Джалилов Осман Абдулжалилович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2015г. с.Карабудахкент

Карабудахенткий районный суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Хункерова М.А., при секретаре Лежбединовой Ж., с участием помощника прокурора <адрес> Сулейманова А., председателя Участковой избирательной комиссии (УИК)№ МО «сельсовет Губденский» Сулейманова М.С., представителя Терииториальной избирательной комиссии (ТИК) <адрес> Идрисова С., главы МО «сельсовет Губденский» Нухова М.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению УИК № МО «сельсовет Губденский» об отмене своего решения от ДД.ММ.ГГГГг. № о регистрации кандидатов в депутаты представительного органа МО «сельсовет Губденский» А., А., А., А., А., Б., Г. и Д.,-

У с т а н о в и л :

Решением УИК № с полномочиями муниципальной избирательной комиссии о выборах депутатов представительного органа МО «сельсовет Губденский» <адрес> (протокол № 1) от ДД.ММ.ГГГГг. Абдулманапов А.А., А., А., Алхасов А.И., А., Багомедов М.М., Г. и Д., зарегистрированы кандидатами в депутаты представительного органа МО «сельсовет Губденский».

УИК № 0625, зарегистрировавшая кандидатов, обратилась в суд с заявлением об отмене указанного выше решения избирательной комиссии в части регистрации кандидатов в депутаты представительного органа МО «сельсовет Губденский» А., А., А., А., А., Б., Г. и Д., указывая на то, что они являлись депутатами представительного органа МО «сельсовет Губденский», распушенного на основании ч.2.1 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с п.6.1 ст. 32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации» и п.2.1 ст.36 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» лица являющиеся депутатами представительного органа муниципального образования, распущенного на основании ч.2.1 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 131-ФЗ (за исключением лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за не проведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течении трех месяцев подряд), не могут быть выдвинуты кандидатом на выборах, назначенных в связи ука...

...занными обстоятельствами. Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. распущен представительный орган муниципального образования «сельсовет Губденский» на основании ч.2.1 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 131-ФЗ, указанные депутаты не представили в УИК дополнительно решение суда об отсутствии их вины за не проведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течении 3-х месяцев подряд. В силу п\п «а» п.7 ст.76 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, предусмотренных подпунктом «а» п.24 ст.38 Закона. Просит отменить решение избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № в части регистрации кандидатов в депутаты представительного органа МО «сельсовет Губденский» А., А., А., А., А., Б., Г. и Д..

Председатель УИК № Сулейманов М.С. поддержал в суде заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ТИК <адрес> Идрисов С. также считает заявление подлежащим удовлетворению.

Заинтересованные лица, зарегистрированные депутаты: Абдулманапов А.А., А., А., Алхасов А.И., А., Багомедов М.М., Г. и Д., участвовавшие в суде, заявление не признали, просили отказать в его удовлетворении. Считают, что указанные в заявлении требования не обоснованы и не могут быть применимы к ним, поскольку эти выборы не связаны с роспуском представительного органа. Абдулманапов А. и Багомедов М. добавили, что их вины в не проведении правомочного собрания в течении 3-х месяцев нет. О том, что об этом нужно решение суда, им не было известно.

Свои возражения кандидаты представили суду в письменном виде и приобщены к материалам дела.

Представитель МО «сельсовет Губденский», его глава Нухов М.И. решение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд, исследовав представленные материалы дела, выслушав объяснения сторон и мнение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, считает необходимым отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям:

Согласно п.3ст.259 ГПК РФ избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), вправе обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов). Решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов). принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.(п.9)

Материалами дела установлено, что решением УИК № с полномочиями МИК о выборах депутатов представительного органа МО «сельсовет Губденский» <адрес> (протокол № 1) от ДД.ММ.ГГГГг. Абдулманапов А.А. (самовыдвиженец), А. (от «Правое дело»), А. (от «Единая Россия»), Алхасов А.И. (от «Правое дело»), А. (самовыдвиженец), Багомедов М.М., (от «Единая Россия») Г.( от «Справедливая Россия) и Д. ( от «Единая Россия»), зарегистрированы кандидатами в депутаты представительного органа МО «сельсовет Губденский». Все указанные кандидаты являлись депутатами этого представительного органа прежнего созыва, избранными решением избирательной комиссии от 12.10.2010г.. Вступившим в законную силу решением Карабудахкентского районного суда от 27.02.2014г. установлен юридический факт не проведения сельским Собранием депутатов МО «сельсовет Губденский» <адрес> правомочного заседания более трех месяцев. Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. (ст.1) на основании п.2.1ст.73 Федерального закона № 131-ФЗ, распущен представительный орган сельского поселения «сельсовет Губденский» <адрес> Республики Дагестан – Собрание депутатов сельского поселения «сельсовет Губденский».

Доводы заявителя об отсутствии пассивных избирательных прав у указанных в заявлении кандидатов, со ссылкой на Федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закон Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>», суд считает несостоятельными.

В соответствии с п.6.1 ст.32 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N67-ФЗ лица, являвшиеся депутатами представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (за исключением лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

Данная норма закона введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 32 И 33 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ФЕДЕРАЛЬНЫЙЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО» САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Согласно ст. 4 данного Закона, закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.(п.1) Положения пункта 6.1 статьи 32 и пункта 3 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, связанным с проведением выборов в представительные органы муниципальных образований, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Этим установлено, что положения пункта 6.1 статьи 32 и пункта 3 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" применяются к правоотношениям, связанным с проведением выборов в представительные органы муниципальных образований, назначенных после ДД.ММ.ГГГГ в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Выборы, назначены на ДД.ММ.ГГГГг. на основании Закона Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ N50 «О муниципальных выборах Республики Дагестан» (ст.12), являются всеобщими выборами и не связаны с обстоятельствами роспуска депутатов муниципального образования «сельсовет Губденский». По смыслу закона, эти положения могут быть применены на повторные выборы в муниципальном образовании «сельсовет Губденский», назначенные именно в связи с роспуском представительного органа.

Учитывая изложенное, суд считает что кандидаты в депутаты представительного органа МО «сельсовет Губденский» Абдулманапов А.А., А., А., Алхасов А.И., А., Багомедов М.М., Г. и Д. имеют право реализовать свои пассивные избирательные права на выборах ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с требованиями Закона и Конституции Российской Федерации.(ст.32)

Кроме этого, заявителем пропущены сроки, предусмотренные п.2 ст. 260 ГПК РФ, согласно которой заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Со дня принятия избирательной комиссией № решения о регистрации указанных кандидатов до обращения в суд с данным заявлением прошли 46 дней. Этот срок, как указано выше, восстановлению не подлежит. Избирательная комиссия в момент регистрации не могла не знать о роспуске указанных депутатов, а потому не является для нее вновь открывшимися обстоятельствами.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований ИК № 0625.

Руководствуясь ст. 260.1 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Заявление Участковой избирательной комиссии № <адрес> Республики Дагестан с полномочиями Муниципальной избирательной комиссии о выборах депутатов представительного органа муниципального образования «сельсовет Губденский» об отмене своего решения от ДД.ММ.ГГГГг. о регистрации кандидатов в депутаты представительного органа МО «сельсовет Губденский» А., А., А., А., А., Б., Г. и Д., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течении 5 дней со дня его принятия.

Председательствующий М.А.Хункеров

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2016г. с.Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Хункерова М.А., при секретаре Гаджиевой З., с участием помощника прокурора <адрес> Сулейманова А., председателя конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы МО «сельсовет Губденский» Сахаватова, председателя Собрания депутатов и главы МО «сельсовет Губденский» Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> к Конкурной комиссии по отбору кандидатур на должность главы администрации, Собранию депутатов МО «сельсовет Губденский» и Д. об признании бездействий конкурсной комиссии незаконными, признании незаконными и недействительными протокола № от 21.12.2015г. и решений конкурсной комиссии и Собрания депутатов МО «сельсовет Губденский» от 21.12.2015г. об избрании главой администрации МО «сельсовет Губденский» Д.,-

У с т а н о в и л :

<адрес> в интересах МО «сельсовет Губденский» обратился в суд с административным иском к Конкурной комиссии по отбору кандидатур на должность главы администрации, Собранию депутатов МО «сельсовет Губденский» и Д. об признании бездействий конкурсной комиссии по неисполнению требований п.46 главы 5 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения незаконными, признании незаконными и недействительными протокола № от 21.12.2015г. и решений конкурсной комиссии и Собрания депутатов МО «сельсовет Губденский» от 21.12.2015г. об избр...

...ании главой администрации МО «сельсовет Губденский» Д..

Из административного иска следует, что прокуратурой района проведена проверка законности избрания главы администрации МО «сельсовет Губденский» <адрес> РД. Проверкой установлено, что по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы МО «сельсовет Губденский» решением конкурсной комиссии МО «сельсовет Губденский» представлены на рассмотрение Собрания депутатов МО «сельсовет Губденский» 4 кандидатуры в том числе Д.

Решением Собрания депутатов МО «сельсовет Губденский» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам голосования избран главой администрации МО «сельсовет Губденский» <адрес> Д. из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Закона РД О муниципальных выборах в <адрес>» кандидат вместе с заявлением в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 26 главы 4 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельского (городского) поселения утвержденного решением Собрания депутатов сельского поселения МО «сельсовет Губденский» кандидатом вместе с заявлением в конкурсную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 35 главы 4 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельского (городского) поселения гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае непредставления или представления заведомо недостоверных и неполных сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 26 настоящего положения.

В нарушении указанных требований Положения проверка достоверности сведений, представленных кандидатом Д. о недвижимом имуществе не проведена и допущен к участию в конкурсу по отбору кандидатов в главы администрации МО «сельсовет Губденский». Д. представлены сведения об отсутствии недвижимого имущества земельного участка.

Согласно представленной справки Карабудахкенстким межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РД за Д. имеется зарегистрированное право собственности на земельный участок площадью 0,4 га с кадастровым №.

Учитывая изложенное, истец признать бездействие конкурсной комиссии МО «сельсовет Губденский» по неисполнению требований пункта 46 главы 5 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельского (городского) поселения утверждённого решением Собрания депутатов сельского поселения МО «сельсовет Губденский» незаконным.

Признать незаконным и недействительным протокол № от 21.12.2-15 и решение конкурсной комиссии по отбору кандидата на должность главы МО «сельсовет Губденский» <адрес> Д..

Признать незаконным и недействительным решение Собрания депутатов МО «сельсовет Губденский» от ДД.ММ.ГГГГ № об избрании главой администрации МО «сельсовет Губденский» <адрес> Д..

Помощник прокурора <адрес> Сулейманов А. в суде поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Председатель Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения Сахаватов Б., не признавая административный иск, суду пояснил, что при подаче заявления кандидат на должность главы администрации МО «сельсовет Губденский» Д. сообщил ему о том, что в его собственности был земельный участок, которую он продал Джалиловой П.Р., показал нотариально заверенные доверенность, согласие о передаче денег и предварительный договор с последней от 23.11.2015г.. Документы, для оформления право собственности Джалиловой П. переданы в Росреестр. Интересовался, нужно ли указать это в своем заявлении. Они проверили документы Д., согласились с отчуждением его земельного участка и сказали Д., что нет необходимости указывать этот земельный участок в своем заявлении. Приняли заявления всех четырех кандидатур и внесли на рассмотрение сессии. 21.12.2015г. состоялась сессия депутатов МО «сельсовет Губденский», где было принято решение об избрании Д. главой МО «сельсовет Губденский». Считает, что какие-либо нарушения с их стороны не допущены, просит в иске отказать.

Глава МО «сельсовет Губденский», он же председатель Собрания депутатов МО «сельсовет Губденский» Д. не признавая иск, суду пояснил, что он выставил свою кандидатуру на должность главы МО «сельсовет Губденский». Выставили свои кандидатуры еще три человека. На праве его собственности находился земельный участок, площадью 411 кв.м. с кадастровым номером 05:09:000023:2554, которую он продал Джалиловой П.Р.. Поскольку для оформления прав необходимо определенное время, 23.11.2015г. он нотариально оформил доверенность на право пользования и распоряжения землей, заключили предварительный договор купли-продажи и соглашение о передаче денег, и передал документы на оформление в МФЦ. Сейчас право собственности на этот земельный участок оформлен на имя Джалиловой П.Р.. Когда выставлял свою кандидату на должность главы администрации, он спросил у председателя Комиссии, нужно ли указывать этот земельный участок в своем заявлении, если он уже его продал, а документы еще не успели оформить. Председатель комиссии, проверив его документы, сказал, что в этом нет необходимости. Он хотел это отразить в заявлении, но когда сказали что не нужно, он не указал эти сведения в своем заявлении, ему не трудно было это написать и это ничего не меняло бы. 21.12.2015г. состоялась сессия депутатов МО «сельсовет Губденский», где главой администрации избрали его. Не указывая этот земельный участок в своем заявлении, он не преследовал никакие цели и не скрывал это, но когда сказали что нет необходимости его отражать в заявлении, он не указал это, фактически земельный участок уже был продан. Просит в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает иск подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.4ст. 37 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N50 «О муниципальных выборах в <адрес>» вместе с заявлением, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности).

Эти требования закона закреплены и в п\п 3 п.26 главы 4 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов сельского поселения МО «сельсовет Губденский».

Административное исковое заявление основано тем, что кандидатом на должность главы муниципального образования «сельсовет Губденский» Д. не представлены в комиссию сведения о наличии на праве его собственности земельного участка, площадью 0,4 га с кадастровым №.

В силу п\п 10 п. 35 главы 4 Положения, гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае непредставления или представления заведомо недостоверных и неполных сведений, предусмотренных п\п 3 п. 26 настоящего положения.

В соответствии с п. 46 главы 5 Положения конкурсная комиссия проводит проверку достоверности сведений, представленных кандидатами.

Как установлено в суде, Д., заявлял председателю комиссии по отбору кандидатур на должность главы администрации, сведения о своем участке, предъявляя ему нотариально заверенные доверенности о передаче своего земельного участка в распоряжение Джалиловой П.Р., предварительный договор о продаже земельного участка и соглашение о передаче денег от 23.11.2015г., что подтвердил в суде председатель комиссии Сахаватов Б., который не нашел ничего незаконного и принял его документы. До подачи своих документов в комиссию, документы на отчуждение земельного участка Д. были переданы в МФЦ <адрес> для оформления право собственности Джалиловой П.. На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности № от 28.12.2015г. право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано на имя Джалиловой П.Р..

При таких обстоятельствах, суд считает, что у Д. не было намерений заведомо представлять недостоверные и не полные сведения в комиссии о наличии у него на праве собственности земельного участка, скрывать это, необходимости для него было.

Нарушений со стороны конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «сельсовет Губденский», при приеме документов у кандидатов, судом не установлено.

21.12.2015г. состоялась сессия Собрания депутатов «сельсовет Губденский», где главой муниципального образования избран Д., т.е. волеизъявление Собрания депутатов определено, нарушений при проведении сессии не выявлено.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

Согласно п.2ст. 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 244 КАС РФ,суд-

Р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан к конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «сельсовет Губденский», Собранию депутатов и Д. о признании бездействий конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы МО «сельсовет Губденский» по неисполнению требований п.46 главы 5 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения, утвержденного Собранием депутатов сельского поселения МО «сельсовет Губденский», признании незаконными и недействительными протокола № от 21.12.2015г. и решений конкурной комиссии по отбору кандидата на должность главы и Собрания депутатов МО «сельсовет Губденский» от 21.12.2015г. об избрании главой администрации МО «сельсовет Губденский» <адрес> Д., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А.Хункеров