Джапарова Патимат Джапаровна

5-18/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 января 2021 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкалы – Магомедов С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Джапаровой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

УУП ОП по Ленинскому району УМВД РФ по г.Махачкале в отношении Джапаровой П.Д. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за нарушение, выявленного 29.10.2020 года в 11 часов 30 минут, в г.Махачкала, пр-кт Насрудинова, 50, выразившегося в отсутствии средства индивидуальной защиты (защитной маски) в нарушение Указа главы РД №96 от 23.10.2020 года.

В судебное заседание Джапарова П.Д. надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.

Исследовав материалы дела об АП, суд считает, что вина Джапаровой П.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Вина Джапаровой П.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами...

...: протоколом об административном правонарушении; рапортом; фотоснимком; объяснением Джапаровой П.Д.

При назначении Джапаровой П.Д. наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Джапаровой П.Д. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1,29.10.4.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Джапаровой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвернуть её наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья С.И. Магомедов

Дело № 2-753

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 02 августа 2013 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Ходус А.Н.,

при секретаре - Конеевой Г.М.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нефтекумского района Ахрамеева А.В.,

представителя ответчиков Джапаровой П.Д., Магомедова М.Н. - адвоката Яковенко Е.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края, Джапаровой П.Д., Магомедову М.Н. о признании незаконной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Нефтекумского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края, Джапаровой П.Д., Магомедову М.Н. и просит признать незаконной регистрацию ответчиков по адресу: <адрес> со снятием данных граждан с регистрационного учета, мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка деятельности администраций муниципального образования Тукуй-Мектебского сельского совета Нефтекумского района по исполнению законодательства о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, по результ...

...атам которой выявлены факты незаконной регистрации граждан по месту жительства в помещениях, не являющихся жилыми.

В силу ст. 2 Закона от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона №5242-1, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно ст.ст.4, 5 ЖК РСФСР (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ) находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. В жилищный фонд включались: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан, (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. При этом, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии ст.17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В соответствии со ст.7 Закона № 5242-1 одним из оснований снятия гражданина органом регистрационного учета с регистрационного учета является обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно адресным справкам отделения №4 Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в Нефтекумском районе Джапарова П.Д., Магомедов М.Н. зарегистрированы по адресу: <адрес> в помещении, которое является нежилым, что подтверждается информацией Нефтекумского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация».

Дом животноводов - это не жилое помещение, а производственный животноводческий комплекс сельскохозяйственного предприятия, состоящий из производственных помещений (овчарни, тепляка для ягнят и дома для отдыха животноводов, предоставляемого в связи с исполнением трудовых обязанностей) и земельного участка (пастбища).

Таким образом, в законе дано определение жилого помещения, под которое помещение, расположенное по указанному адресу не подпадает.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель истца Ахрамеев А.В. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их.

В судебное заседание ответчики Джапарова П.Д., Магомедов М.Н. не явились, уведомления о вызове в судебное заседание возвратились с отметкой «Истек срок хранения», согласно актам АМО Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района, зарегистрированы по адресу: <адрес>, фактически Джапарова П.Д. проживает там же, Магомедов М.Н. не проживает.

В порядке ст. 50 ГПК РФ, для защиты интересов ответчиков Джапаровой П.Д., Магомедова М.Н. назначен адвокат Яковенко Е.В., которая в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив отзыв на исковое заявление, в котором признает исковые требования в полном объеме. Помещение, в котором значатся зарегистрированными Джапарова П.Д., Магомедов М.Н. является нежилым помещением, порядковые номера не жилым домам не присваивались.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив отзыв на исковое заявление, в котором выразил мнение об обоснованности заявленных требований заместителем прокурора Нефтекумского района о незаконной регистрации по месту жительства Джапаровой П.Д., Магомедова М.Н. со снятием их с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с ч.1, 4, 5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст.4 вышеназванного Закона в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

При этом в соответствии со ст.2 указанного Закона под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства производится только в жилые помещения.

Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно п.16 раздела III «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (с последующими изменениями), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

Согласно письму Нефтекумского филиала ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о жилых помещениях, зданиях, расположенных по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (ч.1 ст.23 ЖК РФ).

Таким образом, участок №, расположенный в <адрес>, где значатся зарегистрированными ответчики, жилым помещением не является, следовательно, их регистрация произведена в нарушение установленного порядка и является незаконной.

Согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности за ответчиками на жилое помещение не регистрировалось.

Согласно ст. 7 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что при решении вопроса о регистрации Джапаровой П.Д., Магомедова М.Н. по адресу: <адрес> действия должностных лиц, осуществивших регистрацию данных граждан в нежилом помещении, являются неправомерными, исковые требования заместителя прокурора Нефтекумского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Нефтекумского района края в защиту интересов Российской Федерации к администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, Джапаровой П.Д., Магомедову М.Н. - удовлетворить.

Признать незаконной регистрацию Джапаровой П.Д., Магомедова М.Н. по адресу<адрес>

Решение суда является основанием для снятия Джапаровой П.Д., Магомедова М.Н. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, Управлением Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.