Джахангирова Сусан Зульфу кызы

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2018 года г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Веркашинская Е.А.,

при секретаре Большаевой К.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Джахангировой С.З.К.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Джахангировой С.З.К., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Джахангирова С.З.К., являясь гражданкой <...>, временно пребывающий на территории Российской Федерации с <Дата обезличена> по настоящее время, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в умышленном уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончании установленного срока пребывания в Российской Федерации до <Дата обезличена>, чем нарушила требование ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Джахангирова С.З.К. факт совершения административного правонарушения не отрицала. Раскаялась в содеянном. Просила назначить минимальное наказание в виде штрафа и выдворение с самостоятельным выездом за пределы РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выеха...

...ть из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Джахангирова С.З.К. с <Дата обезличена> по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Вина Джахангирова С.З.К. подтверждается протоколом об административном правонарушении № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в соответствии с которым Джахангирова С.З.К., являясь гражданкой <...>, по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, то есть с <Дата обезличена> и по настоящее время не выехала за пределы Российской Федерации; объяснениями Джахангировой С.З.К. от <Дата обезличена>, согласно которым Джахангирова С.З.К., являясь гражданкой <...>, въехала на территорию РФ <Дата обезличена>, по истечении срока регистрации не выехала за пределы Российской Федерации ввиду отсутствия денег; досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ, из которого усматривается, что Джахангирова С.З.К. являясь гражданкой <...> въехала на территорию РФ и по истечению срока, то есть до <Дата обезличена> не выехала; копией паспорта Джахангировой С.З.К., согласно которой она является гражданкой <...>.

Таким образом, своими действиями Джахангирова С.З.К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание вины, раскаяние в содеянном, суд относит к смягчающим наказание обстоятельствам.

Отягчающих наказание Джахангировой С.З.К. обстоятельств судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Джахангировой С.З.К. суд приходит к выводу о назначении Джахангировой С.З.К. наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с контролируемым самостоятельным выездом за предела РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать Джахангирову С.З.К., <Дата обезличена> года рождения, гражданку <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Поручить исполнение постановления ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское», об исполнении постановления сообщить суду.

Сумму штрафа перечислить по реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Дзержинский районный суд г.Оренбурга с момента получения копии постановления.

Судья Е.А.Веркашинская

<Номер обезличен>

Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2018 года г. Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга: Веркашинская Е.А.,

при секретаре Большаевой К.В.,

с участием

помощника прокурора г.Оренбурга Кобзарь А.А.,

лица, привлеченного к административной ответственности, Джахангировой С.З.к.,

рассмотрев протест прокурора г.Оренбурга старшего советника юстиции <ФИО>7 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <...> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Джахангировой С.З.к.

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <...> Джахангирова С.З.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор г.Оренбурга старший советник юстиции <ФИО>7 обратился в Дзержинский районный суд города Оренбурга с протестом на указанное постановление, в котором просил постановление отменить, дело в отношении Джахангировой С.З.к. направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <...>, мотивируя тем, что постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Джахангировой С.З.к. является незаконным, поскольку вынесено с нарушением действующего административного законодательства, а именно: в установочной части постановления не указан период, с которого Джахангирова С.З.к. не исполняет родительские обязанности, не имеется четкого описания действий Джахангировой С.З.к., в которых выражалось неисполнение ею родительских обязанностей; в постановлении отсутствуют сведения о том, по каким причинам комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Джахангировой С.З.к. административного правонарушения, предусмо...

...тренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ; в деле об административном правонарушении отсутствует рапорт инспектора ОДН ОП <Номер обезличен> МУ МВД России «Оренбургское» об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей, также не предоставлена характеристика от участкового уполномоченного отдела полиции <Номер обезличен> МУ МВД России «Оренбургское», в ходе рассмотрения дела очевидцы правонарушения, не являющиеся родственниками Джахангировой С.З.к., не установлены и не опрошены.

Помощник прокурора г.Оренбурга Кобзарь А.А. в судебном заседании протест прокурора г.Оренбурга старшего советника юстиции <ФИО>7 поддержал, просил постановление отменить, дело в отношении Джахангировой С.З.к. прекратить за истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Джахангирова С.З.к. в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста прокурора с учетом изменившихся требований в судебном заседании.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <...>, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, помощника прокурора г.Оренбурга, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ: «По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения».

Часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Как усматривается из материалов дела: постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <...> Джахангирова С.З.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 рублей. В резолютивной части постановления указано, что событие административного правонарушения произошло при следующих обстоятельствах: <Дата обезличена> в <данные изъяты> часов по адресу: <...> Джахангирова С.З.к., имея на иждивении несовершеннолетних детей <ФИО>1, <Дата обезличена> года рождения, ученика <данные изъяты> класса <...>, <ФИО>2, <Дата обезличена> года рождения, ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию, воспитанию и обучению малолетнего сына <ФИО>1, а именно: мать не интересуется учебой и поведением подростка в образовательной организации, не посещает родительские собрания в школе, в результате чего малолетний <ФИО>1 нарушает дисциплину в школе и классе, на замечания педагогов не реагирует, допускает пропуски учебных занятий без уважительной причины.

Факт ненадлежащего исполнения Джахангировой С.З.к. обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению малолетних детей подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <...> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Джахангировой С.З.к.; протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; объяснениями Джахангировой С.З.к. от <Дата обезличена>; актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от <Дата обезличена>; ходатайством; информацией об обучающемся <ФИО>1; характеристиками на ученика <данные изъяты> класса <...> <ФИО>1; докладные (4 шт.).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с Конституцией РФ: «забота о детях, их воспитание – равные право и обязанность родителей (ч.2 ст.38). Родители, или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (ч.4 ст.43).

Согласно ст.63 Семейного кодекса Российской Федерации: «Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования».

Аналогичные положения закреплены в статье 44 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями от 27.06.2018 N 170-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что «Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке».

Из обжалуемого постановления следует, что Джахангирова С.З.к. не надлежащим образом исполняет обязанности по содержанию, воспитанию и обучению малолетних детей. При этом постановление не мотивировано, в постановлении не указаны причины и доказательства, по которым комиссия пришла к такому выводу, а именно: в установочной части постановления не указан период, с которого Джахангирова С.З.к. не исполняет родительские обязанности, не имеется четкого описания действий Джахангировой С.З.к., в которых выражалось неисполнение ею родительских обязанностей; в постановлении отсутствуют сведения о том, по каким причинам комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Джахангировой С.З.к. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ; в деле об административном правонарушении отсутствует рапорт инспектора ОДН ОП <Номер обезличен> МУ МВД России «Оренбургское» об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей, также не предоставлена характеристика от участкового уполномоченного отдела полиции <Номер обезличен> МУ МВД России «Оренбургское», в ходе рассмотрения дела очевидцы правонарушения, не являющиеся родственниками Джахангировой С.З.к., не установлены и не опрошены, что является существенным процессуальным нарушением.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> вынесено не законно, а потому подлежит отмене.

Вместе с тем в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет 2 месяца. Правонарушение совершено <Дата обезличена>. При таких обстоятельствах, срок привлечения Джахангировой С.З.к. к административной ответственности истек 15.08.2018 года.

Учитывая, что срок привлечения Джахангировой С.З.к. к административной ответственности в настоящее время истек, то на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопросы о виновности и обстоятельствах правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, применительно к действиям Джахангировой С.З.к. обсуждаться не могут.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест прокурора г.Оренбурга старшего советника юстиции <ФИО>7 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <...> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Джахангировой С.З.к. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <...> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Джахангировой С.З.к., – отменить.

Дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Джахангировой С.З.к. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья: Е.А. Веркашинская