Дьяконошвили Наталья Васильевна

Копия

Дело № 2а-146/2023

УИД 66RS0039-01-2022-001288-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Сергии 19 января 2023 год

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Глухих Г.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области к временно исполняющему обязанности начальника Нижнесергинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Потапешкиной Е.С., УФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области обратился в суд с административным иском к врио начальника Нижнесергинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Потапешкиной Е.С. о признании незаконным постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обосновании административного искового заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения - старший судебный пристав Нижнесергинского РОСП УФССП России по Свердловской области Потапешкина Е.С. вынесла постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № на основании судебного приказа №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника Д.Н.В. в пользу взыскателя Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловс...

...кой области 2 656 руб. 09 коп. Основанием для отмены в возбуждении исполнительного производства указано, что отсутствуют сведения о должнике.

Административный истец (представитель взыскателя) полагает, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, а также нарушает права и законные интересы взыскателя.

Согласно сведениям ФГИС ЕГРН, находящихся в открытом доступе, должник является собственником помещения, за которым закреплен индивидуальный лицевой счет, на котором образовалась задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, при этом персональные данные собственника скрыты в соответствии с действующим законодательством. На основании чего, мировым судьей судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области был вынесен судебный приказ о взыскании суммы задолженности по лицевому счету, закрепленному за адресом, без указания персональных данных должника, а при вынесении судебного приказа персональные данные должника судом не запрашивались и в судебном приказе не указывались.

Несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в Законе «Об исполнительном производстве».

Судебный приказ мирового судьи, как исполнительный документ, предъявленный административным истцом ко взысканию соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. Содержал сведения о фамилии, имени и отчестве должника, месте его жительства, что не препятствовало судебному приставу-исполнителю принять решение о возбуждении исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа.

Отсутствие в исполнительном документе сведений о дате и месте рождения должника, а также иных персональных данных, позволяющих его идентифицировать с учетом содержащихся в нем сведений, в частности фамилии, имени, отчества, адреса его места жительства, не препятствует возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа. Именно после возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя возникает право истребовать из контролирующих и регистрирующих органов необходимые сведения, а также совершить иные действия, установленные ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» для надлежащей идентификации должника, в том числе и персональные данные у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию и справки.

Жалоба в административном порядке на указанное постановление не подавалась.

Считаем отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям противоречит ст. 13 и п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также судебный приказ в адрес представителя взыскателя ООО ИТЦ «Расчет» направлено судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ, почтовая корреспонденция согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором получена ООО ИТЦ «Расчет» ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время срок для обжалования постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства истцом пропущен, в связи, с чем полагает, что срок для обжалования может быть восстановлен со дня получения почтового отправления.

Просит признать незаконным постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Потапешкиной Е.С. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанности на врио начальника отделения - старшего судебного пристава Потапешкину Е.С. повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Дьяконошвили Н.В. в пользу взыскателя регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области 2 656 руб. 09 коп., восстановить срок для обжалования постановления об отмене постановления в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики, заинтересованное лицо Д.Н.В. в судебное заседание не явились, извещены, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Нижнесергинского РОСП УФССП России по Свердловской области Потапешкина Е.С. представила в суд копию исполнительного производства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в отзыве на исковое заявление указал, что на основании исполнительного документа Нижнесергинским РОСП возбуждено исполнительное производство в отношении должника Д.Н.В. Поскольку в судебном приказе отсутствовали обязательные идентификаторы должника (дата рождения, место рождения, ИНН, СНИЛС, паспортные данные, водительское удостоверение или удостоверение личности), то судебный пристав-исполнитель не смог сформировать в базе АИС ФССП России и направить запросы в регистрирующие органы, а также запросы в ИФНС для получения сведений об ИНН, в ГИБДД по наличию транспортных средств, в МВД о предоставлении сведений о паспорте и дате рождения, в ПФ РФ для установления места работы должника, банки и иные кредитные организации, операторам сотовой связи, ГУМВД РФ, ЗАГС, то постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Потапешкиной Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено в связи с невозможностью исполнения. Также указала, что на основании п. 5 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство не может быть возбуждено при отсутствии какого-либо из перечисленных выше идентификаторов. Просила отказать в удовлетворении требований административного истца.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительные производства № и №-ИП, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.ст. 2, 4 п. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Также отсутствие положительного результата для взыскания от совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не свидетельствует о незаконности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий или незаконным бездействия с его стороны.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Между тем, данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончанию судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

В ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения.

На основании исполнительного документа мирового судьи судебного участка № 1 Нижнесергинского судебного района № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области судебным приставом-исполнителем Нижнесергинского РОСП УФССП России по Свердловской области Тепикиной С.С. 28.10.2022 возбуждено исполнительное производство в отношении должника Д.Н.В. по взысканию в пользу Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области задолженности в размере 2 656 руб. 09 коп.

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав – исполнитель

не смог сформировать в базе АИС ФССП России и направить запросы в регистрирующие органы для получения сведений о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество, а также запросы в ИФНС для получения сведений об ИНН, в ГИБДД по наличию транспортных средств, в МВД о предоставлении сведений о паспорте и дате рождения, в ПФ РФ для установления места работы должника, банки и иные кредитные организации, операторам сотовой связи, ГУ МВД РФ, ЗАГС, поскольку в судебном приказе отсутствовали идентификаторы должника: дата рождения, место рождения, ИНН, СНИЛС, паспортные данные, водительское удостоверение или удостоверение личности.

В связи с чем постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Потапешкиной Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № отменено в связи с невозможностью исполнения по основаниям, предусмотренным п. 5 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно положений п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 306-ФЗ, от 21.12.2021 N 417-ФЗ) в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью (п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 306-ФЗ, от 21.12.2021 N 417-ФЗ)).

Так, из положений ч.1 ст. 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что в судебном приказе указываются:

1) номер дела и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика (п. 3 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ);

4) сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (п. 4 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ);

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа (ч.3 ст. 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебный приказ может быть выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и в двух экземплярах на бумажном носителе. Экземпляры судебного приказа, выполненные на бумажном носителе, составляются на специальном бланке и подписываются судьей.

Учитывая перечисленные положения закона, на основании исполнительного документа мирового судьи судебного участка № 1 Нижнесергинского судебного района № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствовали сведения о должнике, предусмотренные п. 4 ч.1 ст. 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительное производство не могло быть возбуждено, в связи с чем обоснованно было отменено оспариваемым постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Потапешкиной Е.С.

После отмены постановления о возбуждении исполнительного производства Нижнесергинским районным отделом ФССП России по Свердловской области проведена работа по идентификации должника Д.Н.В, в рамках оперативного взаимодействия с МО МВД России «Нижнесергинский», в ходе которой установлено, что должник сменила фамилию на Р.Н.В., установлены личные и паспортные данные последней, при наличии которых ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нижнесергинского РОСП Кисагуловой С.Г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Д.Н.В. по взысканию в пользу Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области задолженности в размере 2 656 руб. 09 коп.

Поскольку в настоящее время получены сведения о должнике Д.Н.В., возбуждено исполнительное производства по указанному выше исполнительному документу, то права и охраняемые законом интересы взыскателя по исполнительному производству, не нарушены.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

В связи с отсутствием нарушений прав истца и оснований для удовлетворения основных требований в удовлетворении требований об обязании врио начальника отделения - старшего судебного пристава Потапешкину Е.С. повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Д.Н.В, в пользу взыскателя регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области 2 656 руб. 09 коп., следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150 ч.7, 227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области к временно исполняющему обязанности начальника Нижнесергинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Потапешкиной Е.С., УФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Потапешкину Е.С. повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г.А. Глухих