Джолдошбаев Самат Расулжанович

Дело № 5-39/2024

УИД№ 65RS0016-01-2024-000330-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2024 года гор. Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Калашникова Ю.С., при секретаре Демко С.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Джолдошбаева С.Р., переводчика Музафарова Н.Т. угли, представителя административного органа Крисько Э.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Джолдошбаева Самата Расулжановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Кыргызстан, состоящего в браке, имеющего на иждивении 6 несовершеннолетних детей, не работающего, места жительства на территории Углегорского городского округа не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

17.04.2024 начальником ОВМ ОМВД России по Углегорскому городскому округу Крисько Э.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Кыргызстана Джолдошбаева Самата Расулжановича.

Из данного протокола следует, что 15.04.2024 в 10:30 часов в районе между с. Поречье и с. Орлово Углегорского городского округа Сахалинской области установлен гражданин Джолдошбаев С.Р., который въехал на территорию Российской Федерации 08.03.2023 через КПП «Красноярск» в порядке, не требующем получение визы. С 04.04.2024 проживает без регистрации на территории Углегорского городского округа. Гражданин Джолдошбаев С.Р. не представил принимающей стороне документы, для постановки на миграционный учет в течение 7 суток, чем нарушил статью 20 ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». За нарушение установленного порядка, указанны...

...й гражданин подлежит административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ. Также установлено, что вступившим в законную силу постановлением от 20.09.2023 гражданин Джолдошбаев С.Р. уже привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ. Таким образом, гражданин Джолдошбаев С.Р. совершил повторное административное правонарушение в течение одного года.

Определением начальника ОВМ ОМВД России по Углегорскому городскому округу Крисько Э.В. от 17.04.2024 дело об административном правонарушении в отношении Джолдошбаева С.Р. передано для рассмотрения в Углегорский городской суд.

В ходе рассмотрения дела Джолдошбаев С.Р. изложенные выше обстоятельства не подтвердил, с протоколом не согласился, пояснил суду, что 11 или 12 апреля 2024 года приехал на подработку в г.Углегорск и был на стане в районе с.Поречье на море. Имеет регистрацию в г.Охе, где принимающая сторона Шаева О.В., с которой у него заключен трудовой договор. Намеревался выехать 15-16 апреля 2024 года, но был задержан сотрудниками ФСБ.

Представитель административного органа Крисько Э.В. пояснил суду, что на территории Российской Федерации Джолдошбаев С.Р. находится в связи с заключенным трудовым договором с Шаевой О.В., которая является принимающей стороной. В ходе выявления правонарушения принимающая сторона Джолдошбаева С.Р. на территории Углегорского городского округа не установлена.

Выслушав пояснения Джолдошбаева С.Р., представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно абз. 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ) иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства

В соответствии с абз.10 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ).

Частями 1, 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 вышеуказанной статьи, срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В силу положений 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания; учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ (часть 1 данной статьи).

В соответствии с частью 2 названной статьи для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 данной статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, допустившие повторное в течение одного года нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Судьей установлено, что Джолдошбаев С.Р. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, непредоставлении принимающей стороне документов для продления миграционного учета, проживание без миграционного учета. Штраф оплачен 20.09.2023.

15.04.2024 в ходе проверки сотрудниками ПУ УФСБ России по Сахалинской области документов выявлено, что гражданин <адрес> Джолдошбаев С.Р. повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от 20.09.2023 до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, имея регистрацию по месту пребывания в <адрес> А, въехал на территорию Углегорского городского округа с 04.04.2024, сменив место пребывания, и не выполнил требования статей 20-22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", предусматривающей постановку на учет по месту пребывания, чем нарушил решим пребывания в Российской Федерации.

Вина Джолдошбаева С.Р. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме протокола об административном правонарушении № 65АП187712/20 от 17.04.2024, также подтверждается объяснением Джолдошбаева С.Р. от 15.04.2024, уведомлением о прибытии Джолдошбаева С.Р., постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, справкой оперуполномоченного ОРГ в г.Углегорске службы в г.Невельске ПУ УФСБ России по Сахалинской области Клюева В.А. от 06.04.2024, справкой о проверке по миграционным учетам.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод Джолдошбаева С.Р. в той части, что он прибыл на территорию Углегорского городского округа 11 или 12 апреля 2024 года судьей отклоняется, поскольку в объяснении, отобранном у Джолдошбаева С.Р. 15.04.2024, он сам указал дату 04.04.2024, объяснение лично прочитал, замечаний не имел. Позиция, изложенная в судебном заседании, судьей расценивается как желание избежать ответственности за совершенное правонарушение.

В свою очередь справка оперуполномоченного ОРГ в г.Углегорске службы в г.Невельске ПУ УФСБ России по Сахалинской области Клюева В.А. от 06.04.2024 также подтверждает, что Джолдошбаев С.Р. был выявлен как лицо, нарушившее миграционный учет до 11.04.2024, что по мнению судьи не исключает его пребывание на территории Углегорского городского округа в период с 04.04.2024.

Доказательств прибытия в период с 11 по 12 апреля 2024 года на территорию Углегорского городского округа Джолдошбаевым С.Р. не представлено.

Одновременно судья учитывает пояснения Джолдошбаева С.Р. в судебном заседании, что он прибыл на территорию Углегорского городского округа для подработки, что свидетельствует о смене им места пребывания на определенный период. Срок, предусмотренный статьей 20 частью 7 Федерального закона № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" на момент составления протокола об административном правонарушении истек.

Поскольку Джолдошбаев С.Р. повторно нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, судья усматривает в его действиях состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья в силу ст. 4.2 КоАП РФ учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства наличие на иждивении малолетних детей, отсутствие предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, вследствие чего полагает необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность иностранного гражданина, по делу не установлено.

Согласно части 5 статьи 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи (ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ).

Таким образом, в соответствии с частью 5 статьи 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного Джолдошбаеву С.Р. административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, его до административного выдворения надлежит содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, на основании ст. 27.19.1 КоАП РФ на срок не более 90 суток.

При этом, суд не находит возможным назначить лицу административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, поскольку суду не представлено подтверждения наличия у лица денежных средств для приобретения проездных документов либо наличия самих проездных документов.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 29.1, 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Кыргызстан Джолдошбаева Самата Расулжановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с внесением этих денежных средств через отделение Южно-Сахалинск Банка России на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (ОМВД России по Углегорскому городскому округу), ИНН 6508004180, КПП 650801001, ОКТМО 64752000, расчетный счет 03100643000000016100, БИК 016401800, КБК 18811601181019000140, кор. счет 40102810845370000053, УИН 18891659990038826607, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на УФССП России по Сахалинской области.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить Джолдошбаева Самата Расулжановича в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенного по адресу: Анивский район, 11 км автодороги Южно-Сахалинск – Холмск, 2 км юго-восточнее села Троицкое, до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более 90 (девяносто) суток.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Углегорского городского суда Ю.С. Калашникова