Джиоев Сосо Заалович

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Дандарова А.А.

УИД 04RS0018-01-2021-009639-84

пост.29.03.2022

Дело 12-114/2022

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2022 г. г.Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Федоровой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джиоева С.З. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 18 ноября 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Джиоева ФИО7

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 18 ноября 2021г. Джиоев С.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. за то, что он, прибыв на территорию Российской Федерации 26.07.2021, в течение 3 календарных дней со дня прибытия не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил в течение 4 календарных дней информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР, или сведения о перенесенном заболевании или сведения о вакцинации в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятия, Джиоев С.З. указывает на незаконность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что он по адресу: <...> никогда не проживал и зарегистрирован не был. Зарегистрирован и проживает в Республике Северная Осетия-Алания, г.Владикавказ. Джиоев С.З. не был извещен о рассмотрении де...

...ла судом и о составлении протокола об административном правонарушении. Имеет сертификат профилактической прививки от COVID-2019 дата введения вакцины – 07.04.2021 и 28.04.2021. О вынесенном постановлении ему стало известно 16 марта 2022 года, когда заблокировали его карту. Просит восстановить срок для подачи жалобы.

В судебное заседание Джиоев С.З. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа по доверенности Норбоева Д.Д.-Д. с доводами жалобы не согласилась.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока Джиоев С.З. указывает, что он не был извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, о вынесенном постановлении узнал 16 марта 2022 года.

Оценив перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что со стороны Джиоева С.З. не усматривается явное злоупотребление принадлежащим правом на своевременное обжалование постановления суда, с учетом индивидуальности заявляемых доводов.

С учетом конституционного права каждого на судебную защиту и установленных статьей 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях, в целях исключения неопределенности в окончательности разрешения дела, суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.

Разрешая жалобу по существу, вышестоящий суд считает необходимым обжалуемое постановление суда отменить по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний; ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения; порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Согласно протоколу об административном правонарушении №571 от 15.09.2021, Джиоев С.З. 26.07.2021 прибыл на территорию Российской Федерации из Грузии. Однако в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ Джиоев С.З. не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил в течение 4 календарных дней информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР, или сведения о перенесенном заболевании или сведения о вакцинации в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Судья районного суда пришла к выводу о том, что совокупность представленных доказательств подтверждает факт совершения Джиоевым С.З. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Абзацем вторым пункта 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" установлено, что при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Как следует из материалов дела, Джиоев С.З. вакцинирован препаратом Гам-Ковид-Вак, дата введения вакцины – 07.04.2021 и 28.04.2021, в подтверждение чему представлен сертификат.

Следовательно, прохождение в течение трех дней лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР, в данном случае, не требовалось.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая представленные доказательства, отсутствуют основания считать, что Джиоевым С.З. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Также заслуживают внимания доводы жалобы о том, что Джиоев С.З. не был извещен о судебном заседании и составлении протокола об административном правонарушении, учитывая фактическое проживаение Джиоева С.З. в г.Владикавказ.

При таких обстоятельствах постановление судьи от 18 ноября 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство Джиоева ФИО9 о восстановлении срока для подачи жалобы удовлетворить. Восстановить Джиоеву ФИО8 срок для подачи жалобы на постановление судьи от 18 ноября 2021г.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 18 ноября 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Джиоева ФИО10 отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Н.А. Матвеева

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bu r.sudrf.ru/

судья Бунаева А.Д.

дело № 12-159

поступило 5 апреля 2022 года

УИД04RS0018-01-2021-010589-47

Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2022 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

при секретаре Барановой А.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Джиоева Сосо Зааловича,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 20 декабря 2021 года Джиоев С.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 15 000 рублей.

Джиоев С.З. обжаловал постановление в вышестоящий суд, при этом просил восстановить срок подачи жалобы, ссылаясь на позднее получение копии постановления.

В заседании вышестоящего суда представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Норбоева Д.Д.-Д. возражала против удовлетворения жалобы.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ:

жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1);

в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жало...

...бу (часть 2).

Ходатайствуя о восстановлении срока на обжалование постановления, Джиоев С.З. указывает, что не получал извещение о судебном заседании и копию постановления.

Указанные доводы заслуживают внимания, поэтому вышестоящий суд считает возможным восстановить срок подачи жалобы и рассмотреть дело по существу.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления районного суда видно следующее.

15 августа 2021 года Джиоев С.З. прибыл на территорию Российской Федерации из Грузии, однако в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил в течение 4 календарных дней информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР, или сведения о перенесенном заболевании или сведения о вакцинации в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Районный суд усмотрел в действиях Джиоева С.З. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановление районного суда является неправомерным.

Пункт 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» предписывает гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения, а также граждан Российской Федерации, въезжающих в Российскую Федерацию через сухопутный участок Государственной границы Российской Федерации):

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания);

сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из сообщения МВД по Республике Бурятия от 17 августа 2021 года следует, что Джиоев С.З. прибыл из Грузии в Российскую Федерацию на автомобиле через пункт пропуска Верхний Ларс, т.е. въехал через сухопутный участок Государственной границы Российской Федерации.

Следовательно, требования пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 на Джиоева С.З. не распространяются.

Кроме того, по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, также являющиеся основанием к прекращению производства по делу.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ:

о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса (часть 1);

при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3);

физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4);

в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ из перечисленных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий (Постановление Верховного Суда РФ от 11.01.2021 № 53-АД20-14).

Из материалов дела видно, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также извещение о времени и месте рассмотрения дела районным судом направлены Джиоеву С.З. по адресу: <...>.

В жалобе, адресованной в вышестоящий суд, Джиоев С.З. указал, что никогда не проживал и не был зарегистрирован по указанному адресу. Он проживает и зарегистрирован в г. Владикавказе, Республика Северная Осетия-Алания.

Эти доводы подтверждаются документами, приложенными к жалобе, из которых видно, что с 1 июля 1997 года по 17 мая 2019 года Джиоев С.З. был зарегистрирован по адресу: <...>, а с 22 мая 2019 года Джиоев С.З. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...>.

Доказательств, опровергающих эти факты, в материалах дела не имеется.

Составление протокола об административном правонарушении с без надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, является неустранимым и существенным нарушением требований КоАП РФ, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела (Постановление Верховного Суда РФ от 22.12.2021 № 45-АД21-17-К7).

На основании изложенного постановление районного судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях Джиоева С.З. состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 20 декабря 2021 года отменить, прекратить производство по делу в отношении Джиоева Сосо Зааловича за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья С.В. Булгытова

04RS0018-01-2021-009639-84

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2021 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского района г.Улан-Удэ РБ Дандарова А.А., единолично, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Джиоева С. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Джиоев С.З. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации из <данные изъяты>. Однако в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ Джиоев С.З. не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил в течение 4 календарных дней информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР, или сведения о перенесенном заболевании или сведения о вакцинации в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». Действия Джиоева С.З. подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РБ Хамутаев М.П. по доверенности поддержал требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил суд привлечь Джиоева С.З. к административной ответственности.

В судебное заседание Джиоев С.З. не яв...

...ился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по РБ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно статье 31 Закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года N 715 (в ред. от 31.01.2020 года) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу пункта 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2020 N 18 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" гражданам Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР".

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 и от 30.03.2020 N 9" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как следует из материалов дела, Джиоев С.З. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации из <данные изъяты>. Однако в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ Джиоев С.З. не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил в течение 4 календарных дней информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР, или сведения о перенесенном заболевании или сведения о вакцинации в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». Таким образом, Джиоев С.З. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и виновность Джиоева С.З. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, списком граждан, прибывших на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес Джиоева С.З. направлена копия протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление возвращено в Управление в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, оценивая установленные обстоятельства совершения административного правонарушения, приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что действия Джиоева С.З. правильно квалифицированы по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, и с учетом всех обстоятельств по делу полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Джиоева С. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислять на счет №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: А.А. Дандарова

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2021 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Джиоева С. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Джиоев С.З. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ из <адрес>. Однако в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил в течение 4 календарных дней информацию о результате лабораторного исследования или сведения о перенесенном заболевании или сведения о вакцинации в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ), не заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (<адрес>) согласно сведениям на ДД.ММ.ГГГГ.

Своими действиями Джиоев С.З. не выполнил требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. №7 и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенности Хамутаев М.П. дал пояснения, аналогичные содержанию протокола об...

... административном правонарушении.

В судебное заседание Джиоев С.З. не явился, будучи надлежаще извещенным.

Выслушав названное лицо, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе, граждан за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно постановлению постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции постановления Правительства РФ от 13.07.2021 г. № 710, от 31.01.2020 г. №66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

П. 4.1. СП 3.1.3597-20. указано, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

П. 4.2 указанных СП 3.1.3597-20. - Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию4 экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2019, N 30, ст. 4134) постановлено:

гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации:

- в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Как следует из материалов дела, Джиоев С.З. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации из <адрес> в период неблагоприятной эпидемиологической обстановки, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). Однако в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ Джиоев С.З. не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил в течение 4 календарных дней информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР, или сведения о перенесенном заболевании или сведения о вакцинации в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Вина Джиоева С.З. в совершении административного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением МВД по Республике Бурятия по гражданам РФ, въехавшим в РФ ДД.ММ.ГГГГ, где значится Джиоев С.З., скриншотом из портала государственных услуг об отсутствии размещенной Джиоева С.З. информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, сведении о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании или сведении о вакцинации в течение последних 12 месяцев.

Таким образом, оценив представленные доказательства, прихожу к выводу, что действия Джиоева С.З. правильно квалифицированы по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, вина ее доказана, ей следует назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясьст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Джиоева С. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия) ИНН № с обязательным указанием в наименовании платежа платежного документа номера и даты постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: подпись А.Д. Бунаева

Верно: Судья А.Д. Бунаева

Подлинное постановление подшито в дело об административном

правонарушении № Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ РБ