Джаббарова Зухрахон Комиловна

№ УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2024 года гор. Воскресенск Московской области

Судья Воскресенского городского суда Московской области Данилов Н.В., при секретаре Азрапкиной В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Джаббаровой З.К., с участием переводчика Карамова Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений в отношении Джаббаровой ФИО5 (ФИО6 <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Джаббарова З.К. являясь иностранной гражданкой, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в не постановке на миграционный учет по месту жительства.

Джаббарова З.К. являясь гражданкой <данные изъяты> <дата> прибыла на территорию РФ с целью визита – работа по найму. Джаббарова З.К. фактически проживала на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. По истечении 7 рабочих дней, после прибытия в место жительства не предоставила принимающей стороне документы для постановке на миграционный учет, с <дата> она нарушает требования статей 20, 21, 22 Федерального закона от 25.07.2022 115-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", за что <дата> в отношении нее сотрудниками УМВД России по городскому округу Воскресенск был составлен административный протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1...

... статьи 18.8 КоАП РФ.

Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Суд полагает, что в бездействии Джаббаровой З.К. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, а не части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Джаббарова З.К. подтвердила факт нарушения сроков постановки на учет по месту проживания.

Выслушав объяснение Джаббаровой З.К., исследовав материалы дела, суд считает, что она виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, что подтверждается:

- объяснениями Джаббаровой З.К., которая подтвердила факт и обстоятельства совершения административного правонарушения;

- копией паспорта иностранной гражданки на имя Джаббаровой З.К.;

- выпиской АС ЦБДУИГ на иностранную гражданку Джаббаровой З.К.;

- протоколом об административном правонарушении от <дата>;

- копией постановления о возбуждении уголовного дела в отношении Джаббаровой З.К. по признакам преступления, предусмотренного частью 5 статьи 327 УК РФ.

Суд полагает, что вышеуказанные документы, исследование судом в ходе судебного разбирательства, полностью подтверждают вину Джаббаровой З.К. в правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 данной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со статьей 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно статье 22 Федерального закона N 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Поскольку Джаббарова З.К. прибыла на территорию Российской Федерации <дата>, то предусмотренные законом 7 рабочих дней для регистрации по месту пребывания истекли <дата>, что приводит суд к выводу о наличии в действиях Джаббаровой З.К. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, на дату составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, Московская область является специальным субъектом, ответственность за нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия вышеуказанной иностранной гражданки следует квалифицировать по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, признание в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, что суд расценивает, как смягчающие наказание обстоятельства.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд полагает, что Джаббаровой З.К. следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Джаббаровой З.К., предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 3 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с выдворением за пределы РФ или без такового.

Суд полагает необходимым назначить Джаббаровой З.К. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Джаббарову ФИО5 (ФИО9) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Джаббаровой ФИО5, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу данного постановления.

Штраф <данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке статей 30.1–30.5 Кодекса Российской Федерации в Московский областной суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Судья <данные изъяты> Н.В. Данилов

<данные изъяты>

<данные изъяты>