Дворядкин Виктор Анатольевич

УИД № 57RS0022-01-2022-003920-06 Производство № 2-3424/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2022 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола помощником судьи Касторновой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Дворядкина Виктора Анатольевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

Дворядкин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее – ОПФР по Орловской области) о включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований указал, что при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ее назначении ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа работы не менее 42 лет, который по состоянию на (дата обезличена) определен в размере 40 лет 28 дней.

При этом при расчете размера страхового стажа не были учтены периоды его работы в совхозе «Ключиковский» в летние месяцы с (дата обезличена) гг., служащим в СПМК-108 треста «Орелсельстрой» в (дата обезличена) г., а также в должности сторожа НПФ «Новатор» с (дата обезличена)

Полагая незаконным исключение спорный периодов работы из стажа, истец Дворядкин В.А. просил суд обязать ОПФР по Орловской области включить в стаж периоды работы в со...

...вхозе «Ключиковский» в летние месяцы (дата обезличена) гг., служащим в СПМК-108 треста «Орелсельстрой» в (дата обезличена) г., сторожем в НПФ «Новатор» с (дата обезличена)

В судебное заседании истец Дворядкин В.А. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представители ответчика ОПФР по Орловской области – Аверичев С.Н. и Ковалева Н.Л. в судебном заседании исковые требования не признали, считая, что оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж не имеется по основаниям, приведенным в письменных ответах.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом пенсий урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

В силу ст. 14 вышеуказанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

То есть, законодатель делегирует Правительству Российской Федерации полномочие по установлению правил подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний. Такие же полномочия предоставлялись Правительству Российской Федерации положениями п. 4 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях», на основании которых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

С 01.01.2015 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», которым соответственно утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, разделом № 6 (п. 43) которых предусматривается, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) Дворядкин В.А. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для проведения заблаговременной работы с целью определения права на назначение страховой пенсии по старости.

По представленным документам по оценке пенсионного органа страховой стаж Дворядкина В.А., необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на (дата обезличена) составил 40 лет 28 дней.

В страховой стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не были включены периоды работы:

- в летние месяцы с 1972 по 1976 гг. в совхозе «Ключиковский», так как в трудовой книжке сведения о данной работе отсутствуют, а согласно архивной справке дата рождения работника не указана;

- с июня по август 1979 г. в должности служащего СПМК-108 треста «Орелсельстрой», так как в трудовой книжке сведения о данной работе отсутствуют, а согласно архивной справке в лицевых счетах указана фамилия «Дворяткин»;

- с (дата обезличена) должности сторожа НПФ «Новатор», так как сведения индивидуального лицевого счета не содержат информацию об указанном периоде работы.

Из трудовой книжки судом установлено, что Дворядкин В.А. (дата обезличена) принят в НПФ «Новатор» на работу сторожем на основании приказа (номер обезличен) от (дата обезличена), (дата обезличена) уволен по собственному желанию на основании приказа (номер обезличен) от (дата обезличена).

Согласно архивной справке администрации (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) в архивном фонде «Коллективное предприятие «Ключиковское» (адрес обезличен) Орловской области в книгах учета расчетов по оплате труда сотрудников совхоза «Ключиковский» (адрес обезличен) Орловской области за (дата обезличена) гг. значится Дворядкин В.А., должность не указана, его трудовой стаж составил: 26 человекодней в (дата обезличена) году, 6 человекодней в (дата обезличена) году, 8 человекодней в (дата обезличена) году, 1 человекодень в (дата обезличена) году, 13 человекодней в (дата обезличена) году.

Из архивной справки БУЗ Орловской области «Государственный архив Орловской области» от (дата обезличена) (номер обезличен) следует, что в архивном фонде ДООО «СПМК-108» ОАО «Орелагропромстрой» в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим СПМК-108 треста «Орелсельстрой» значится за июнь-август 1979 г. Дворяткин В.А. (так в документе, дата рождения и должность не указаны).

Разрешая спор, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов работы Дворядкина В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд исходит из того, что включению в стаж подлежат периоды работы Дворядкина В.А. в совхозе «Ключиковский» (дата обезличена) в количестве 54 дней, поскольку истец по состоянию на (дата обезличена) достиг возраста 11 лет, являлся учащимся общеобразовательной школы, сведения о дате принятия в члены совхоза отсутствуют, истец, как обучающийся в общеобразовательном учреждении, не мог быть постоянно занят в хозяйственном производстве совхоза, его работа носила не постоянный характер, в материалах дела не имеется сведений, подтверждающих, что в спорный период Дворядкин В.А., в том числе до достижения 15 летнего возраста мог выполнять на постоянной основе работу в совхозе.

Неверное указание фамилии истца в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим СПМК-108 треста «Орелсельстрой» за июнь-август 1979 г. не может служить основанием для невключения периода работы в стаж истца, дающий право на назначение пенсии.

Отказывая истцу в зачете периода работы с 7 (дата обезличена) в должности сторожа НПФ «Новатор» в страховой стаж, пенсионный орган ссылался на отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о данном периоде.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Записи о работе в НПФ «Новатор» под номерами 26 и 27 в трудовую книжку Дворядкина В.А. внесены последовательно, без нарушения хронологии, заверены печатью организации и исправлений не содержат, ввиду чего сомнений в подлинности не вызывают.

Действительно, учитывая, что спорный период работы, указанный истцом в своем заявлении, приходится на период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу действующего пенсионного законодательства они подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В то же время, в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права Дворядкина В.А., вины которого в этом не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд находит требования Дворядкина В.А. о включении спорных периодов работы в страховой стаж обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку неуплата работодателем страховых взносов и непредставление сведений о застрахованном лице, а также отсутствие определенного государством источника выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя, не может явиться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Дворядкина Виктора Анатольевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в страховой стаж – удовлетворить.

Включить в страховой (трудовой) стаж период работы Дворядкина Виктора Анатольевича в совхозе «Ключиковский» с (дата обезличена) гг. в количестве 54 дней, служащим в СПМК-108 треста «Орелсельстрой» (дата обезличена) г., сторожем в НПФ «Новатор» с (дата обезличена)

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в пользу Дворядкина Виктора Анатольевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2022 г.

Судья В.С. Агибалов