Джантемиров Артур Мавледович

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Тотрова Е.Б. Дело №33а-1658/2020

(по первой инстанции 2а-4894/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ 9 декабря 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Хадонова С.З.,

судей Моргоева Э.Т. и Гатеева С.Г.,

при секретаре Магкеевой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата РСО-Алания на решение Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 14 июля 2020 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Джантемирова А.М. к Военному комиссариату РСО-Алания МО РФ о признании незаконным отказа в составлении расчета размера дополнительных денежных средств, обязании составить и выдать расчет размера дополнительных денежных средств удовлетворить.

Признать незаконным отказ Военного комиссариата РСО-Алания в составлении Джантемирову А.М. расчета размера дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

Обязать Военный комиссариат Республики Северная Осетия –Aлания составить и выдать Джантемирову А.М. расчет размера дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных сре...

...дств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Хадонова С.З., выслушав объяснения представителя Военного Комиссариата РСО-Алания Датиева Ч.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения по доводам апелляционной жалобы представителя Джантемирова А.М. – Медведева А.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Джантемиров А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату РСО-Алания о признании незаконным отказа в составлении расчета размера дополнительных денежных средств, обязании составить и выдать расчет размера дополнительных денежных средств.

В обоснование иска указал, что проходил службу в войсковой части ...

На основании приказа командира в/ч ... № ... от .... и в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1999 г. № 53 «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы Джантемиров А.М. был уволен и на основании Приказа командира в/ч ... от .... исключен из списков войсковой части в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе с ....

Джантемиров А.М. являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Денежные средства, учтенные на именном накопительном счете, Джантемиров А.М получил .... Личное дело Джантемирова А.М. находится в Военном комиссариате РСО-Алания.

После получения денежных средств, учтенных на именном накопительном счете, Джантемиров А.М. обратился в ВК РСО-Алания с заявлением об изготовлении и выдаче расчета размера дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

В ответе на заявление от .... ВК РСО-Алания указал, что по вопросу составления расчета Джантемирову А.М. необходимо обратиться в войсковую часть, из которой он был уволен, со ссылкой на п. 60 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра Обороны РФ от 24.04.2017г. № 245 (в ред. от 02.07.2018г.)

С данным ответом Джантемиров А.М. не согласен, так как в п.1 вышеуказанного Порядка указано, что военные комиссариаты приравниваются к воинским частям, и расчет Джантемирову А.М. должна составить воинская часть, т.е. военный комиссариат, т.к. в 2019г. административный истец был исключен из реестра участников НИС, на дату исключения и по настоящее время личное дело Джантемирова А.М. хранится в ВК РСО-Алания, составить расчет возможно только на основании личного дела.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель – Медведев А.П., заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что изначально заявление о предоставлении было подано в войсковую часть ..., где был произведен расчет от .... за подписью командира части. Данный расчет с другими документами был предоставлен в ФГКУ ...» МО РФ, где было принято решение № ... от .... об отказе в выплате дополнительных денежных средств. В числе других нарушений была сделана ссылка на расчет, который подписан командиром в/ч ... от .... спустя 2 года со дня исключения Джантемирова А.М. из списков личного состава воинской части. По этим основаниям и в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004г. № 117-ФЗ (ред. от 29.07.2017г.) «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», Порядком реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах РФ, утвержденным Приказом МО РФ от 24.04.2017г. № 245, после увольнения военнослужащего и в случае хранения личного дела в военкомате справка-расчет должна составляться военным комиссариатом. По этим основаниям считал отказ административного ответчика незаконным, просил обязать административного ответчика обязать составить и выдать расчет размера дополнительных денежных средств.

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата РСО-Алания – Датиев Ч.И., административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях, в которых указано, что исходя из пунктов 59, 60 Приказа МО РФ от 24.04.2017г. № 245 на командование воинской части, из списков которой военнослужащий был уволен и исключен, возложена обязанность не позднее 7 рабочих дней после исключения участника НИС из списка личного состава выдать бывшему участнику НИС (члену его семьи) заверенные выписки из послужного списка, приказов об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения) и исключении из списков личного состава воинской части, справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы военнослужащего, а также расчет размера дополнительных денежных средств и сообщить почтовые адреса и наименование органа финансового обеспечения и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть. ... Джантемиров А.М. досрочно уволен с военной службы приказом Командующего ... армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от .... № ... и приказом командира войсковой части ... от .... № ... исключен из списков личного состава войсковой части. Просил учесть, что в личном деле отсутствует, а административным истцом не представлены сведения об исключении Джантемирова А.М. из реестра участников НИС в 2019г. В то время как требованиями Федерального закона Джантемиров А.М. подлежит исключению из реестра участников НИС с даты увольнения с военной службы, что подтверждается п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.11.2005г. № 686 «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения». Поэтому считал, что расчет должны составить в в/ч ..., где проходил службу Джантемиров А.М., учитывая то обстоятельство, что в Военном комиссариате РСО-Алания отсутствует специалист, который мог бы составить расчет.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Военный комиссариат РСО-Алания не согласился с решением суда, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ВрИД Военного комиссара РСО-Алания Абдуллаев А.Г. просит решение Советского районного суда г.Владикавказа от 14.07.2020 года отменить полностью, принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Джантемирова А.М. в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу о наличии таких оснований ввиду следующего.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Джантемиров А.М. в лице своего представителя Медведева А.П. обратился в ВК РСО-Алания о предоставлении ему расчета размера дополнительных денежных средств в рамках программы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащим, уволенным с военной службы, в чем ему было отказано письмом от ... г. за № ... со ссылкой на п. 60 Приказа Министерства обороны РФ от 24.04.2017г. № 245 и разъяснено, что Военный комиссариат РСО-Алания не занимается изготовлением таких расчетов.

С решением ВК РСО-Алания Джантемиров А.М. не согласился и обратился с настоящими требованиями в суд.

Приказом Министра Обороны Российской Федерации № 245 от 24.04.2017г. утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации.

Пунктом 60 Порядка установлено, что Командование воинской части (ответственное должностное лицо) не позднее 7 рабочих дней после исключения участника НИС из списка личного состава выдает бывшему участнику НИС (члену его семьи) заверенные выписки из послужного списка, приказов об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения) и исключении из списков личного состава воинской части, справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы военнослужащего, а также расчет размера дополнительных денежных средств и сообщает почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения (финансово-экономического органа) и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть.

Согласно материалам дела, Джантемиров А.М. проходил военную службу в войсковой части ... по контракту. Был уволен на основании приказа № ... от .... и на основании приказа войсковой части ... от .... исключен из списков войсковой части. .... на бывшего военнослужащего Джантемирова А.М. был подготовлен пакет как на участника НИС и был направлен в южное региональное управление жилищного обеспечения г. ..., который по неизвестным причинам вручен адресату не был. Для оформления нового пакета документов Джантемирову А.М. предлагалось в период с .... по .... явиться в войсковую часть, однако Джантемиров А.М. по неизвестным причинам для написания нового заявления не прибыл.

Как следует из решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № ... от .... по результатам рассмотрения заявления Джантемирова А.М. о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, поступившее вместе с документами ...., ему отказано в выплате дополнительных денежных средств с разъяснением возможности повторного обращения после устранения причин, послуживших основанием для отказа их выплате.

Одним из нарушений указано предоставление расчета от .... за подписью командования войсковой части ..., то есть спустя более 2 лет со дня исключения Джантемирова А.М. из списков личного состав воинской части, что является нарушением требований Порядка.

Как указал суд первой инстанции, в пункт 1 Порядка внесены изменения Приказом Министра Обороны РФ от 02 июля 2018г. № 374 и определено, что настоящий Порядок разработан в целях организации работы по формированию и ведению в Министерстве обороны Российской Федерации, в том числе военные комиссариаты - воинские части, реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил, по подготовке сведений для расчета затрат, связанных с выплатами денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Поэтому довод представителя ВК РСО-Алания о том, что Джантемиров А.М. должен обратиться с заявлением в войсковую часть ... откуда должны запросить пенсионное дело, произвести и выдать расчет, а затем вернуть дело обратно в ВК РСО-Алания, суд посчитал несостоятельным, указав, что обязанность производить расчеты возложена федеральным законом на военные комиссариаты, поскольку пенсионное дело на бывшего военнослужащего Джантемирова А.М. хранится в военном комиссариате.

При таких обстоятельствах суд сделал вывод о том, что административный истец в силу требований части 1 ст. 218 и ст. 227 КАС РФ подтвердил незаконность действий Военного комиссариата РСО-Алания, отказ которого в составлении расчета размера дополнительных денежных средств в виде письма от ... г. № ... по мнению суда первой инстанции, нарушает права, свободы и законные интересы Джантемирова А.М.

В связи с изложенным, суд первой инстанции посчитал, что административные исковые требования Джантемирова А.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

В силу ст. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. №686 «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения», расчет размера дополнительных средств производится федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Указанный размер дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник накопительно-ипотечной системы не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Пунктом 60 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра Обороны Российской Федерации № 245 от 24.04.2017г. установлено, что командование воинской части (ответственное должностное лицо) не позднее 7 рабочих дней после исключения участника НИС из списка личного состава выдает бывшему участнику НИС (члену его семьи) заверенные выписки из послужного списка, приказов об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения) и исключении из списков личного состава воинской части, справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы военнослужащего, а также расчет размера дополнительных денежных средств и сообщает почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения (финансово-экономического органа) и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть.

Согласно п.61 Порядка, после издания приказа об исключении из списков личного состава бывший участник НИС подает заявление в письменной форме на получение дополнительных денежных средств в подразделение жилищного обеспечения.

Бывшие участники НИС (члены их семей) отдельных воинских частей направляют заявления командирам отдельных воинских частей по последнему месту службы.

Указанное заявление бывший участник НИС подает в трехмесячный срок со дня исключения участника НИС из списков личного состава воинской части.

Вывод суда о том, что внесенными Приказом Министра Обороны РФ от 02 июля 2018г. № 374 изменениями в пункт 1 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации военные комиссариаты именуются воинскими частями, обязанность производить расчеты возложена федеральным законом на Военные комиссариаты, поскольку пенсионное дело на бывшего военнослужащего Джантемирова А.М. хранится в военном комиссариате, основан на неправильном толковании норм материального права.

Так, в пункте 1 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации, с внесенными в него изменениями, указано следующее:

«Далее в тексте настоящего Порядка, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации - Генеральным штабом; воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, военные образовательные организации высшего образования Министерства обороны Российской Федерации, организации, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, в том числе военные комиссариаты, - воинскими частями.»

Таким образом, в пункте 1 Порядка, военные комиссариаты именуются воинскими частями для краткости, соответственно военные комиссариаты не приравниваются к воинским частям, что очевидно исходя из контекста приказа Министерства обороны РФ №245 от 24.04.2017 года.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что Джантемиров А.М. ранее обращался с заявлением о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, поступившее вместе с документами ...

Решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № ... от .... ему отказано в выплате дополнительных денежных средств с разъяснением возможности повторного обращения после устранения причин, послуживших основанием для отказа их выплате.

При этом, одним из нарушений указано предоставление расчета от .... за подписью командования войсковой части ..., то есть спустя более 2 лет со дня исключения Джантемирова А.М. из списков личного состава воинской части, что является нарушением требований Порядка.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа положений Указа Президента Российской Федерации от 7.12.2012 года №1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра Обороны Российской Федерации № 245 от 24.04.2017г., судебная коллегия приходит к выводу о том, что обязанность по составлению расчета размера дополнительных денежных средств, лежит на воинской части, а потому возложение судом такой обязанности на Военный комиссариат РСО-Алания нельзя признать обоснованным.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы Военного комиссариата РСО-Алания заслуживают внимания, что является процессуальным основанием для отмены решения суда первой инстанции и вынесения нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления Джантемирова А.М.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г.Владикавказа от 14 июля 2020 года отменить.

Вынести новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Джантемирова А.М. к Военному комиссариату РСО-Алания МО РФ о признании незаконным отказа в составлении расчета размера дополнительных денежных средств, обязании составить и выдать расчет размера дополнительных денежных средств, отказать.

Апелляционную жалобу Военного комиссариата РСО-Алания удовлетворить.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Хадонов С.З.

Судьи Моргоев Э.Т.

Гатеев С.Г.

Дело №а-4894/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе:

Председательствующего судьи Тотровой Е.Б.

При помощнике Багаевой В.Г.

с участием представителя административного истца Медведева А.П.

представителя административного ответчика Датиева Ч.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а- 4894/2020 по административному иску Джантемиров А.М. к Военному комиссариату РСО-Алания МО РФ о признании незаконным отказа в составлении расчета размера дополнительных денежных средств, обязании составить и выдать расчет размера дополнительных денежных средств

У с т а н о в и л:

Джантемиров А.М. обратился с вышеуказанными требованиями.

В административном исковом заявлении указано, что Джантемиров А.М. проходил службу в войсковой части 62467.

На основании приказа командира в/ч 4091 № от 16.12.2016г. и в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1999г. № «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы Джантемиров А.М. был уволен и на основании Приказа командира в/ч 62467 от 29.12.2016г. исключен из списков войсковой части в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе с 29.12.20016г.

Джантемиров А.М. являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Денежные средства, учтенные на именном накопительном счете, Джантемиров А.М. получил 25.06.2019г.

Личное дело Джантемиров А.М. находится в Военном комиссари...

...ате РСО-Алания.

После получения денежных средств, учтенных на именном накопительном счете, Джантемиров А.М. обратился в ВК РСО-Алания с заявлением об изготовлении и выдаче расчета размера, дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

В ответе на заявление от 06.01.2020г. ВК РСО-Алания указал, что по вопросу составления расчета Джантемиров А.М. необходимо обратиться в войсковую часть, из которой он был уволен, со ссылкой на п. 60 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра Обороны РФ от 24.04.2017г. № (в ред. от 02.07.2018г.)

С данным ответом Джантемиров А.М. не согласен, т.к. в п. 1 вышеуказанного Порядка указано, что военные комиссариаты приравниваются к воинским частям, и расчет Джантемиров А.М. должна составить воинская часть, т.е. военный комиссариат, т.к. в 2019г. административный истец был исключен из реестра участника НИС, на дату исключения и по настоящее время личное дело Джантемиров А.М. хранится в ВК РСО-Алания, составить расчет возможно только на основании личного дела.

Административный истец в судебное заседание не явился, его интересы представлял по доверенности Медведев А.П., который требования подержал в полном объеме и пояснил, что изначально заявление о предоставлении было подано в войсковую часть 62467, где был произведен расчет от 12.08.2019г. за подписью командира части. Данный расчет с другими документами был предоставлен в ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, где было принято решение № от 16.09.2019г. об отказе в выплате дополнительных денежных средств. В числе других нарушений была сделана ссылка на расчет, который подписан командиром в/ч 62467 от 12.08.2019г. спустя 2 года со дня исключения Джантемиров А.М. из списков личного состава воинской части. По этим основаниям и с учетом требований п. 1 Порядка производства выплат в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004г. № 117-ФЗ (ред. от 29.07.2017г.) «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» для военнослужащих МО РФ, утвержденный Приказом МО РФ от 24.04.2017г. № «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах РФ» после увольнения военнослужащего и в случае хранения личного дела в военкомате справку-расчет должен составляться военным комиссариатом. По этим основаниям считает отказ административного ответчика незаконным и его следует обязать составить и выдать расчет размера дополнительных денежных средств.

Административный ответчик Военный комиссариат РСО-Алания в лице представителя Датиева Ч. И., действующего на основании доверенности, административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях, в которых указано, что исходя из пунктов 59, 60 Приказа МО РФ от 24.04.2017г. № командование воинской части, из списков которой военнослужащий был уволен и исключен, возложена обязанность не позднее 7 рабочих дней после исключения участника НИС из списка личного состава выдать бывшему участнику НИС (члену его семьи) заверенные выписки из послужного списка, приказов об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения) и исключении из списков личного состава воинской части, справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы военнослужащего, а также расчет размера дополнительных денежных средств и сообщить почтовые адреса и наименование органа финансового обеспечения и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть. Ефрейтор Джантемиров А.М. досрочно уволен с военной службы приказом Командующего 4 армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от ...г. № и приказом командира войсковой части 62467 от 29.12.2016г. № исключен из списков личного состава войсковой части. Просит учесть, что в личном деле отсутствует, а административным истцом не представлены сведения об исключении Джантемиров А.М. из реестра участников НИС в 2019г. В то время как требованиями Федерального закона Джантемиров А.М. подлежит исключению из реестра участников НИС с даты увольнения с военной службы, что подтверждается п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.11.2005г. № «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения». Поэтому считает. что расчет должны состаить в в/ч 62647, где проходил службу Джантемиров А.М., учитывая то обстоятельство, что в Военном комиссариате РСО-Алания отсутствует специалист, который мог бы составить расчет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ст. 46 Конституции РФ, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Джантемиров А.М. в лице своего представителя Медведева А.П. обратился в ВК РСО-Алания о предоставлении ему расчета размера дополнительных денежных средств в рамках программы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащим, уволенным с военной службы, в чем ему было отказано письмом от 06.01.2020г. за № со ссылкой на п. 60 Приказа МО РФ от 24.04.2017г. № и разъяснено, что ВК РСО-Алания не занимается изготовлением таких расчетов.

С решением ВК РСО-Алания Джантемиров А.М. не согласился и обратился с настоящими требованиями в суд.

Приказом Министра Обороны Российской Федерации № от 24.04.2017г. утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации.

Действительно, пунктом 60 Порядка установлено, что Командование воинской части (ответственное должностное лицо) не позднее 7 рабочих дней после исключения участника НИС из списка личного состава выдает бывшему участнику НИС (члену его семьи) заверенные выписки из послужного списка, приказов об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения) и исключении из списков личного состава воинской части, справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы военнослужащего, а также расчет размера дополнительных денежных средств и сообщает почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения (финансово-экономического органа) и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть.

Как установлено в судебном заседании, Джантемиров А.М. действительно проходил военную службу в войсковой части 62647 по контракту. Был уволен на основании приказа № от 16.12.2016г. и на основании приказа войсковой части 62647 от 29.12.2016г. исключен из списков войсковой части. 11.02.2017г. на бывшего военнослужащего Джантемиров А.М. был подготовлен пакет как на участника НИС и был направлен в южное региональное управление жилищного обеспечения <адрес>, который по неизвестным причинам вручен адресату не был. Для подписания новых документов Джантемиров А.М. предлагалось в период с октября 2017г. по декабрь 2017г. явиться в войсковую часть, однако на дату 30.03.2018г. вопрос о производстве выплат положенных накопления не решен.

Как следует из решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от 16.09.2019г. по результатам рассмотрения заявления Джантемиров А.М. о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, поступившее вместе с документами 12.09.2019г., ему отказано в выплате дополнительных денежных средств с разъяснением возможности повторного обращения после устранения причин, послуживших основанием для отказа их выплате.

Одним из нарушений указано предоставление расчета от 12.08.2019г. за подписью командования войсковой части 62647, то есть спустя более 2 лет со дня исключения Джантемиров А.М. из списков личного состав воинской части, что является нарушением требований Порядка.

В пункт 1 Порядка внесены изменения Приказом Министра Обороны РФ от ...г. № и определено, что Настоящий Порядок разработан в целях организации работы по формированию и ведению в Министерстве обороны Российской Федерации, в том числе военные комиссариаты – воинские части, реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил (далее - участники НИС) по подготовке сведений для расчета затрат, связанных с выплатами денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Поэтому довод представителя ВК РСО-Алания о том, что Джантемиров А.М. должен обратиться с заявлением в войсковую часть 62647, откуда должны запросить пенсионное дело, произвести и выдать расчет, а затем вернуть дело обратно в ВК РСО-Алания, суд считает несостоятельным, поскольку обязанность производить расчеты возложена федеральным законом на военные комиссариаты, поскольку пенсионное дело на бывшего военнослужащего Джантемиров А.М. хранится в военном комиссариате.

Также довод стороны административного ответчика о том, что сведения об исключении из реестра НИС Джантемиров А.М. отсутствуют, несостоятелен, поскольку опровергается имеющимися материалами административного дела и представленного на обозрение суда пенсионного дела на бывшего военнослужащего Джантемиров А.М.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный истец в силу требований части 1 ст. 218 и ст. 227 КАС РФ подтвердил незаконность действий Военного комиссариата РСО-Алания, отказ которого в составлении расчета размера дополнительных денежных средств в виде письма от 06.01.2020г. №, нарушает права, свободы и законные интересы Джантемиров А.М., в связи с чем его требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Джантемиров А.М. к Военному комиссариату РСО-Алания МО РФ о признании незаконным отказа в составлении расчета размера дополнительных денежных средств, обязании составить и выдать расчет размера дополнительных денежных средств удовлетворить.

Признать незаконным отказ Военного комиссариата РСО-Алания в составлении Джантемиров А.М. в составлении расчета размера, дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

Обязать Военный комиссариат Республики Северная Осетия – Алания составить и выдать Джантемиров А.М. расчет размера дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тотрова Е.Б.