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, то обстоятельство, что постановлением Главы Каргасокского района № 270 от ДД.ММ.ГГГГ (в первой редакции) 16 квартирам первого подъезда придан статус специализированных, в то время, как фактически данные квартиры находятся в третьем подъезде, не имеет правового значения, так как пояснениями сторон установлено, что речь идет об одних и тех же квартирах, в двух других подъездах данного дома квартиры предоставлялись гражданам Администрацией района на иных условиях. И, кроме того, допущенная ошибка в постановлении № 270 от ДД.ММ.ГГГГ устранена постановлением Главы Каргасокского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

На день обращения истца с заявлением о постановке на очередь на квартиру социальной защиты действовало Положение о доме специального проживания, утвержденного Главой Каргасокской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление в муниципальном архиве не сохранилось (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации Каргаоскского района № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Положение о специализированном доме для одиноких пенсионеров и инвалидов, одиноких супружеских и семейных пар пенсионного возраста в новой редакции (п. 1 постановления), данное Положение распространяется на все дома и квартиры со статусом «специального проживания» (п. 2 постановления). В Положении указано, что специальный жилой дом и отдельные квартиры для одиноких пенсионеров и инвалидов, одиноких супружеских и семейных пар пенсионного возраста предназначается для постоянного проживания одиноких пожилых граждан, супружеских пар пенсионного возраста и инвалидов 2 и 3 групп (п. 1.1). Специальный жилой дом и отдельные квартиры являются муниципальной собственностью, входят в состав жилищного фонда специального использования, находятся в оперативном управлении Управления социальной защиты населения. (п. 1.2). Основными задачами специального жилого дома являются: предоставление жилья одиноким престарелым гражданам, инвалидам, сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию, а так же супружеским и семейным парам из указанных категорий граждан… и создание условий для самореализации их основных жизненных потребностей… (п. 2.1). Специальный жилой дом предназначен для постоянного проживания одиноких пожилых граждан, супружеских пар пенсионного возраста и инвалидов, сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию… (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) (п. 3.1). Приватизация жилых помещений в специальном жилом доме, обмен, разделение жилой площади, вселение временных жильцов, сдача помещений в поднаем не допускается (п. 3.6) (л.д. <данные изъяты>).

Решением Думы Каргасокского района № от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения благоприятных условий проживания и самообслуживания отдельных категорий граждан из числа пенсионеров, в соответствием с решением Думы Каргасокского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии полномочий по содержанию и предоставлению социальных квартир на ДД.ММ.ГГГГ», определено, что порядок осуществления полномочий по содержанию и предоставлению социальных квартир устанавливается решением Думы Каргасокского района, а наделение жилого помещения статусом социальной квартиры осуществляется постановлением Главы Каргасокского района (л.д. <данные изъяты>).

В Положении о социальных квартирах, утвержденном решением Думы Каргасокского района от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение № 1 к решению Думы) указано, что социальные квартиры являются помещениями специализированного жилищного фонда муниципального образования «Каргасокский район», предназначенными для постоянного проживания граждан, а так же обеспечения благоприятных условий проживания и самообслуживания граждан, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей и относящимся к следующим категориям граждан: одинокие и одиноко проживающие граждане, достигшие возраста 60 лет для женщин, 65 лет для мужчин; одинокие и одиноко проживающие граждане, достигшие возраста 60 лет и являющиеся инвалидами 1 и 2 групп; супружеские пары из их числа; инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а так же вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (п. 2). Наделение жилого помещения статусом социальной квартиры, а так же изменение статуса указанного жилого помещения осуществляется постановлением ФИО3 Каргасокского района (п. 3). Приватизация социальных квартир не допускается. Обмен, разделение лицевых счетов, вселение временных жильцов, сдача в поднаем, а так же регистрация иных лиц в социальных квартирах не допускается (п. 14) (л.д. <данные изъяты>).

Аналогичные положения об обеспечением социальными квартирами и о запрете на приватизацию социальных квартир содержатся в Положении о социальных квартирах, утвержденных решением Думы Каргасокского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, в установленном законом порядке, постановлением Главы Каргасокского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О придании статуса специализированного дома 16-ти квартирам 44-квартиного жилого дома по <адрес> № в <адрес>, спорная квартира была отнесена к категории специализированного жилого помещения, после чего с истцом был заключен договор, в котором было прописано о запрете приватизации жилья. С момента заселения Дурнова И.С. в спорную квартиру и по настоящее время он проживает в ней на условиях запрета на передачу квартиры в собственность нанимателя (приватизацию).

Факт неопубликования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об отсутсвии у спорного жилья статуса специализированного, поскольку законом не предусмотрено обязательное опубликование решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом о присвоении жилому помещению указанного статуса.

Согласно ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В абз. 2 п. 11 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» указано, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан осуществляется по договорам безвозмездного пользования.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время между Администрацией Каргасокского района и Дурновым И.С. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования Дурнова И.С. о признании права нанимателя на приватизацию муниципальной квартиры и возложении на ответчика обязанности заключить договор на передачу квартиры в собственность нанимателя удовлетворению не подлежат.

Требования истца об обязании Администрации Каргасокского района заказать и получить в Центре технической инвентаризации технический и кадастровый паспорт на квартиру, зарегистрировать на квартиру право муниципальной собственности, после заключения с истцом договора на передачу ему занимаемой квартиры обеспечить участием правомочного представителя регистрацию переход права собственности на квартиру в Учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются производными из указанных выше требований, в связи с чем, так же не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дурнова Ивана Семеновича к Администрации Каргасокского района Томской области о признании права нанимателя на приватизацию муниципальной квартиры и возложении на Администрацию Каргасокского района обязанности заключить договор на передачу квартиры в собственность нанимателя, обязании Администрации Каргасокского района заказать и получить в Центре технической инвентаризации технический и кадастровый паспорт на квартиру, зарегистрировать на квартиру право муниципальной собственности, после заключения с Дурновым Иваном Семеновичем договора на передачу ему занимаемой квартиры обеспечить участием правомочного представителя регистрацию переход права собственности на квартиру в Учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Каргасокский районный суд.

Свернуть