Ефремкин Виктор Константинович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2013года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Н.М.

при секретаре Кутыраевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Ефремкина <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ефремкин В.К. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением ГУ – УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его заявления было отказано. Данное решение мотивировано тем, что он не имеет необходимого 25-летнего льготного стажа профессиональной педагогической деятельности. Ответчиком ему не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Он считает отказ ГУ – УПФ РФ незаконным по следующим основаниям. В соответствии с пп.10.п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001года №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не зависимо от возраста.

Согласно пп.1 п.1 ст.11 данного закона страховой стаж наравне с периодами т...

...рудовой деятельности засчитывается в период прохождения военной службы.

Согласно п.1 Постановления Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959года, пенсия за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначается при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Подпунктом «г» данного Постановления предусмотрен зачет службы в Вооруженных силах СССР в стаж работы по специальности.

Его воинская служба проходила в период действия указанного выше нормативного акта. В <данные изъяты> он закончил обучение в Спасском педагогическом училище по специальности учитель начальных классов, до службы в армии и после ее прохождения он занимался педагогической деятельностью, периоду службы в армии предшествовал период работы учителем, а после службы в армии он продолжил педагогическую деятельность.

Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периода прохождения его службы в армии, превышает 25лет.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, в его случае с 28.12.2012года.

На основании изложенного истец просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости время службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Ефремкин В.К. и его представитель Мыслин Г.В. заявленные требования поддержали в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просили суд данные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по <адрес> по доверенности – Лобыкина Е.В., требования Ефремкина В.К. не признала, пояснив, что при исчислении стажа необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости они руководствуются пп.19 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001года, согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает у лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Нормы п.п.19, п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ реализуется в соответствии со Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (за период работы до 01.11.1999г.) и Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 (за период работы после 01.11.1999г.).

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Указанными выше нормативными актами не предусмотрено включение в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения военной службы, поэтому в стаж истца не был включен период службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> При этом данный период был включен в страховой стаж истца.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Ефремкину В.К. всего было включено <данные изъяты>, но данного стажа недостаточно для назначения досрочной пенсии истцу в соответствии с действующим в настоящее время законодательством.

В связи с чем представитель ответчика просила Ефремкину В.К. отказать в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Суд, выслушав пояснения истца Ефремкина В.К., представителя истца Мыслина Г.В., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> – Лобыкиной Е.В., исследовав письменные доказательства по делу, считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 28.12.2012года Ефремкин В.К. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, полагая, что на момент его обращения за досрочным назначением пенсии по старости, период осуществления им педагогической деятельности составил более 25 лет с учетом времени его службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ-УПФ РФ по Спасскому району Рязанской области отказало ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку период осуществления истцом педагогической деятельности составил менее 25 лет. При этом, ответчик исключил из периодов осуществления педагогической деятельности время прохождения Ефремкиным В.К. службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты>.

Вместе с тем, в стаж работы истца были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> начальной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> начальной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории <данные изъяты> средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и директора <данные изъяты> средней школы, а всего <данные изъяты>.

Указанные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ и Решением № принятым ГУ-УПФ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов такой работы (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

Постановлением правительства РФ от 11.07.2002года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П за периоды до 01.11.1999г применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а за периоды работы после 01.11.1999 года – Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

Указанные выше списки и правила не предусматривают включение в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период службы в вооруженных силах, в связи с чем, период службы истца в Вооруженных силах СССР не был включен в период осуществления им педагогической деятельности.

Вместе с тем в силу требований ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В период прохождения службы Ефремкина В.К. в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959года, и утвержденное им Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно подпункту «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п.4 данного Постановления, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пунктом 6 указанного выше Постановления от 17.12.1959г. №1397 установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

Как установлено судом истец Ефремкин В.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных силах СССР, что подтверждается копией военного билета МН № от ДД.ММ.ГГГГ и признается ответчиком.

Времени прохождения истцом Ефремкиным В.К. службы в Вооруженных Силах СССР предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность, что подтверждается записями в его трудовой книжке, не оспаривается ответчиком и включено в специальный стаж.

Также не менее 2/3 стажа истца, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то, что истец служил в Вооруженных Силах СССР в тот период, когда законодательством предусматривалось включение службы в армии в стаж на льготных условиях, суд приходит к выводу о том, что указанный спорный период подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период прохождения истцом Ефремкиным В.К. службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы учителя при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд считает, что доводы ответчика о необходимости исключения периода службы истца в вооруженных силах из специального стажа, не основаны на законе, являются ошибочным толкованием норм материального права, а потому не могут быть приняты во внимание.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца Ефремкина В.К. в ГУ-УПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, его общий педагогический стаж, с учетом периода прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР, составил более 25 лет, ответчик обязан назначить истцу досрочную трудовую пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Ефремкиным <данные изъяты> право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в периоды осуществления педагогической деятельности Ефремкина <данные изъяты> период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Евремкину <данные изъяты> трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М.Баркова