Ефимова Анжела Анатольевна

УИД 71RS0009-01-2023-001931-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ефремов Тульской области 11 января 2024 года

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришина И.В.,

при секретаре судебного заседания Прониной К.С.,

с участием представителя истца - помощника Ефремовского межрайонного прокурора Шерниковой Д.А.,

истца Ефимовой А.О.,

представителя ответчика по доверенности Окороковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-56/2024 по иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Ефимовой Анжелы Анатольевны, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

и.о. Ефремовского межрайонного прокурора Буланова Е.Н., действуя в интересах Ефимовой А.А., обратилась в суд с иском к ОСФР по Тульской области об установлении факта постоянного проживания Ефимовой А.А. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 и в период с 25.12.1990 по 22.03.1993; признании за Ефимовой А.А. права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года; обязании ОСФР по Тульской области назначить Ефимовой А.А. с 28.06.2023 досрочную страховую пенсию по старости, на основании п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ), с применен...

...ием ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1).

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Ефремовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Ефимовой А.А. о нарушении пенсионного законодательства. Установлено, что 06.06.2023 в ОСФР по Тульской области поступило заявление Ефимовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1. По результатам рассмотрения данного обращения 14.06.2023 вынесено решение №2300000219336/209158/23 об отказе в назначении пенсии по старости по причине отсутствия, по состоянию на 28.06.2023, необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, право на пенсионное обеспечение со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 отсутствует. Указанное решение находит незаконным и необоснованным. Ефимова А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с 01.09.1977 по 28.08.1986 Ефимова А.А. обучалась в <данные изъяты>», что подтверждено свидетельством о неполном среднем образовании и справкой образовательного учреждения №319 от 13.09.2023. С момента рождения до 01.09.1986 Ефимова А.А. проживала с родителями в <адрес> что подтверждено копиями домовой книги и похозяйственной книги № Павло-Xуторского сельского совета народных депутатов за 1986-1990 годы. С 25.12.1990 по 22.03.1993 Ефимова А.А. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, что подтверждено справкой администрации МО г.Ефремов №228 от 31.01.2023. Согласно информации администрации МО г.Ефремов от 13.09.2023 №ОГ-1904, в справочнике административно-территориального Тульской области на 01.05.1966 в состав Павлохуторского сельского Совета народных депутатов Ефремовского района входил населенный пункт <адрес>, населенный пункт <адрес> не значился. В справочнике административно-территориального Тульской области на 01.04.1980 в состав Павлохуторского сельского Совета народных депутатов Ефремовского района входил населенный пункт <адрес>, а населенный пункт <адрес> не значился. В соответствии с Законом Тульской области от 11.06.2014 №2138-ЗТО "О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Ефремовского района Тульской области" (далее - 3акон Тульской области от 11.06.2014 №2138-ЗТО), населенный пункт «<адрес> не значился в перечне населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования город Ефремов, а значился населенный пункт <адрес>. Населенные пункты «<адрес> имеют отношение к одному и тому же населенному пункту <адрес> Ефимова А.А. имеет удостоверение АТ № гражданина, проживающего в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, выданное 30.10.1995. Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, населенный пункт <адрес>» с момента катастрофы на ЧАЭС до ДД.ММ.ГГГГ относился к категории радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, Ефимова А.А. проживала в зоне радиоактивного загрязнения с 26.04.1986 по 30.06.1986, что дает ей право по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину - 1 год, а также с 25.12.1990 по 22.03.1993 (данный период не учтен как период проживания на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом), с 11.09.1986 по 28.06.1990, с 01.02.1993 по 26.05.1993, с 27.05.1993 по 31.01.1998 (данные периоды учтены как периоды проживания на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом, период проживания составил 8 лет 9 месяцев 19 дней). Ефимова А.А. имеет право на снижение пенсионного возраста, в общей сложности, на 3 года и право выхода на пенсию в возрасте 52 лет. В нарушении требований законодательства, Ефимовой А.А. отказано в назначении пенсии. По факту допущенных нарушений прокуратурой 04.10.2023 в ОСФР по Тульской области внесено представление об устранении пенсионного законодательства, которым потребовано рассмотреть заявление Ефимовой А.А. от 06.06.2023 о назначении пенсии в соответствии с требованиями законодательства. Представление прокурора рассмотрено, отклонено.

В судебном заседании представитель истца - помощник Ефремовского межрайонного прокурора Шерникова Д.А. уточнила заявленные исковые требования, просила суд: установить факт идентичности населенных пунктов <адрес>; установить факт постоянного проживания Ефимовой А.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986; признать за Ефимовой А.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с 28.06.2023; обязать ответчика назначить Ефимовой А.А. пенсию по старости, на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991, с 28.06.2023.

Истец Ефимова А.О. в судебном заседании уточненный иск поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Окорокова О.А. в судебном заседании иск не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выяснив позицию сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ), гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Частью 3 ст.7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 регламентировано, что границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В разделе IV Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Частью 1 ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Частью 2 ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 установлено, что возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 установлено, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Примечанием к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 регламентировано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Подпунктом 7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ) установлено, что граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ.

Исходя из содержания абз.4 п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ, кроме прочих, гражданам, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Согласно ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и ч.3 ст. ст.123 Конституции РФ, судопроизводство, и, в частности, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов ст.56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (абзацы первый и второй ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Статьей 265 ГПК РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст.268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Пунктом 1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25.06.1993 №5242-1), каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно действовавшему до 01.02.1998 "Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения", утвержденному Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, населенный пункт <адрес>» был отнесен к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Населенный пункт «<адрес>» был исключен из списка территорий Зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанный документ утратил силу с 20.10.2015.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Кроме того, указанным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, где населенный пункт «<адрес>» также не был указан в списке территорий Зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из решения Исполкома Тульского областного Совета народных депутатов от 26.03.1991 №5-103 «О радиационной обстановке в области в результате аварии на Чернобыльской АЭС» следует, что в зоне радиоактивного загрязнения цезием - 137 и стронцием - 90 с плотностью от 1 до 15 кюри на 1 кв.км. находится, в числе прочих, территория Ефремовского района.

Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 №33 утверждено Разъяснение «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании п.3-4 Постановления Минтруда РФ от 19.04.2000 №33, при назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582. В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно действовавшего на момент возникновения спорных взаимоотношений п.100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного одноименным Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В судебном заседании установлено следующее.

Истец Ефимова А.А. (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, место рождения - <адрес>); с 01.09.1977 по 28.08.1986 обучалась в <данные изъяты>» (прежнее название - <данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о неполном среднем образовании серии А № и справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента рождения до 01.09.1986 Ефимова А.А. проживала с родителями в <адрес>, что подтверждается сведениями из копий домовой книги Павло-Xуторского сельского совета и похозяйственной книги №2 Павло-Xуторского сельского совета народных депутатов за 1986-1990 годы.

С 25.12.1990 по 22.03.1993 Ефимова А.А. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, что подтверждено справкой администрации МО г.Ефремов №228 от 31.01.2023.

30.10.1995 администрацией Тульской области Ефимовой А.А. выдано удостоверение АТ № как гражданину, проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

06.06.2023 в ОСФР по Тульской области поступило заявление Ефимовой А.А., о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

По результатам рассмотрения указанного заявления ОСФР по Тульской области 14.06.2023 вынесено решение №2300000219336/209158/23 об отказе в назначении пенсии по старости по причине отсутствия, по состоянию на 28.06.2023, необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

12.09.2023 Ефимова А.А. обратилась в Ефремовскую межрайонную прокуратуру с заявлением о защите своих пенсионных прав, ввиду отказа ОСФР по Тульской области в назначении пенсии по старости.

Согласно информации администрации МО г.Ефремов №ОГ-1904 от 13.09.2023, в справочнике административно-территориального Тульской области на 01.05.1966 в состав Павлохуторского сельского Совета народных депутатов Ефремовского района входил населенный пункт «<адрес> не значился. В справочнике административно-территориального Тульской области на 01.04.1980 в состав Павлохуторского сельского Совета народных депутатов Ефремовского района входил населенный пункт <адрес> не значился. В соответствии с 3аконом Тульской области от 11.06.2014 №2138-ЗТО, населенный пункт <адрес> не значился в перечне населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования город Ефремов, а значился населенный пункт <адрес> Населенные пункты <адрес> имеют отношение к одному и тому же населенному пункту <адрес>

04.10.2023 в ОСФР по Тульской области внесено представление заместителем Ефремовского межрайонного прокурора Булановой Е.Н. по факту допущенных нарушений пенсионного законодательства в отношении Ефимовой А.А.

24.10.2023 ОСФР по Тульской области в адрес заместителя Ефремовского межрайонного прокурора Булановой Е.Н. направлено сообщение о том, что в ходе проведенной проверки, нарушений требований законодательства при вынесении решения №2300000219336/209158/23 от 14.06.2023 в отношении Ефимовой А.А. не установлено.

Указанное не оспорено участвующими в деле лицами и подтверждается письменными доказательствами.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9 и ФИО10 показали, что в спорный период истец Ефимова А.А. проживала в населенном пункте - <адрес>, при этом никуда на иное место жительства не выезжала.

Показания вышеуказанных свидетелей последовательны, непротиворечивы, не противоречат пояснениям истца, добыты в соответствии с требованиями ГПК РФ, относятся к существу данного спора, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности, в связи с чем, суд придает им доказательственное значение по делу и считает, что вышеуказанные показания свидетелей подтверждают факты, имеющие юридическое значения для истца Ефимовой А.А. – факт идентичности населенных пунктов «<адрес> а также факт постоянного проживания истца Ефимовой А.А. в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 по адресу: <адрес>

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они с достоверностью подтверждают тот факт, что истец Ефимова А.А. в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала по адресу: <адрес>, виду чего получила право на досрочное назначение пенсии по старости, как житель зоны с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что истцом не подтвержден факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, поскольку опровергаются совокупностью добытыми в ходе судебного разбирательства доказательствами.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Установить факт идентичности населенных пунктов <адрес>.

Установить факт постоянного проживания Ефимовой Анжелы Анатольевны (паспорт гражданина РФ серии №) в зоне с льготным социально- экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Признать за Ефимовой Анжелой Анатольевной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие авар ли на Чернобыльской АЭС, с 28 июня 2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОГРН 1027100742712) назначить Ефимовой Анжеле Анатольевне пенсию по старости, на основании Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 28 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2016 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Берсланова А.Б.,

при секретаре Кучиной А.И.,

с участием представителя ответчика – государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Денисовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ефимовой А.А. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (филиалу) отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району, государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

Ефимова А.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (филиалу) отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району, государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование своих требований указала, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда». В соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31.12.2004 года имеют право на ежемесячные денежные выплаты. В целях реализации своего права на меры социальной поддержки ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ТО УСЗН Тульской области» филиал ОСЗН по Ефремовскому району с заявлением о предоставлении указанных мер социальной поддержки, однако получила отказ, который считает незаконным. Просит призна...

...ть за ней право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 года № 493-ЗТО. Обязать ответчика назначить ей меру социальной поддержки, в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 года № 493-ЗТО с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты Тульской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Истица Ефимова А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчиков – ГУ ТО УСЗН Тульской области филиал ОСЗН по Ефремовскому району и ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Денисова Е.В. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Полагает, что круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» необходимо определять в совокупности со ст. 3 того же Закона и он должен совпадать с кругом лиц, имеющих право на льготы по ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Законодатель предусмотрел в качестве условия для получения права на данные меры социальной поддержки – достижение возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в связи с чем, правовых оснований для предоставления истице указанной меры социальной поддержки не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы и ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на 31.12.2004 года), а при изменении после 31.12.2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на 31.12.2004 года (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

Таким образом, федеральный законодатель перешел к новой системе правового регулирования по вопросам социального обеспечения ветеранов на основе принципа разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом анализируемый Федеральный закон не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда, Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Статьей 1 данного Закона установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

По делу установлено, что Ефимова А.А. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ №

Как ветеран труда, истица имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Ефимова А.А. в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал ОСЗН по Ефремовскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В удовлетворении данного требования истице было отказано, что подтверждается ответом филиал ОСЗН по Ефремовскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное решение суд считает неправомерным исходя из следующего.

Статьей 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года, установлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Исходя из буквального толкования содержания ст. 7 указанного Закона, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 данного Закона, законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких-либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, в том числе и тот факт, что истица не является получателем мер социальной поддержки в соответствии с положениями других федеральных законов и норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, суд считает, что Ефимова А.А. имеет право на предоставление ей меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Истица обратилась с письменным заявлением в ГУ ТО УСЗН Тульской области филиал ОСЗН по Ефремовскому району о назначении данной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанная выплата должна быть назначена ей с этой даты.

Доводы представителя ответчиков о том, что истица не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд признает несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах суд считает, что исковые требования Ефимовой А.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ефимовой А.А. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (филиалу) отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району, государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки – удовлетворить.

Признать за Ефимовой А.А., <данные изъяты> право на получение меры социальной поддержки в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 года № 493-ЗТО.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (филиал) отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району назначить Ефимовой А.А. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 года № 493-ЗТО, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.03.2017 года.

Председательствующий

Дело №

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 мая 2019 г. г.Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Павлова В.П.,

при секретаре Филипповой В.Ю.,

с участием:

истцов Ефимовой М.В., действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Ефимову А.А., и Ефимовой А.А., а также представителя истцов - адвоката ФИО7, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Константиновой Т.Г. - адвоката ФИО9, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Ефимовой М.ВА., действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Ефимову А.А., и Ефимовой А.А. к Константиновой Т.Г. о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Истцы Ефимова М.В., действующая за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Ефимову А.А., и Ефимова А.А. обратились в суд с иском к ответчику ФИО3, которым просили: взыскать с ответчика Константиновой Т.Г. в пользу ФИО2 в счет возмещения материального ущерба ФИО11, в счет компенсации морального вреда ФИО12 и в счет возмещения расходов на представителя - адвоката в размере ФИО13; взыскать с ответчика Константиновой Т.Г. в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетней ФИО1, - ФИО14; взыскать с ответчика Константиновой Т.Г. в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда ФИО15

В начале судебного заседания по делу от истцов Ефимовой М.В., действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО1, и ФИО1 поступило письменное заявление с просьбой о прекращении производства по делу по их иску к ответчику Константиновой Т.Г. в связи с отказом от иска, указав, что последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст.220, 221 ГПК РФ...

..., им известны, поскольку ответчиком добровольно до суда был возмещен причиненный им вред. Представитель истцов - адвокат ФИО7, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в суде также просила прекратить производство по делу в связи с отказом истцов от иска.

Ответчик Константинова Т.Г. в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении данного гражданского дела без ее участия в суде, с участие ее представителя - адвоката ФИО9, выразив при этом ее согласие с заявлением истцов о прекращении производства по делу в связи с их отказом от иска.

Участвующий при рассмотрении дела представитель ответчика Константиновой Т.Г. - адвокат ФИО9, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, против прекращения производства по данному делу в связи с отказом истцов от иска не возражал.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ следует принять отказ истцов Ефимовой М.В., Ефимовой А.А. и Ефимовой А.А. от исковых требований к ответчику Константиновой Т.Г., так как отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Истцам и их представителю последствия принятия отказа от иска, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, известны.

При таких обстоятельствах имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Принять отказ истцов Ефимовой М.В., Ефимовой А.А. и Ефимовой А.А. от иска.

Прекратить производство по гражданскому делу по иску Ефимовой М.В., действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Ефимову А.А., и Ефимовой А.А. к Константиновой Т.Г. о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий: В.П.Павлов