Джеппаров Марлен Сейтякубович

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«25» мая 2016 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, гражданина Республики Узбекистан, не нуждающегося в переводчике, не работающего, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12:40 при проверке документов у <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском было установлено, гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, далее прилетел на территорию Камчатского края, где ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учёт по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учёт по месту временного проживания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на работу, патент, вид на жительство ФИО3 не оформлял, гражданство России не приобретал. По истечении срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО14...

... М.С. с территории России не выехал и в настоящее время проживает в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, дополнительно суду пояснил, что прибыл на Камчатку в 2011 году. Получил разрешение на временное проживание до 2014 года. 11.11.2014г. РВП закончилось, но из-за отсутствия денег не смог вовремя выехать к себе на родину. Состоит в юридическом браке с гражданкой России ФИО2. Имеет шестерых детей, которые также являются гражданами России.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Иследовав материалы административного дела, выслушав ФИО3, нахожу факт совершения административного правонарушения последним и его вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:40 при проверке документов у <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском было установлено, гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, далее прилетел на территорию Камчатского края, где ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учёт по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учёт по месту временного проживания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на работу, патент, вид на жительство ФИО3 не оформлял, гражданство России не приобретал. По истечении срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО14 М.С. с территории России не выехал и в настоящее время проживает в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С протоколом ФИО3 ознакомлен, замечаний по его содержанию не указал (л.д. 1).

Справкой начальника ОИК УФМС России по Камчатскому краю, в которой указано, что по учётам отдела иммиграционного контроля УФМС России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, на территории Камчатского края состоял на миграционном учёте по месту временного пребывания в г.Петропавловске-Камчатском по <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было формлено разрешение на временное проживание, действительное по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял на миграционном учёте по месту временного проживания в г.Петропавловске-Камчатском по ул. проезд.Туристический, <адрес> (л.д. 3).

Письменным объяснением ФИО3, в котором он указал, что на территорию Российской Федерации приехал в 2011 году, где встал на миграционный учет и оформил разрешение на временное проживание в РФ действительное по 2014 год. С 2014 года на территории РФ находится не законно, так как не смог оформить гражданство РФ. В настоящее время проживает на территории г. Петропавловска-Камчатского с женой и имеет семерых детей, которые являются гражданами РФ. Более кровных родственников на территории г. Петропавловска-Камчатского не имеет (л.д. 7).

Как усматривается из свидетельства о заключении брака ФИО3 состоит в браке с гржданкой РФ ФИО2, который был заключен ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака ФИО2 присвоена фамилия ФИО14 (л.д. 12).

Согласно удостоверению многодетной матери №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является многодетной матерью и имеет шестерых детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13).

Изложенные в протоколе и объяснениях ФИО11 обстоятельства подтверждаются сведениями изложенными в копиях паспорта и сведениями изложенными в АС ЦБДУИГ, в которых указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, далее прилетел на территорию Камчатского края, где ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учёт по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учёт по месту временного проживания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на работу, патент, вид на жительство ФИО3 не оформлял, гражданство России не приобретал (л.д. 4-6, 10).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО3 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания с ДД.ММ.ГГГГ с 13:25 (л.д. 11).

Как было установлено в судебном заседании ФИО3 состоит в браке с гражданкой РФ ФИО2, которой после заключения брака (ДД.ММ.ГГГГ) присвоена фамилия ФИО14 и с которой он имеет четырех несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ, а также совместно с ними проживают двое несовершеннолетних детей ФИО2 (ФИО12), которые также являются гражданами РФ. Семья Джапаровых имеет статус многодетной семьи.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

ФИО3 по окончанию срока действия разрешения на временное проживание в РФ с заявлением о получения вида на жительство в РФ не обратился, и за время нахождения на территории РФ гражданство РФ не получал.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО13 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ он не вправе находиться в Российской Федерации и обязан был выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание им своей вины, совершение однородного правонарушения в течении года впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Однако в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в РФ, наряду с законами РФ, определяется и международными договорами РФ.

Согласно положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Российской Федерацией, в силу которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину запрещается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Что свидетельствует о том, что на протяжении указанного срока право иностранного гражданина на общение с женой и несовершеннолетними детьми будет нарушено, а также будет нарушено право жены и несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ, на общение со своим мужем и отцом.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П сформулирована правовая позиция, согласно которой в целях индивидуализации наказания, обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, допускается, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также то, что ФИО3 длительное время проживает на территории России, прихожу к выводу, что применение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, является серьезным необоснованным вмешательством со стороны публичных властей в осуществление ФИО13 права на уважение его семейной жизни, в связи с чем, полагаю возможным применить к ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией статьи, без его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Отменить в зале суда примененную к ФИО3 меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде его административного задержания, принятую ДД.ММ.ГГГГ с 13:25.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты для уплаты штрафа за административное правонарушение: идентификатор 18№, Управление Федерального казначейства РФ по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) Номер счета получателя – 40№ в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю. КПП-410101001, код ОКТМО – 30701000, ИНН получателя платежа - 4101046979 УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому, БИК – 043002001, КБК – 18№.