Егораев Александр Сергеевич

Дело № 2а-1544/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2021 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Александровой К.А.,

при секретаре судебного заседания Кругловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты, возложении обязанности аннулировать охотничий билет, возложении обязанности возвратить охотничий билет,

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административными исковыми требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты, возложении на комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области обязанности аннулировать охотничий билет, возложении на ФИО1 обязанности возвратить охотничий билет. В обоснование заявленных требований указано, что комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области 20 июля 2017 года ФИО1 выдан охотничий билет единого федерального образца серия № №, о чем 20 июля 2017 года в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения. Данный охотничий билет действителен и не аннулировался. Прокуратурой установлено, что вступившим в законную силу приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2020 года по делу № ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 1000000 (одного миллиона) рублей с лишением права занимать должности в государственных и муниципальных предприятиях организациях (в том числе организациях, контрольный пакет акций которой принадлежит государству), связанные с организационно-распорядительными и администрат...

...ивно-хозяйственными полномочиями сроком на 3 (три) года. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на учет в Энгельсском ФКУ УИИ УФСИН по Саратовской области, с 15 февраля 2021 года, трудоустроен в <данные изъяты> в должности, которая не связана с организационно-распорядительными функциями, штраф оплачен в полном объеме 05 апреля 2020 года. Таким образом, ФИО1, имея непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, не отвечает требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета.

В судебном заседании помощник Саратовского межрайонного природоохранного прокуратура ФИО4 административные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Иные лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, в связи с чем суд, признав их участие по данной категории спора необязательным, полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ предусмотрено, что охота – это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой при этом орудия охоты – это огнестрельное, пневматическое, охотничье метательное стрелковое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (далее - охотминимум).

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20 июля 2017 года комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области ФИО1 выдан охотничий билет единого федерального образца № №, о чем внесены сведения в охотхозяйственный реестр 20 июля 2017 года.

Вступившим в законную силу приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2020 года по делу № ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 1000000 (одного миллиона) рублей с лишением права занимать должности в государственных и муниципальных предприятиях, организациях (в том числе организациях, контрольный пакет акций которой принадлежит государству), связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями сроком на 3 (три) года. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в Энгельсском ФКУ УИИ УФСИН по Саратовской области, с 15 февраля 2021 года трудоустроен в <данные изъяты> в должности, которая не связана с организационно-распорядительными функциями, штраф оплачен в полном объеме 05 апреля 2020 года.

Сведения о наличии у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости содержатся также в справке, выданной ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку после получения охотничьего билета ФИО1 совершил преступление и признан виновным на основании приговора суда, административный ответчик в силу приведенных норм закона утратил право на осуществление охоты в охотничьих угодьях, в связи с чем требования административного истца о прекращении права ФИО1 на осуществление охоты до погашения или снятия судимости являются обоснованными.

Судом также установлено, что с момента выдачи охотничий билет единого федерального образца не аннулировался и действителен в настоящее время, что подтверждается сведениями, представленными в материалы дела комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства по Саратовской области.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что охотничий билет от 20 июля 2017 года № № ФИО1 не возвращен, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на ФИО1 обязанности возвратить в комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области охотничий билет.

Вместе с тем в соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ выдача и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта РФ с указанием обстоятельств послуживших основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение ч. 8 наносящей статьи.

В силу ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; судебного решения.

В соответствии с пп. «в» п. 17, п. 18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года № 13, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом на основании судебного решения.

Согласно п. 19.2. Порядка при наличии основания, указанного в пп. «в» п. 17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действующим законодательством предусмотрена административная процедура аннулирования органом исполнительной власти субъекта ранее выданного охотничьего билета.

При этом вступившее в законную силу решение суда о прекращении права охоты подлежит исполнению в императивном порядке уполномоченным органом путем аннулирования охотничьего билета ответчика.

Суд не вправе подменять органы исполнительной власти, а, следовательно, не может принимать решение по вопросу аннулирования охотничьего билета, так как в соответствии с вышеприведенными нормами аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца относится к полномочиям соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств уклонения комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области от обязанности аннулировать охотничий билет единого федерального образца от 20 июля 2017 года серии №, выданный ФИО1, суд приходит к выводу, что требования административного истца о возложении на административного ответчика соответствующей обязанности являются преждевременными и удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством РФ о налогах и сборах.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку при подаче настоящего административного искового заявления административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, исходя из размера удовлетворенных исковых требований, учитывая положения пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты, возложении обязанности аннулировать охотничий билет, возложении обязанности возвратить охотничий билет удовлетворить частично.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление охоты до погашения или снятия судимости.

Обязать ФИО1 возвратить в комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области охотничий билет единого федерального образца от 20 июля 2017 года серии № № в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения.

В остальной части административных исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения суда – 09 сентября 2021 года.

Судья К.А. Александрова