Дзансолова Нелля Назировна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Административное дело № 3а-189/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владикавказ 13 сентября 2018 года

Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

Моргоева Э.Т.,

при секретаре Маркиной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дзансоловой Н.Н. к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания, Правительству Республики Северная Осетия-Алания, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания, с привлечением в качестве заинтересованного лица Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Дзансолова Н.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания, Правительству Республики Северная Осетия-Алания, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания, с привлечением в качестве заинтересованного лица Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (литер ... с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... ... по состоянию на ... года, рав...

...ной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

В обоснование иска указала, что является собственником объекта недвижимости, нежилого здания (литер А), общая площадь ... кв.м., расположенного по адресу: ... с кадастровым номером .... На основании ст.400 НК РФ является плательщиком налога на имущество, размер которого рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. В настоящее время кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу на праве собственности нежилого строения (Литер ...), установленная Постановлением Правительства РСО-Алания №... от ... года «Об утверждении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Северная Осетия-Алания» составляет ... рублей. Данная стоимость согласно, кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесена в Единый государственный реестр недвижимости. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость .... (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости). В целях определения достоверной кадастровой стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику для получения заключения об оценке рыночной стоимости нежилого здания. Согласно отчету №... от ...., составленным оценщиком ИП Мамаевым С.П., установлена действительная рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... в размере ... рублей. Таким образом, просила установить кадастровую стоимость нежилого здания (литер ...), с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ... по состоянию на ... года, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

В судебном заседании представитель Дзансоловой Н.Н.-Бесолов Г.В. заявленные исковые требования уточнил, просил установить стоимость объекта недвижимости (литер ...), с кадастровым номером 15:09:0040401:4129, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Цоколаева, 8 «а», по состоянию на ... года, исходя из результатов оценки судебной оценочной экспертизы и равной рыночной стоимости в размере ... рублей.

В судебном заседании представитель Правительства РСО-Алания Худзиев Т.К. исковые требования Дзансоловой Н.Н. не признал, просил в удовлетворении отказать.

В судебное заседание Дзансолова Н.Н., представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республики Северная Осетия – Алания, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Северная Осетия – Алания, представитель Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили.

Как указано в ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Дзансолова Н.Н. является собственником объекта недвижимости, нежилого здания (литер ...), общая площадь ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...

При этом в отношении указанного нежилого здания утверждена кадастровая стоимость, определенная по состоянию на ... года, в размере ... рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. ...).

В соответствии со ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органами муниципальных образований после утверждения субъектом РФ в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости влияет на права и обязанности Дзансоловой Н.Н., как плательщика налога, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Дзансолова Н.Н. в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости был представлен отчет № 166-18зк от 23 июля 2017 года ИП Мамаева С.П. об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 15:09:0040401:4129, площадью 1324,7 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Цоколаева, 8 «а», по состоянию на 06 июля 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере 8478 000 рублей.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В п. 23 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ говорится, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости спорного нежилого здания, в целях устранения возникших сомнений по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда РСО-Алания от 16 августа 2018 года по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ИП Тагаева Д.А. №67-18/10, рыночная стоимость объекта недвижимости, с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. Цоколаева, 8 «а», по состоянию на ... года, составила ... рублей.

В соответствии с ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ.

Согласно частям 1 - 4, 8 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Обсудив по правилам ст. ст. 82 и 84 КАС РФ заключение судебной экспертизы, суд считает установленным, что эксперт ответил на поставленные перед ним вопросы; выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, что исключает сомнения в их правильности и обоснованности.

При этом суд отмечает, что экспертиза назначалась непосредственно в рамках рассмотрения административного дела судом, экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, с предупреждением эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения.

Анализ экспертного заключения свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Суд также находит, что экспертное заключение полностью соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием различных подходов (сравнительного, доходного и др.), что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки; расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными; в экспертном заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовке, приложены копии необходимых материалов и распечатки; заключение не допускает неоднозначного толкования; расчеты произведены в рамках используемых подходов и позволяют объективно определить стоимость объекта оценки по состоянию на 06 июля 2015 года; содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной.

У суда нет оснований сомневаться в объективности, представленного экспертного заключения.

Проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд считает, что правильность изложенных в нем выводов сторонами не опровергнута, заключение соответствует требованиям действующего законодательства, поэтому может быть положено в основу решения суда.

Исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, суд находит, что кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ... должна быть установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на ... года и определенной по результатам судебной экспертизы в размере ... рублей.

В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности и ст. 248 КАС РФ одним из оснований к пересмотру кадастровой стоимости выступает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость.

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, устанавливают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд РСО-Алания,

р е ш и л:

административное исковое заявление Дзансоловой Н.Н. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г. ... равной его рыночной стоимости по состоянию на ... года в размере ... рублей.

Решение является основанием для внесения изменений Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Северная Осетия-Алания в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: ...», с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

Датой подачи заявления Дзансоловой Н.Н. об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости, считать ... года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня его принятия.

Судья Э.Т. Моргоев