Ефимчук Григорий Олегович

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя К. М. прокурора Архангельской области в интересах Ефимчук Г. О. к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

заместитель К. М. прокурора Архангельской области обратился в суд с иском в интересах Ефимчук Г.О. к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ АРО ФСС РФ) о понуждении к предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение.

В обоснование заявленных требований указал, что Ефимчук Г.О. является ребенком инвалидом и включен в регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В 2014 года законный представитель несовершеннолетнего Ефимчук Г.О. обратилась в ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями, подтвержденными справкой лечебного учреждения. Заявление на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение Ефимчук Г.О. зарегистрировано учреждением ДД.ММ.ГГГГ. Путевка на санаторно-курортное лечение за 2014 год до настоящего времени Ефимчук Г.О. не предоставлена. Полагает, что ГУ АРО ФСС РФ нарушено право Ефимчук Г.О. на получение мер социальной подде...

...ржки в виде санаторно-курортного лечения в 2014 календарном году. Просит обязать ГУ АРО ФСС РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Ефимчук Г.О. путевку на санаторно-курортное лечение.

Помощник прокурора Данилович О. В. заявленные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Законный представитель Ефимчук Г.О., Ефимчук Н.А. о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Представитель ответчика ГУ АРО ФСС РФ Фирсов Д.Н., действовавший на основании доверенности. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с тем, что путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются только в пределах выделенных отделению Фонда бюджетных средств, утвержденных на текущий финансовый год. При этом предоставление путевок лицам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, осуществляется в порядке очередности, которая формируется согласно дате подачи заявления.

Представители третьих лиц филиала № 2 Государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования российской Федерации, Филиал № 14 ФБУ МСЭ по Архангельской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной помощи.

В соответствии со статьей 9 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ (далее - Закон), реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в том числе, восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование, санаторно-курортное лечение.

Согласно частям 1, 5, 7 статьи 11 вышеназванного Закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Для инвалида индивидуальная программа реабилитации имеет рекомендательный характер, и он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

В силу положений пункта 8 статьи 6.1, части 1 статьи 6.2 Федерального Закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178 - ФЗ инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Как следует из материалов дела, Ефимчук Г.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком - инвалидом, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, серии МСЭ - 2013 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ году Ефимчук Г.О. в лице своего законного представителя - Ефимчук Н.А. обратился в ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями, подтвержденными справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ АО Котласская ЦГБ Удимская амбулатория.

Заявление на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение Ефимчук Г.О.зарегистрировано в отделении Фонда ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 6.5 Федерального Закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178 - ФЗ порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной главой 2 названного федерального закона, устанавливается Правительством РФ.

Согласно пункту 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования РФ - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Часть 5 статьи 6.3 Федерального Закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178 - ФЗ предусматривает, что порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с главой 2 названного закона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу пунктов 3.3 и 3.6 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 в целях реализации статьи 6.3 Федерального Закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Порядок от 29 декабря 2004 года № 328), организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов РФ.

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года № 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 года, регистрационный № 6189).

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 года № 256, срок действия справки на получение путевки составляет шесть месяцев.

В силу пунктов 3.7 и 3.8 Порядка от 29 декабря 2004 года № 328 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Согласно части 2 статьи 6.3 Федерального Закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178 - ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Содержание вышеуказанной нормы права свидетельствует о том, что Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Федерального Закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, так как данная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, суд приходит к выводу о том, что ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив в федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Учитывая изложенное, исковые требования заместителя К. М. прокурора Архангельской области в интересах Ефимчук Г. О. к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя К. М. прокурора Архангельской области в интересах Ефимчук Г. О. к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» предоставить Ефимчук Г. О. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год в срок до 01 августа 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено 30 марта 2015 года.