Дворников Юрий Викторович

Дело № 2а-872/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 02 июня 2020 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.,

при секретаре Гуркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску к Дворникову Ю.В. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску (далее-ИФНС России по г. Смоленску/Инспекция/административный истец/взыскатель) обратилась в суд с административным иском к Дворникову Ю.В. (далее-административный ответчик/должник) о взыскании недоимки и пени на транспортному налогу в общей сумме 1 474,83 руб., сославшись на следующие доводы.

В ИФНС России по г. Смоленску на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит Дворников Ю.В. (ИНН №) и в соответствии со ст. 57 Конституции РФ и с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) обязан уплачивать установленные налоги и сборы.

В соответствии с Законом Смоленской области от 27.11.2002 №87-З "О транспортном налоге" лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 357 НК РФ и ст. 3 указанного областного закона являются плательщиками транспортного налога.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется в соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ на основании сведений, которые пред...

...оставляются в налоговый орган органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

В соответствии со ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Дворников Ю.В. в 2014-2016 г.г. являлся владельцем зарегистрированного на его имя транспортного средства марки "<данные изъяты>", госрегномер №, которому был начислен транспортный налог: за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 в размере 630,00 руб.; за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2017 в размере 630,00 руб.

В установленные сроки налогоплательщиком сумма задолженности уплачена не была, в связи с чем и на основании пункта 1 статьи 45 НК РФ, налоговым органом согласно ст. 69 НК РФ были выставлены требования об уплате транспортного налога №213564 от 30.11.2015, №20991 от 10.02.2017, №13708 от 13.02.2018, в которых также сообщалось о наличии у Дворникова Ю.В. задолженности.

За неуплату транспортного налога в добровольном порядке за 2014-2016 г.г. и в соответствии со ст. 75 НК РФ должнику были начислены пени в сумме 37,1 руб.

Таким образом, на момент обращения с настоящим административным иском в суд сумма задолженности по транспортному налогу составляет 1 474,83 руб., из которых: недоимка - 1 313,00 руб., пени - 161,83 руб.

По причине неуплаты в добровольном порядке транспортного налога, как недоимки, так и пени, ИФНС России по г. Смоленску обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Вынесенный 13.01.2020 мировым судьей судебного участка № в г. Смоленске судебный приказ по делу № отменен определением мирового судьи 26.02.2020 в связи с поступившими возражениями Дворникова Ю.В. относительно исполнения судебного приказа.

При этом административный истец указывает, что срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа истек 15.07.2019, в связи с чем ходатайствует о восстановлении срока обращения на принудительное взыскание задолженности по транспортному налогу в отношении Дворникова Ю.В., мотивируя это тем, что в установленный Законом срок ИФНС России по г. Смоленску не имела возможности обратиться к мировому судье с заявлением по причине большого объема работы у сотрудников юридического отдела Инспекции.

Загруженность сотрудников Инспекции выражалась в подготовке заявлений в мировые суды о вынесении судебных приказов в количестве 12 312 штук, в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании задолженности по налогам и сборам в количестве 195 штук, к юридическим лицам о взыскании недоимки в количестве 8 штук, подготовки отзывов, пояснений, документов по исковым заявлением налогоплательщиков к Инспекции в количестве 118 штук.

По мнению административного истца на основании п. 3 ст. 46 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд, может быть восстановлен.

На основании изложенного, Инспекция ФНС России по г. Смоленску просит суд восстановить срок на принудительное взыскание задолженности в отношении Дворникова Ю.В., взыскать с Дворникова Ю.В. задолженность по транспортному налогу в размере 1 474,83 руб., а именно: недоимку в сумме 1 313,00 руб., пени в сумме 161,83 руб. (л.д. 3-6).

Представитель административного истца ИФСН России по г. Смоленску - Гончарова Е.А. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32) не возражала против рассмотрения дела в отсутствии административного ответчика Дворникова Ю.В., поддержала заявленные административные исковые требования и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, пояснив, что причины пропуска срока (большая загруженность сотрудников Инспекции), указанные в административном иске, являются уважительными.

Административный ответчик Дворников Ю.В., надлежаще уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в суд не прибыл, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии, либо об отложении разбирательства не заявлял, своего отношения по заявленным требованиям не выразил (л.д. 27,30-31).

При таких обстоятельствах и на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившегося административного ответчика.

Принимая во внимание мнение представителя административного истца, отсутствие какого-либо мотивированного мнения Дворникова Ю.В. по заявленным требованиям, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена пунктом 1 части 1 статьи 23 и статьей 45 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

На основании пунктов 4 и 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пунктов 1 и 3 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сборов, а также пеней и штрафа.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, более поздние по сравнению в установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Принудительное взыскание пеней с физических лиц производится в судебном порядке.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются объектом налогообложения.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговым органом с учетом статей 359, 361, 362 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 6 Закона Смоленской области от 27 ноября 2002 года №87-3 "О транспортном налоге" на основании сведений, предоставленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства и при исследовании письменных доказательств по делу установлено, что Дворников Ю.В. являлся владельцем зарегистрированного на его имя транспортного средства марки "<данные изъяты>", госрегномер №, что подтверждается содержанием административного иска и налогового уведомления, направленного на имя Дворникова Ю.В. (л.д. 3-6,20).

Дворников Ю.В. согласно содержания налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ был обязан к уплате транспортного налога за 2015 год в размере 630,00 руб., в срок не позднее 01.12.2016 (л.д. 20).

Направление настоящего уведомления в адрес налогоплательщика свидетельствует список заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

В нарушение норм, прописанных в статье 23 НК РФ, должник в установленный законодательством срок налог не уплатил.

В этой связи и на основании ст. ст. 69, 70 НК РФ Инспекцией налогоплательщику направлено требование №213564 от 30.11.2015 о необходимости в срок до 15.01.2016 уплатить сумму задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 845,74 руб., общая сумма задолженности по налогам по состоянию на 30.11.2015 составляет 1 638,11 руб.

Направление указанного требования подтверждается распечаткой почтовых направлений в адрес налогоплательщиков с официального интернет-сайта ФНС России (л.д. 11-13).

Кроме того, в адрес должника были направлены налоговые требования:

- №20991 от 10.02.2017 о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 год в виде недоимки в сумме 630,00 руб. и пени - 14,70 руб. в срок до 21.03.2017, общая сумма задолженности по состоянию на 10.02.2017 составляет 644,70 руб., что менее 3 000,00 руб. (л.д. 16);

- требование №13708 от 13.02.2018 с указанием на необходимость в срок до 26.03.2018 уплатить сумму недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 630,00 руб. и пени - 12,04 руб., по состоянию на 13.02.2018 общая сумма задолженности Дворникова Ю.В. составляет 1 355,34 руб., что менее 3 000,00 руб. (л.д. 14).

Отправка перечисленных требований подтверждается списком заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) и списком заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Сведений о получении ответчиком указанных ранее уведомления и требований истцом не представлено.

В этой связи и в силу п. 2 ст. 48 НК РФ срок обращения в суд о принудительном взыскании налогов и сборов должен исчисляться со дня истечения срока самого раннего требования №213564 от 30.11.2015, направленного в адрес должника.

Соответственно, срок подачи в суд заявления о взыскании налогов и сборов с Дворникова Ю.В. истек 15.07.2019, что было подтверждено представителем административного истца и указано в административном иске.

13.01.2020 по заявлению ИФНС России по г. Смоленску мировым судьей судебного участка № в г. Смоленске выдан судебный приказ для взыскания с Дворникова Ю.В. недоимки по налогам на общую сумму 1 474,83 руб., который 26.02.2020 определением мирового судьи отменен в связи с поступившими возражениями Дворникова Ю.В. относительно исполнения судебного приказа (л.д. 7).

В соответствии с главой 32 КАС РФ административный истец 12.05.2020 обратился (направил) в Заднепровский районный суд г. Смоленска с административным иском к тому же должнику и с тем же требованием без нарушений на то предоставленных законодательством сроков (л.д. 3-6,30).

Однако, в нарушение требований п. 2 ст. 48 НК РФ административным истцом пропущен срок обращения к мировому судьи с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налогов с должника Дворникова Ю.В.

Административным истцом при подаче административного иска заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока предъявления заявления о взыскании задолженности по налогам в мировой суд, который истек 15.07.2019, мотивируя это большой загруженностью сотрудников юридического отдела Инспекции ФНС России по г. Смоленску, связанной с подготовкой заявлений в мировые суды о вынесении судебного приказа, административных исковых заявлений для обращения в суды общей юрисдикции, а также ответов, пояснений и возражений по заявленным искам налогоплательщиков. Иных доводов суду не представлено, документально ходатайство о восстановлении пропущенного срока не подтверждено.

При этом административный истец, ссылаясь на п. 3 ст. 46 НК РФ полагает, что пропущенный Инспекций срок для обращения в суд может быть восстановлен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, может быть восстановлен судом.

Однако, суд, опираясь на разъяснения Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 60) (иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления) не находит причины, перечисленные в административном иске, уважительными.

Помимо того, что в административном исковом заявлении не указаны уважительные причины, препятствовавшие обращению Инспекции в суд в установленный срок, в судебное заседание также не представлено доказательств пропуска этого срока по уважительной причине. При таких обстоятельствах, оснований для восстановления срока подачи заявления о взыскании не имеется.

В силу положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 КАС РФ в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу с указанием в мотивировочной части только на установление судом данных обстоятельств.

Следовательно, заявление ИФНС России по г. Смоленску о взыскании с Дворникова Ю.В. недоимки и пени по транспортному налогу удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску к Дворникову Ю.В. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Мартыненко

Мотивированное решение составлено 16 июня 2020 года.