Дылдина Вера Борисовна

дело № 12-137/2024

25RS0039-01-2024-002204-41

Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2024 года с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Мерзлякова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дылдиной Веры Борисовны на постановление государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору от 29.07.2024 года о привлечении Дылдиной ФИО4 к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, Дылдина В.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

С данным постановлением Дылдина В.Б. не согласилась, ею подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления в части снижения размера наказания. В обоснование жалобы указала, что она не обкашивала свой земельный участок, но она не устраивала поджог территории. Назначенный размер штрафа для неё является значительным, она является пенсионеркой и у неё тяжелое материальное положение, поскольку размер её пенсии составляет 25 863,39 руб., она проживает в частном доме и ей необходимо закупать дрова и уголь, для выживания зимой. Кроме того, она имеет хронические заболевания, в связи с чем часть пенсии уходит на покупку ...

...необходимых лекарств.

В судебном заседании Дылдина В.Б. вину в совершенном правонарушении признала, жалобу поддержала, приведя аналогичные доводы, и просила её удовлетворить.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы Надеждинского муниципального района УНДиПР в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы административного дела и изучив истребованные судом материал административного дела № в отношении Дылдиной В.Б., оценив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от девяноста тысяч до ста десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности).

В соответствии со статьей 2 Закона о пожарной безопасности законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима).

Согласно пункту 67 Правил противопожарного режима, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора по Надеждинскому муниципальному району по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ Дылдина В.Б. признана виновной в нарушении требований пожарной безопасности, установленными в соответствии Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Правительства Приморского края № 125-рп от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 49 минут на участке с кадастровым номером №, в районе фермы нарушила требования пожарной безопасности, а именно: не произвела своевременный покос и уборку сухой растительности, чем нарушила правила пожарной безопасности, предусмотренные п. 67 Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в условиях особого противопожарного режима, распоряжение Правительства Приморского края № 125-рп от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к возникновению пожара, повреждения имущества третьих лиц не произошло.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении Дылдиной В.Б. протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления о привлечении Дылдиной В.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения Дылдиной В.Б. противоправного деяния выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности подтверждаются собранными по делу доказательствами, и не оспариваются Дылдиной В.Б.

Данные доказательства отвечают требованиям достаточности, являются допустимыми доказательствами, достоверно подтверждающими наличие в действиях Дылдиной В.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в деянии Дылдиной В.Б., предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Все обстоятельства дела, которые в своей совокупности свидетельствуют о наличии вины Дылдиной В.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно исследованы при вынесении должностным лицом (ДД.ММ.ГГГГ) постановления о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности, при этом государственным инспектором Надеждинского муниципального района по пожарному надзору Шереметьевым В.А. в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ верно определены юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального права, в том числе, правил подведомственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления, не установлено.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с этим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

При этом установление исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за соответствующее деяние, во всяком случае остается прерогативой судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, то есть возможность назначения административного штрафа с использованием оспариваемых норм не предопределяет обязанность следования соответствующего органа или должностного лица доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, о наличии в его деле оснований для указанного снижения размера штрафа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П).

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие последствий, признание вины, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, является пенсионером, которые судья признается как исключительные обстоятельства, и полагает возможным, на основании ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить наказание в виде штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для физических лиц санкцией ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть до 20 000 рублей.

С учетом изложенного, постановление № о назначении административного наказания государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дылдиной В.Б. по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 20 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № о назначении административного наказания государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору Шереметьева ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дылдиной ФИО6 по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ изменить, снизив назначенный административный штраф до 20 000 (двадцати тысяч) рублей, в остальной части указанное постановление должностного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Надеждинского муниципального района УНДиПР Главного управления оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья Д.С. Мерзлякова