Дышкавцов Сергей Викторович

Дело № 33а-1886/2019

Судья Парыгина М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 25 марта 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.,

Судей Коротаевой О.А., Кустовой И.Ю.,

при секретаре Рогатневой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Д. на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 13 декабря 2018 года, которым постановлено:

«Прекратить действие права на управление транспортным средством Д., ** года рождения, на основании водительского удостоверения ** от 27.12.2012 г. на право управления транспортными средствами категории «В».

Заслушав доклад судьи Коротаевой О.А., пояснения представителя прокуратуры – Королевой М.В., административного ответчика Д., изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми обратился в суд с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами у Д.

Административный иск мотивирован тем, что в ходе прокурорской проверки выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации и установлено, что Д., ** г.р., с декабря 2016 г. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «***». По информации, представленной ОГИБДД УМВД России г. Перми Д. выдано водительское удостоверение № ** от 27.12.2012 г. на право управления транспортными средствами категории «А, В, С». Д., имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение треб...

...ований закона обладает правом на управление транспортными средствами.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Д., ссылаясь на то, что о рассмотрении дела судом ему не было известно, судебных извещений не получал, находился в служебной командировке за пределами г. Перми. Считает, что прокурором не предоставлено доказательств наличия у Заявителя противопоказаний к управлению транспортными средствами – медицинского заключения или заключения экспертизы.

Д. в судебном заседании апелляционную жалобу подержал, пояснил, что опасности для участников дородного движения не представляет, прошел курс лечения, алкогольные напитки не употребляет.

В судебном заседании представитель административного истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, привела доводы представленных прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми письменных возражений относительно апелляционной жалобы.

ГУ МВД России по Пермскому краю, ГУБЗ «Пермский краевой наркологический диспансер», извещённые о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия оснований к его отмене не находит, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно установил значимые по делу обстоятельства, верно применил положения закона.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации и установлено, что 27.12.2012 г. Д., ** г.р. выдано водительское удостоверение № ** на право управления транспортным средством категории «В», срок действия до 27.12.2022 г.

Согласно справке ГБУЗ ПК «Пермский краевой наркологический диспансер» Д., ** г.р. состоит на учете в ГБУЗ ПК «ПККНД» с декабря 2016 г. с диагнозом: «***», что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Также из представленных документов следует, что Д. лечился с 02.11.2016 г. по 15.11.2016 г. с диагнозом: «***. Выписан по купированию психоза. На прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. Нуждается в лечении и наблюдении, от которых уклоняется.

Разрешая требования прокурора, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, а также установленные в процессе разбирательства дела фактические обстоятельства, руководствуясь статьями 23, 23.1, 26, 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что состояние здоровья ответчика Д. препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, поскольку из представленной в материалы дела медицинской документации следует, что ответчик состоит на диспансерной учёте. Доказательства, подтверждающие наличие стойкой ремиссии, отсутствуют, срок диспансерного учёта с условием выполнения рекомендаций врачей, составляет 3 года.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ.

Пункт 1 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 29.122014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), коды заболеваний по Международной классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Наличие у Д. соответствующего заболевания, как и нахождение на учёта у нарколога, подтверждено названной справками ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» от 28.08.2018 г., 12.11.2018 г.,

Следовательно, наличие диагноза свидетельствует о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Указанный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, что исключает возможность допуска Д. к управлению транспортными средствами.

Утверждения Д. в апелляционной жалобе и в судебном заседании об отсутствии доказательств о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами, опровергается имеющимися в материалах дела медицинскими документами. Также судебной коллегией учитывается, что согласно вышеприведенным требованиям законодательства по имеющемуся у Д. виду заболевания стойкая ремиссия должна составлять три года, а отсутствие противопоказаний должно устанавливаться в определенном законом порядке. Из материалов дела следует, что с даты постановки Д. на учет в УБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» трех лет не прошло, следовательно, не имеется оснований полагать, что обстоятельства, с которыми связывается наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, отпали.

При таких обстоятельствах у суда имелись основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении права административного ответчика на участие в судебном заседании судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку о времени и месте рассмотрения дела Д. уведомлялся судом дважды надлежащим образом по месту его постоянного жительства, однако судебные извещения возвращены в суд организацией почтовой связи за истечением срока хранения. Каких-либо ходатайств о невозможности участия в судебном заседании Д. не заявлял, подтверждающих документов не предоставлял. При таких обстоятельствах с учетом положений статей 98-100 КАС РФ судом приняты все меры для извещения административного ответчика в соответствии с требованиями закона, оснований считать Д. не извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения судом первой инстанции дела, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения по доводам жалобы, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение является законным, обоснованным и оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 13 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2а-4109/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 13 декабря 2018 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Парыгиной М.В.,

при секретаре Куксенок С.Н.,

с участием представителя административного истца Котельниковой Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к Дышкавцову Сергею Викторовичу о прекращении действия права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Дышкавцову С.В. о прекращении действия права управления транспортным средством, указав в заявлении, что прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми в ходе проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края установлено, что Дышкавцов С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с декабря 2016 г. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя средняя стадия зависимости». По информации, представленной ОГИБДД УМВД России г. Перми Дышкавцову С.В. выдано водительское удостоверение № от 27.12.2012 г. на право управления транспортными средствами категории «А, В, С». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Дышкавцов С.В., имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, ...

...в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Дышкавцова С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске в полном объеме.

Административный ответчик Дышкавцов С.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Судом принимались меры, предусмотренные ст. 96 КАС РФ по надлежащему извещению ответчика о времени и месте слушания дела, однако судебная повестка почтовой службой была возвращена с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении установленного срока регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3,6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения, неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 150 КАС РФ и рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая, что сведений об изменении места нахождения ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание направление извещений посредством заказной корреспонденции по адресу места регистрации ответчика, с учетом сведений отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Пермскому краю, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г.Перми, суд полагает, что требования КАС РФ о начале судебного процесса были соблюдены, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика по имеющимся в деле письменным доказательствам, признав последнего извещенным о дне, времени и месте судебного заседания.

Представитель ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, также представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения». Учитывая наличие у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством считает, что заявленные требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортным средством Дышкавцова С.В. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представитель ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ следует, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п. 1 ст. 23.1 вышеуказанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Закона Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 7 раздела 2 указанного перечня, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по МКД-10: F10-F16, F18, F19) входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях: наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F1х.2); не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 – F1х.1).

В судебном заседании установлено, что 27.12.2012 г. Дышкавцову С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории «В», срок действия до 27.12.2022 г., что подтверждается ответом Полка ДПС ГУ МВД России по г. Перми (л.д. 34).

Как следует из информации, предоставленной ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» Дышкавцов С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в ГБУЗ ПК «ПККНД» с декабря 2016 г. с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости». Лечился с 02.11.2016 г. по 15.11.2016 г. с диагнозом: «алкогольное психотическое расстройство, преимущественно галлюцинаторное. Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия зависимости. Выписан по купированию психоза. На прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. Нуждается в лечении и наблюдении, от которых уклоняется (л.д. 27, 29, 33).

Приказом Министерства здравоохранения № 704 от 12.09.1988 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями» и приказом № 1034н от 30.12.2015 г. «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц с диагнозом «синдром зависимости» устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее 3-х лет.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

В соответствии с приказом МЗ № 704 от 12.09.1988 г. и приказом МЗ № 1034Н от 30.12.2015 г. для снятия с наблюдения необходима стойкая объективно подтвержденная ремиссия не менее одного года.

Наличие установленного у Дышкавцова С.В. диагноза, имеющего код по Международной классификации болезней, - F10.2, свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку данный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Данное обстоятельство исключает возможность допуска Дышкавцова С.В. к управлению транспортными средствами.

Принимая во внимание то, что у ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами Дышкавцова С.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортным средством Дышкавцова Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № от 27.12.2012 г. на право управления транспортными средствами категории «В».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 1 месяца со дня составления мотивированной части решения суда.

Судья: подпись

Копия верна: судья

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу