Ефалова Алина Наркисовна

Дело № 2-65/2020

44RS0028-01-2019-001341-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кострома

10 марта 2020 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Иванова С.Ю.,

при секретаре Негановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П О.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

П О.М. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об установлении границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что в августе 2013 г. она приобрела жилой дом и земельный участок площадью № кв. м. (кадастровый №) находящиеся по адресу: (адрес).

В 2018 г. в связи с реализацией права собственника на распоряжение своим имуществом истец обратилась в Управление Росреестра по Костромской области для уточнения границ приобретенного земельного участка (изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации

права) согласно проекту межевого плана, подготовленному ООО «Кадастр 44» по договору от 27 июня 2017 г.

Дважды, 30.10.2018 г. и 26.02.2019 г. истцом были подучены Уведомления о приостановлении изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права (Приложения № 2, 3). В качестве одной из причин, в частности, указывалось, что «в орган регистрации прав представлен межевой план по уточнению местоположения и площади земельного участка № как з...

...емлепользования, а согласно сведениям ЕГРН вышеуказанный участок является единым землепользованием, имеющим входящие земельные участки: №, №».

Согласно кадастровому паспорту участок № имеет площадь № кв.м.,участок № имеет площадь всего № кв.м. Возможность определить границы последнего отсутствует, поскольку границы данного участка никак не обозначены и не имеется данных, по которым их можно обнаружить.

В связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют координаты характерных точек границ участка с кадастровым номером № кадастровым инженером И Т.Л. были проведены кадастровые работы по уточнению границ данного земельного участка.

Со ссылкой на положения ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.07 года истец указала, что границы данного земельного участка сформированы в существующих границах и с учетом плана границ земельного участка от 2017 г. Уточняемая граница земельного участка существует на местности 15 лет и более и закреплена с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 8 ст. 39 № 221-ФЗ от 24.07.2007 года извещение о проведении собрания о согласовании границ было опубликовано в газете «Вестник Костромского района» № 34 от 20 ноября 2017 года. Так как ни собственники смежного участка с кадастровым номером 44:07:120801:73, ни их представители не явились и в установленный срок не предоставили возражения, местоположение соответствующих границ земельного участка согласно ст. 40 № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. считается согласованным.

По точкам н4-н5 3-н1 участок граничит с землями, находящимися в государственной собственности, местоположение границы согласовано с председателем КМИиА Костромского района в индивидуальном порядке. Результат согласования местоположения границ оформлен кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана согласно ч. 1 статьи 40 №221-ФЗ от 24.07.2007.

Споров по уточняемым границам данного земельного участка с собственникамисмежных участковнесуществует.

Площадь земельного участка, полученная в ходе проведения кадастровых работ, соответствует сведениям из кадастрового паспорта и свидетельству о государственной регистрации права.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, фактическая площадь земельного участка истца была определена с учетом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости. Разница фактической площади и площади по свидетельству о регистрации права собственности обусловлена ранее сложившимся землепользованием. Увеличение площади земельного участка является допустимым в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 3 ст. 42.8 ФЗ N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости»).

В связи с тем, что межевой план был составлен в соответствии с требованиями Земельного законодательства, границы участка с кадастровым номером 44:07:120801:34 сформированы с устранением изломанности, согласованы с собственниками смежных участков, учитывая, что с 2008 г. единое землепользование отменено, а границы входящих участков обнаружить невозможно.

На основании изложенного, со ссылками на положения ст.ст. 38, 39, 40, 42, 8 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. истец просила установить границы участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: (адрес) согласно фактическим границам и представленному проекту межевого плана. Обязать Управление Росреестра Костромской области внести соответствующие исправления в ЕГРН.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила заявленные требования, адресовав их администрации Сущевского сельского поселения Костромского муниципального района и Комитету имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района, указала, что как следует из судебных материалов, дело правоустанавливающих документов (Кадастровое дело) на данный объект недвижимости было открыто только 05.04.2018 г., что косвенно подтверждается формулировкой первого из двух уведомлений о приостановлении изменения основных характеристик объекта недвижимости, которое было основано на выписке из ЕГРН. а не на материалах кадастрового дела.

На запрос, сделанный кадастровым инженером И Т.Л. в 2017 г. в администрацию Сущевского сельского поселения о получении кадастрового плана земельного участка, был получен отказ, мотивированный отсутствием данного плана.

В результате обращения в Администрацию Костромского района Костромской области выяснилось, что кадастрового плана данного земельного участка там также не имеется.

В 2017 г. кадастровым инженером И Т.Л. в соответствии с ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.07 был подготовлен план земельного участка с учетом фактически существующих границ, который 12.12.2017 г. согласован председателем КМИиА Костромского района Ш Т.А.

30.10.2018 г. и 26.02.2019 г. были получены Уведомления о приостановлении изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права. В качестве одной из причин указывалось, что «в орган регистрации прав представлен межевой план по уточнению местоположения и площади земельного участка № как землепользования, а согласно сведениям ЕГРН вышеуказанный участок является единым землепользованием, имеющим входящие земельные участки: 44:07:120801:122, 44:07:120801:123».

По поручению ООО «Кадастр 44» истцом сделаны запросы о получении кадастрового плана земельного участка через МФЦ и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», находящийся по адресу: 156012. г. Кострома, пос. Новый, 3. Однако кадастровый план получен не был.

Возможность увидеть кадастровый план земельного участка появилась только в ходе ознакомления с материалами данного судебного дела.

Согласно материалам Кадастрового дела участокплощадью № кв. м, с кадастровым номером № является единым землевладением и состоит из двух обособленных участков: один, с кадастровым номером №. имеет площадь № кв.м (на нем расположен жилой дом и гараж), второй, с кадастровым номером №, имеет площадь всего № кв.м. Выяснилось, что последний когда-то был картофельником, расположенным за деревней, однако прежними хозяевами не использовался. В данный момент границы данного участка никак не обозначены, фактически он не существует.

Межевой план составлен с соблюдением всех предусмотренных законодательством требований, в частности ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которому местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков,сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно кадастровому плану земельного участка, обособленный участок с кадастровым номером 44:07:120801:123 по точкам 10-11 также граничит с резервными землями Сущевского сельского поселения.

Истец отмечает, что с вступлением в силу Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июня 2007 «О государственном кадастре недвижимости» понятие «единое землепользование» было заменено на понятие «многоконтурный участок». Согласно № 221-ФЗ отдельные участки, входящие в состав многоконтурного, не являются отдельными объектами недвижимости к не могут иметь собственных кадастровых номеров. Согласно п. 13 письма Минэкономразвития №22409ИМ/Д23 от 22 декабря 2009 г. «поставленный на государственный кадастровый учет многоконтурный земельный участок либо ранее учтенное единое землепользование могут быть источником образования новых земельных участков».

В связи с тем, что межевой план был составлен в соответствии с требованиями Земельного законодательства, границы участка с кадастровым номером № согласованы с собственниками смежных участков, в том числе одобрены председателем КМИиА Костромского района, учитывая, что границы данного участка сформированы с устранением изломанности по точкам н4-н5 3-н1, отвечают законным интересам собственника участка и требованиямсовременного законодательства; на основании ст.ст. 39, 40, 42,8 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г., истец просила установить границы участка с кадастровым номером №, находящегосяпо адресу: (адрес) согласно фактическим границам и представленному проекту межевого плана.

По ходатайству стороны истца ненадлежащий ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области заменены на надлежащих: Комитет имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района и администрацию Сущевского сельского поселения Костромского муниципального района.

Истец П О.М. и ее представитель Е А.Н., действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали, просили их удовлетворить. Подтвердили доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Сущевского сельского поселения Костромского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, также представили заявление о признании исковых требований, как законных и обоснованных.

Представитель ответчика - Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представили. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель ответчика - Б Н.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований не возражала, указав, что заявленные границы Комитетом согласованы без замечаний.

Привлеченные к участию в деле в качестве 3-х лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, ООО «Кадастр44», кадастровый инженер И Т.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству его условий. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Таким образом, при рассмотрении споров о границах участков следует учитывать наличие у истца субъективного права на земельный участок (права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельного участка); наличие препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права); факт противоправного создания именно ответчиком препятствий к осуществлению истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению земельным участком и другие обстоятельства.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Объектами земельных отношений выступают земельные участки, сформированные в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, обладающие индивидуальными характеристиками.

На основании ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ работы по определению координат характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координат характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координат характерных точек контура объекта незавершенного строительства, обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка, осуществляются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ.

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования (статья 37 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (с 01.01.2017 года - «О кадастровой деятельности») местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В силу ст. 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1).

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 настоящей статьи случая (ч. 2).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (ч. 5).

В силу положений п. 1 ст. 42.8 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (в ред. от 01.01.2017) при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действующей в настоящее время), при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено, что истцу П (Ш) О.М. на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 02 августа 2013 года принадлежат земельный участок кадастровый № (№), категория земель: земли населенных пунктов; целевое назначение: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь № кв.м, и расположенный на нем жилой дом, кадастровый № (№), общей площадью № кв.м, в том числе жилой № кв.м, инв. № 5958, лит А, две пристройки (лит. а, а1), два сарая, баня, расположенные по адресу: (адрес).

С целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 44:07:120801:0034 П О.М. обратилась в ООО «Кадастр44».

Как следует из заключения кадастрового инженера ООО «Кадастр44» И Т.Л., в связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 44:07:120801:34, были проведены кадастровые работы по уточнению границ данного земельного участка. Границы уточняемого земельного участка сформированы в существующих границах с учетом плана границ земельного участка от 2017г. Уточняемая граница земельного участка существует на местности 15 лет и более и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По точкам н1-н4 граница уточняемого земельного участка проходит по границе земельного участка с К№, собственниками земельного участка являются С Л.В. и Д Г.В. При выезде на место застать собственников смежного земельного участка не удалось. Поскольку почтовый адрес, либо адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с правообладателями земельного участка К№ отсутствует, извещение о проведении собрания о согласовании было опубликовано в газете «Вестник Костромского района» № 34 от 20 ноября 2017 года. На согласование границ ни кто не явился. Так как заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельного участка с К№, согласно ст. 40 № 221-фз от 24 июля 2007 года, считается согласованным.

По точкам н4-н5, 3-н1 граница земельного участка с К№ граничит с землями, находящимися в государственной собственности, местоположение границ согласовано с председателем КМИиА администрации Костромского района в индивидуальном порядке.

По точкам н5-3 граница уточняемого земельного участка проходит по границе земельного участка с К№, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством.

С целью внесения изменений в основные характеристики земельного участка с кадастровым номером № на основании указанного выше межевого плана истец обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Костромской области, откуда 26 февраля 2019 года был получен отказ, согласно которому одной из причин отказа является то, что в орган регистрации прав представлен межевой план по уточнению местоположения и площади земельного участка 44:07:120801:34 как единого землепользования, состоящего из одного контура, однако документы кадастрового дела содержат кадастровый план (план границ), согласно которому земельный участок № представлен двумя обособленными земельными участками, согласно сведениям ЕГРН вышеуказанный участок является единым землепользованием, имеющим входящие земельные участки: №, №.

Указанные обстоятельства повлекли препятствие для постановки спорного земельного участка истца на уточненный кадастровый учет и, как следствие, основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Из материалов дела следует, что действительно изначально спорный земельный участок представлял собой единое землепользование, состоящее из двух обособленных земельных участков, категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 29 октября 2019 года на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером №, граница которого в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. Также имеется отметка, что земельный участок представляет собой единое землепользование, кадастровые номера обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование: № - площадь № кв.м, № - площадь № кв.м.

Судом установлено, что участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м. некогда был картофельником, но на протяжении многих лет не используется и установить его местоположение не представляется возможным.

Между тем, как следует из пояснений участников процесса фактически в собственность истцом приобретен и на настоящий момент находится в пользовании один участок по адресу: (адрес), на котором расположен жилой дом с надворными постройками, также принадлежащий П О.М.

С учетом указанных обстоятельств кадастровым инженером И Т.Л. составлен межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером №, как индивидуального земельного участка.

Межевой план в отношении спорного земельного участка составлен с соблюдением всех предусмотренных земельным законодательством требований, местоположение границ участка согласовано с собственниками смежных участков, в том числе одобрены председателем Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района. Администрация Сущевского сельского поселения также против установления границ в соответствии с межевым планом не возражала, признав заявленные требования.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных П О.М. требований и установлению границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом, составленным 01 февраля 2018 года кадастровым инженером ООО «Кадастр44» И Т.Л., по точкам №.

Кроме того, указанное решение является основанием для снятия земельных участков с кадастровыми номерами № и № с кадастрового учета.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования П О.М. удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес), в соответствии с межевым планом, составленным 01 февраля 2018 года кадастровым инженером ООО «Кадастр44» И Т.Л., по точкам №.

Указанное решение является основанием для снятия земельных участков с кадастровыми номерами № и № с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Федеральный судья

С.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2020 года.