Джумаев Шер Яхёевич

Дело №

86RS0№-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 18 ноября 2020 года

Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джумаева Ш.Я. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте <адрес> – Югры (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж истца, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Джумаев Ш.Я. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж истца, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ Джумаев Ш.Я. обратился в ГУ УПФ РФ в городе Сургуте с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением территориального пенсионного органа ему отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. При принятии решения об отказе в установлении страховой пенсии ответчиком не учтены периоды работы истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ленинабадской городской объединённой больнице № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кайракумской центральной городской объединённой больницу. Полагая решение территориального пенсионного органа не основанным на законе, учитывая наличие справок о специальном стаже истца и то, что работодател...

...ем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, просил признать решение ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; возложить на ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте обязанность включить вышеупомянутые периоды работы истца в специальный стаж медицинской деятельности; возложить на ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В отзыве на исковое заявление УПФ РФ в городе Сургуте не согласилось с исковым заявлением Джумаева Ш.Я., просило отказать в удовлетворении требований Джумаева Ш.Я. В обоснование отзыва учреждение указало, что в стаж работы медицинской деятельности в льготном исчислении не могут быть включены спорные периоды работы истца, поскольку должность врача-интерна, в которой истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрена Списком; ответы на запросы по факту работы истца в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в территориальный пенсионный орган не поступали; а за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не предоставлено доказательств уплаты страховых взносов.

В судебное заседание истец Джумаев Ш.Я. не явился, о месте и времени которого извещён надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовал.

Представитель ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте в судебное заседания не явился, о месте и времени которого учреждение извещено надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовали.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая наличие доказательств надлежащего извещения сторон, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Джумаев Ш.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии Джумаеву Ш.Я. отказано ввиду отсутствия необходимого (30 лет) стажа медицинской деятельности, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В специальный стаж Джумаева Ш.Я. не включены периоды его работы (14 лет 1 месяц 9 дней):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 15 дней) в Ленинабадской городской объединённой больнице №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 28 дней) в Кайраккумской центральной городской больнице.

В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Джумаев Ш.Я. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка серии ОТ-I №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ на имя Джумаева Ш.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит следующие записи о спорных периодах истца:

- ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-интерна в Ленинабадскую городскую объединённую больницу № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ освобождён от занимаемой должности в связи с окончанием интернатуры (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят на должность участкового врача терапевта в Кайраккумскую городскую больницу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведён заведующим филиалом поликлиники (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);- ДД.ММ.ГГГГ переведён заведующим терапевтическим отделением (приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ освобождён от занимаемой должности по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеуказанные и поименованные в трудовой книжке периоды работы истца подтверждены предоставленными суду справками.

Так, из представленной суду справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Джумаев Ш.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Ленинабадской городской объединённой больнице № в должности врача интерна второго терапевтического отделения на 1,0 ставке.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период работы Джумаева Ш.Я. в должности врача интерна оплата страховых взносов в пенсионный фонд произведена полностью.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Джумаев Ш.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Кайраккумской центральной городской больницы: с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность участкового терапевта; с ДД.ММ.ГГГГ переведён заведующим поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ переведён врачом терапевтом с возложением обязанности заведующего терапевтическим отделением; с ДД.ММ.ГГГГ освобождён от занимаемой должности по собственному желанию.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за период работы истца в Кайраккумской центральной городской больнице ему выплачивалась заработная плата и отчисления в пенсионный фонд произведены в полном объёме.

Отделом агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Гулистон подтверждена уплата страховых взносов в 2002 году за Джумаева Ш.Я.

У суда не имеется оснований не доверять представленным суду справкам, справки соответствуют требованиям, предъявляемым в Российской Федерации к справкам, справки оформлены на русском языке, указанные в справках сведения согласуются со сведениями, указанными в трудовой книжке истца.

Вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиком доказательств обратного не представлено.

Спорные периоды работы истца проходили в <адрес>.

Российская Федерация и Республика Таджикистан являются государствами - участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьёй 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

Таким образом, пенсионные права лиц, переселившихся из стран участников данного Соглашения, в Российскую Федерацию, оцениваются по законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривает право на досрочную трудовую пенсию по старости среднему медицинскому персоналу, врачам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы в должности врача-интерна в Ленинабадской городской объединённой больнице №1, суд приходит к следующему выводу.

Действовавшая на момент прохождения интернатуры статья 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала, что подготовка к профессиональной деятельности включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утверждённым Министром здравоохранения СССР от 12 января 1982 года и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982 года, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, предусмотрена должность врача в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Таким образом, по смыслу ранее действовавшего законодательства время прохождения интернатуры в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включается в календарном исчислении.

В трудовой книжке истца не просматривается дата окончания интернатуры. Вместе с тем в представленной истцом справке датой окончании интернатуры указано ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, период работы истца врачом-интерном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачёту в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

Рассматривая требование истца о зачёте в педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом в Кайраккумской центральной городской больницы, суд приходит к следующему выводу.

Спорный период отражён в трудовой книжке истца и подтверждён архивной справкой. При этом, уплата страховых взносов за 2002 года спорного периода также подтверждён архивной справкой.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрена должность врача независимо от наименования должности в больницах всех наименований.

Принимая во внимание изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о необходимости зачёта в льготный стаж работы истца врачом-терапевтом в Кайраккумской центральной городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа истца врачом доказана, истец работал на полную ставку, наименование должности и учреждения соответствуют Списку, уплата страховых взносов подтверждена предоставленными документами, по указанным основаниям подлежит удовлетворению и требование о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из оспариваемого решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, Джумаеву Ш.Я. необходимо наличие 30-и летнего стажа лечебной деятельности.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта стаж лечебной деятельности Джумаева Ш.Я. на дату подачи заявления составляет 15 лет 10 месяцев 8 дней.

Стаж медицинской деятельности истца, подлежащий включению в специальный стаж, составил 14 лет 27 дней. Не оспариваемый пенсионным органом период составил 15 лет 10 месяцев 8 дней. Таким образом, общий стаж медицинской деятельности истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), составил 29 лет 11 месяцев 5 дней, вместо необходимых 30 лет.

На основании вышеизложенного, требования истца о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, а также возложения обязанности включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении, удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении требования истца о возложении обязанности на ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права и выплате задолженности по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, на дату обращения у Джумаева Ш.Я. отсутствовала требуемая продолжительность стажа медицинской деятельности, необходимая для досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 32 Федерального Закона о страховых пенсиях и у истца без учёта периода в БУЗ <адрес> Бюро медицинской экспертизы у истца не возникло право для назначения ей пенсии по вышеуказанным основаниям с указанной даты.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Джумаева Ш.Я. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж истца, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте ХМАО-Югры включить Джумаеву Ш.Я. в стаж медицинской деятельности периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом интерном второго терапевтического отделения Ленинабадской городской объединенной больницы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковым врачом терапевтом, заведующим филиалом поликлиники, заведующим терапевтическим отделением Кайраккумской центральной городской больницы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте ХМАО-Югры включить Джумаеву Ш.Я. в страховой стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковым врачом терапевтом, заведующим филиалом поликлиники, заведующим терапевтическим отделением Кайраккумской центральной городской больницы.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 25.11.2020 г.

Председательствующий О.С. Разина

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 марта 2021 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Дука Е.А.,

судей: Максименко И.В., Ковалёв А.А.,

при секретаре Щербина О.А.,

с участием

истца Джумаева Ш.Я.,

представителя истца Петрова Г.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джумаева Шера Яхёевича к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Джумаева Шера Яхёевича на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 ноября 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Джумаева Шера Яхёевича к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж истца, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте ХМАО-Югры включить Джумаеву Шеру Яхёевичу в стаж медицинской деятельности периоды работы:

- с 02.08.1988 г. по 01.08.1989 г. врачом интерном второго терапевтического отделения Лен...

...инабадской городской объединенной больницы № 1;

- с 14.08.1989 г. по 10.09.2002 г. участковым врачом терапевтом, заведующим филиалом поликлиники, заведующим терапевтическим отделением Кайраккумской центральной городской больницы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте ХМАО-Югры включить Джумаеву Шеру Яхёевичу в страховой стаж, период работы с 01.01.2002 г. по 10.09.2002 г. участковым врачом терапевтом, заведующим филиалом поликлиники, заведующим терапевтическим отделением Кайраккумской центральной городской больницы.

В удовлетворении остальной части требований отказать».

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., пояснения истца Джумаева Ш.Я., представителя истца Петрова Г.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы,

установила:

Джумаев Ш.Я. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее УПФ) о возложении обязанности включить в стаж медицинской деятельности периоды работы с 2 августа 1988 года по 16 августа 1989 года врачом интерном второго терапевтического отделения Ленинабадской городской объединённой больницы №1, с 14 августа 1989 года по 10 сентября 2002 года участковым врачом терапевтом, заведующим филиалом поликлиники, заведующим терапевтическим отделением Кайраккумской центральной городской больницы в Республике Таджикистан; в страховой стаж период работы с 1 января по 10 сентября 2002 года врачом терапевтом, заведующим терапевтическим отделением Кайраккумской центральной городской больницы; признании незаконным решения № 2287 от 12 апреля 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10 сентября 2018 года.

Требования мотивированы тем, что Джумаев Ш.Я. обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФ от 12 апреля 2019 года в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. При принятии решения УПФ не включил в стаж медицинской деятельности вышеуказанные периоды работы. С чем истец не согласен.

Истец Джумаев Ш.Я., ответчик УПФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец Джумаев Ш.Я. просит решение суда в части отказа в признании незаконным решения УПФ и назначении досрочной страховой пенсии отменить, принять в данной части новое решение об их удовлетворении, поскольку несмотря на заявленное требование о назначении досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции, установив недостаточность требуемого стажа на дату обращения, но при его достижении в период рассмотрения заявления в пенсионном органе должен был частично удовлетворить требование и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения соответствующего права, то есть с 5 октября 2018 года, такое решение не вышло бы за рамки исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФ считает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик УПФ не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 сентября 2018 года Джумаев Ш.Я., 2 апреля 1965 года рождения обратился в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

Решением УПФ № 2287 от 12 апреля 2019 года Джумаеву Ш.Я. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности.

При этом, в стаж медицинской деятельности не включены периоды: с 2 августа 1988 года по 16 августа 1989 года в терапевтическом отделении Ленинабадской городской объединённой больницы №1, с 14 августа 1989 года по 10 сентября 2002 года в Кайракумской центральной городской больницы Республики Таджикистан.

По имеющимся в УПФ документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта стаж лечебной деятельности Джумаева Ш.Я. на дату подачи заявления составил 15 лет 10 месяцев 8 дней.

Истец Джумаев Ш.Я. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 18 ноября 2002 года.

Разрешая спор, удовлетворяя требования частично, суд первой инстанции принял во внимание предоставленные доказательства, пришел к выводу о необходимости зачёта в льготный стаж работы истца врачом-терапевтом в Кайраккумской центральной городской больницы с 14 августа 1989 года по 10 сентября 2002 года, с 14 августа 1989 года по 10 сентября 2002 года, поскольку доказано, что истец работал врачом на полную ставку, наименование должности и учреждения соответствуют Списку, уплата страховых взносов в Республике Таджикистан подтверждена предоставленными документами.

Отказывая в удовлетворении требований о признании решения УПФ незаконным и назначении пенсии с10 сентября 2018 года, суд исходил из того, что стаж медицинской деятельности истца, подлежащий включению в специальный стаж, составил 14 лет 27 дней, не оспариваемый ответчиком период составил 15 лет 10 месяцев 8 дней. Таким образом, общий стаж медицинской деятельности истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии (10 сентября 2018 года), составил 29 лет 11 месяцев 5 дней, вместо необходимых 30 лет.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно действовавшему до 1 января 2009 года пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и значения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном в Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения».

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года№ 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 ноября 2020 года в части удовлетворения исковых требований Джумаева Ш.Я. о включении в стаж медицинской деятельности периодов работы с 2 августа 1988 года по 16 августа 1989 года врачом интерном второго терапевтического отделения Ленинабадской городской объединённой больницы №1, с 14 августа 1989 года по 10 сентября 2002 года участковым врачом терапевтом, заведующим филиалом поликлиники, заведующим терапевтическим отделением Кайраккумской центральной городской больницы в Республике Таджикистан; в страховой стаж период работы с 1 января по 10 сентября 2002 года врачом терапевтом, заведующим терапевтическим отделением Кайраккумской центральной городской больницы - предметом проверки суда апелляционной инстанции не является, поскольку ответчиком не обжалуется, доводов о несогласии с решением суда в указанной части в апелляционной жалобе истца не содержится (часть 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Учитывая, что на момент обращения истца за досрочным назначением пенсии, на 10 сентября 2018 года, стаж медицинской деятельности истца составлял 29 лет 11 месяцев 5 дней, вместо необходимых 30 лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования Джумаева Ш.Я. о возложении на УПФ обязанности назначения досрочной пенсии по старости с 10 сентября 2018 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, установив недостаточность требуемого стажа на дату обращения, но при его достижении в период рассмотрения заявления в пенсионном органе должен был частично удовлетворить требование и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения соответствующего права, то есть с 5 октября 2018 года, являются несостоятельными, поскольку судебная коллегия не может разрешать вопрос и выходить за пределы определенного УПФ стажа медицинской деятельности истца, поскольку после 10 сентября 2018 года (даты обращения истца за назначением пенсии) УПФ периоды работы Джумаева Ш.Я. не оценивались, а на дату обращения (10 сентября 2018 года) у истца было недостаточно стажа медицинской деятельности.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» обращено внимание судов на то, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Джумаев Ш.Я. требований о назначении пенсии с момента наступления права не заявлял, оснований для выхода за пределы заявленных исковых требований о назначении пенсии с конкретной даты 10 сентября 2018 года у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии 10 сентября 2018 года у истца отсутствовали необходимые условия для признания за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд обоснованно отказал Джумаеву Ш.Я. в удовлетворении требований о признании решения незаконным и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления 10 сентября 2018 года.

Кроме того, Джумаеву Ш.Я. досрочная страховая пенсия по старости назначена с 22 января 2021 года в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, подтверждаются материалами дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически аналогичны позиции стороны истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной правовой оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. К тому же, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы нет, равно как и нет оснований, названных в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда независимо от доводов жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Джумаева Шера Яхёевича без удовлетворения.

Председательствующий Дука Е.А.

Судьи Максименко И.В.

Ковалёв А.А.

судья Разина О.С. дело № 33-6437/2021

дело № 2-8146/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 октября 2021 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Ишимова А.А.,

судей Мироненко М.И., Данилова А.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джумаева Ш.Я. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры (межрайонное) о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе Джумаева Ш.Я. на решение Сургутского городского суда от 18 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Мироненко М.И., объяснение представителя истца Петрова Г.К., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Джумаев Ш.Я. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры (далее ГУ-УПФ в г. Сургуте), мотивируя требования тем, что решением ответчика от (дата) ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, при этом в стаж медицинской деятельности не включены периоды работы истца со (дата) по (дата), с (дата) по (дата). В страховой стаж не учтен период работы с (дата) по (дата). Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим его право на своевременное пенсионное обеспечение. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение от (дата) (номер) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж медицинской деятельности периоды работы со (дата) по (дата) врачом интерном второго терапевтического отделения Ленинабадской городской объединённой больницы (номер), с (дата) по (дата) участковым врачом терапевтом, заведующим филиалом поликлиники, з...

...аведующим терапевтическим отделением Кайраккумской центральной городской больницы в (адрес); включить в страховой стаж период работы с 01 января по (дата) врачом терапевтом, заведующим терапевтическим отделением Кайраккумской центральной городской больницы; назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Истец Джумаев Ш.Я., представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении иска. На ГУ - УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры возложена обязанность включить в стаж медицинской деятельности истца периоды работы со (дата) по (дата), с (дата) по (дата), включить в страховой стаж период работы с (дата) по (дата). В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Джумаев Ш.Я. просит отменить решение суда в части отказа в признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры и назначении досрочной страховой пенсии по старости, принять в данной части новое решение об удовлетворении указанных требований. Суд первой инстанции, установив недостаточность требуемого специального стажа на дату обращения в пенсионный орган, должен был установить дату возникновения соответствующего права и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с указанной даты, в любом случае не позже (дата).

В возражении на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте просит решение оставить без изменения, указывая на необоснованность доводов жалобы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 марта 2021 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 августа 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 марта 2021 года отменено в той части, которой решение суда от 18 ноября 2020 года об отказе Джумаеву Ш.Я. в назначении досрочной страховой пенсии по старости оставлено без изменения, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением судебной коллегии суда ХМАО-Югры от 05 октября 2021 года произведена процессуальная замена ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу отсутствие неявившихся лиц.

Проверив решение по доводам апелляционной жалобы в пределах, указанных судом кассационной инстанции, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с (дата).

Согласно положениям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, истец Джумаев Ш.Я., будучи зарегистрированным в системе государственного пенсионного страхования (дата), (дата) обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте от (дата) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. Ответчиком указано, что на дату обращения специальный стаж истца составил 15 лет 10 месяцев 8 дней.

В рамках рассмотрения настоящего спора судом первой инстанции в стаж медицинской деятельности истца включены отдельные периоды работы общей продолжительностью 14 лет 27 дней.

Отказывая в удовлетворении требований о признании решения УПФ незаконным и назначении пенсии с (дата), суд первой инстанции исходил из того, что общий стаж медицинской деятельности истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии ((дата)) составлял 29 лет 11 месяцев 5 дней, вместо необходимых 30 лет.

Исходя из определения суда кассационной инстанции от (дата), предметом проверки в апелляционном порядке является решение суда в части разрешения исковых требований Джумаева Ш.Я. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с (дата).

При этом в силу требований ч. 4 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ толкование закона, приведенное в указанном определении судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, является обязательным для суда апелляционной инстанции.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на её получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Истец обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее возникновения права на пенсию, так как на дату обращения его специальный стаж (с учетом включенных судом периодов) составлял 29 лет 11 месяцев 5 дней.

Как указано судом кассационной инстанции, при рассмотрении спора суды не учли, что до достижения необходимого стажа истцу требовалось 25 дней, он продолжал осуществлять лечебную деятельность в медицинском учреждении, обжалуемое решение вынесено пенсионным органом лишь (дата).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы истца с сентября 2018 года по декабрь 2018 года отражен с кодом особых условий (лечебная деятельность). Соответственно, по состоянию на (дата) истец выработал необходимый специальный стаж продолжительностью 30 лет.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и (дата) (вопрос 29), у суда первой инстанции имелись основания для принятия решения о назначении истцу пенсии с даты возникновения у него права на пенсию - с (дата).

При таких обстоятельствах решение суда в указанной выше части подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, с принятием нового решения об удовлетворении требования о досрочном назначении пенсии.

Исходя из доводов апелляционной жалобы и указаний суда кассационной инстанции, в остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Сургутского городского суда от 18 ноября 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении требования Джумаева Ш.Я. о назначении досрочной страховой пении по старости.

Принять в отменной части новое решение, которым исковое требование Джумаева Ш.Я. о назначении пенсии удовлетворить, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре назначить Джумаеву Ш.Я. досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

В остальной части решение Сургутского городского суда от (дата) оставить без изменения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено (дата).

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Мироненко М.И.

Данилов А.В.