Едрышев Роман Валентинович

Судья: Янченков С.М. Дело №33а-10492/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июня 2019г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Авиловой Е.О.,

судей: Усенко Н.В., Медведева С.Ф.,

при секретаре Дроздовой Н.А.

с участием прокурора Емелиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Аксайскому району Ростовской области к Едрышову Роману Валентиновичу об установлении административного надзора,

по апелляционному представлению прокурора, участвующего в деле, на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 15 апреля 2019г.

Заслушав доклад судьи Усенко Е.В., судебная коллегия по административным делам,

установила:

ОМВД России по Аксайскому району Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в отношении Едрышова Р.В. об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование требований указано, что Едрышов Р.В. приговором Гуковского городского суда Ростовской области от 19.10.2005г. осужден по ч.2 ст.111, ч.2 ст. 161, ч.4 ст. 162 УК РФ к 10 годам лишения свободы в ИК строгого режима, освобожден по отбытию наказания 13.03.2015г.

16.03.2015г. Едрышов Р.В. поставлен на профилактический учет лиц, формально подпадающих под административный надзор, предупрежден о том, что в случае совершения им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность...

..., в отношении него в суд будет направлено заявление с целью установления административного надзора.

04.03.2019г. и 06.03.2019г. Аксайским районным судом Ростовской области и УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Аксайскому району вынесены постановления о привлечении Едрышова Р.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КРФ об АП и ст. 20.21 КРФ об АП с назначением административного наказания в виде административных штрафов.

На основании изложенного, административный истец просил установить в отношении Едрышова Р.В. административный надзор сроком на два года и применить административные ограничения в виде обязательной явки в ОМВД России по Аксайскому району для регистрации 1 раз в месяц.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 15.04.2019г. административное исковое заявление удовлетворено.

В отношении Едрышова Р.В. установлен административный надзор и дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в ОМВД России по Аксайскому району для регистрации 1 раз в месяц.

Срок административного надзора судом постановлено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

По мнению прокурора, формулировка, изложенная судом первой инстанции в резолютивной части решения, не в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Суд не разрешил вопрос о сроке административного надзора.

Кроме того, прокурор обращает внимание на то, что явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является не дополнительным, а обязательным административным ограничением.

При новом рассмотрении дела прокурор просил изложить резолютивную часть решения следующим образом: «удовлетворить административное исковое заявление начальника ОМВД России по Аксайскому району Ростовской области. Установить в отношении Едрышова Р.В. административный надзор сроком на два года, который исчислять со дня вступления в законную силу решения суда. Установить в отношении Едрышова Р.В. административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

Определением Аксайского районного суда Ростовской области от 26.04.2019г. в решении суда исправлена описка путем исключения из резолютивной части решения слово «дополнительные».

26.04.2019г. судом вынесено дополнительное решение, в котором указано на установление Едрышову Р.В. административного надзора сроком на два года.

Определением суда от 14.05.2019г. исправлены описки в резолютивной части дополнительного решения от 26.04.2019г. и определении суда от 26.04.2019г. в части указания на сроки обжалования судебных актов.

На дополнительное решение суда от 26.04.2019г. прокурором подано представление, в котором ставится вопрос об отмене судебного акта, поскольку дополнительное решение постановлено с нарушением норм процессуального закона.

В восстановлении прокурору срока на подачу апелляционного представления на дополнительное решение определением Аксайского районного суда от 21.05.2019г. отказано.

Сведений об обжаловании данного определения материалы дела не содержат.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела Ростовской областной прокуратуры Емелина Е.А. поддержала доводы апелляционного представления.

Представитель административного истца- Преснякова Е.В. просила изменить резолютивную часть решения районного суда согласно апелляционному представлению.

Едрышов Р.В. оставил разрешение дела по апелляционному представлению на усмотрение судебной коллегии.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, проверив решение по правилам ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС РФ, для изменения решения суда первой инстанции.В силу п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст. 11.5 и (или) ст. 11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.5 ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Едрышов Р.В. приговором Гуковского городского суда Ростовской области от 19.10.2005г. осужден по ч.2 ст.111, ч.2 ст. 161, ч.4 ст. 162 УК РФ к 10 годам лишения

свободы в ИК строгого режима, освобожден по отбытию наказания 13.03.2015г.

16.03.2015г. Едрышов Р.В. поставлен на профилактический учет лиц, формально подпадающих под административный надзор, предупрежден о том, что в случае совершения им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него в суд будет направлено заявление с целью установления административного надзора.

04.03.2019г. и 06.03.2019г. в отношении Едрышова Р.В. Аксайским районным судом Ростовской области и УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Аксайскому району вынесены постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КРФ об АП и ст. 20.21 КРФ об АП с назначением административного наказания в виде административных штрафов.

Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу, что не оспаривалось Едрышовым Р.В.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о наличии оснований для установления в отношении Едрышова Р.В. административного надзора, учитывая, что он, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В тоже время, судебная коллегия отмечает, что районный суд, придя к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения административного иска, в резолютивной части обжалуемого решения не указал срок установленного административного надзора, изложил резолютивную часть решения не в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неверно сослался на то, что устанавливаемое административное ограничение имеет дополнительный характер. И хотя дополнительное решение суда и определение об исправлении описки не являлись предметом апелляционного пересмотра, указанные судебные акты применительно к правовому регулированию возникших правоотношений нельзя расценить как устраняющие недостатки судебного акта.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда путем правильного изложения формулировки административных ограничений, устанавливаемых ответчику.

Оснований для отмены решения суда вопреки доводам апелляционного представления судебная коллегия не усматривает, поскольку требования административного иска судом были удовлетворены. Вышеназванные недостатки судебного акта являются основанием для изменения решения суда, а не для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

Решение Аксайского районного суда Ростовской области от 15 апреля 2019г. изменить.

Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

«Установить в отношении Едрышова Романа Валентиновича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженца ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, административный надзор сроком на два года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении Едрышова Романа Валентиновича административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части решение Аксайского районного суда Ростовской области от 15 апреля 2019г. оставить без изменения, апелляционное представление прокурора, участвующего в деле, без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: