Эбекуева Зухра Эсеновна

Дело № 2-3692/22

УИД-09RS0004-01-2022-000701-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск КЧР 22 ноября 2022 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Каблаховой А.М.,

с участием представителя истца Эбеккуевой А.С.,

представителя ответчика Агировой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Эбеккуевой Зухры Эсеновны к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении в праве на распоряжение средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Эбеккуева З.Э. обратилась в суд к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в городе Карачаевске о восстановлении в праве на распоряжение средствами материнского капитала. В обоснование требований истец ссылается на то обстоятельство, что ей в связи с рождением двоих детей ответчиком был выдан сертификат на материнский капитал. 09.08.2011 года она обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на покупку жилья в сумме 338860,37 руб. Ею был оформлен договор купли-продажи, на счет продавца были перечислены средства со счета материнского капитала. Впоследствии Управлением ГУ ПФ РФ по КЧР в г.Карачаевске был подан иск с требованием о взыскании с нее перечисленных денежных средств. Решением Карачаевского районного суда КЧР от 06.02.2013 года исковые требования удовлетворены, сумма выплаченных денежных средств в размере 338860,37 руб. взыскана в пользу ГУ ОПФР по КЧР. Полагает, что ею не утрачено право на использование средств материнского капитала, более того, денежные средства возвращены ответчику, и лишь сложившаяся ситуаци...

...я по изменению целей применения данной меры государственной поддержки стала причиной невозможности распорядиться ею. Со ссылками на нормы действующего законодательства просила восстановить ей право на дополнительные меры государственной поддержки, обязать ответчика восстановить ей право на распоряжение средствами материнского капитала.

В ходе рассмотрения дела судом произведена замена ответчика на ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по КЧР (далее также ГУ ОПФР по КЧР), от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому она просит суд обязать ГУ ОПФР по КЧР восстановить ей право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК 2 № с последующей индексацией в порядке, установленном частью 2 статьи 6 Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", как лица, не распорядившегося средствами материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК 2 № на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя Эббекуевой З.Э. в сумме 338860,37 руб.

Истец в судебное заседание, будучи уведомлена о нем, не явилась, со слов представителя лично участвовать в рассмотрении дела не желает. При таких данных, суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца Эбеккуева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по КЧР Агирова О.А. исковые требования не признала, представила письменные возражения, согласно которым в связи с использованием истцом средств материнского семейного капитала в полном объеме право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено. Исходя из положений Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" механизм восстановления данного права не установлен.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", частью 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" однократно.

В соответствии с частью 6 статьи 5 приведенного закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из истребованного судом (из Управления ГУ-ОПФР по КЧР) дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки Эбеккуевой З.Э. №000208 (далее- дело №000208 или дело Эбеккуевой З.Э.), видно, что истец 27.02.2008 года в связи с рождением второго ребенка Эбеккуевой А.Т. (№ года рождения) обратилась в Управление ГУ-ОПФР по КЧР в Карачаевском районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

26.03.2008 года Управлением ГУ-ОПФР по КЧР в Карачаевском районе после проверки представленных документов принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 271250 руб.

07.04.2008 года территориальным органом ПФ РФ Эбеккуевой З.Э. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-2 № 0240689.

17.07.2009 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского капитала в размере 12000 руб. 14.08.2009 года Управлением ГУ-ОПФР по КЧР в Карачаевском районе принято решение об удовлетворении ее заявления.

14.09.2010 года истец обратилась в пенсионный орган с аналогичным заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского капитала в размере 12000 руб. 13.10.2010 года Управлением ГУ-ОПФР по КЧР в Карачаевском районе принято решение об удовлетворении ее заявления.

09.08.2011 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении оставшейся частью материнского капитала в размере 338860,37 руб. на оплату приобретаемого жилого помещения с представлением заключенного договора купли-продажи. 08.09.2011 года Управлением ГУ-ОПФР по КЧР в Карачаевском районе принято решение об удовлетворении ее заявления и перечислении средств материнского капитала в размере 338860,37 руб. на оплату приобретаемого жилого помещения.

Впоследствии Управлением ГУ ПФ РФ по КЧР в Карачаевском районе был подан иск с требованием о взыскании с нее перечисленных денежных средств. Решением Карачаевского районного суда КЧР от 06.02.2013 года исковые требования ГУ ОПФР по КЧР удовлетворены, сумма выплаченных денежных средств в размере 338860,37 руб. взыскана с Эбеккуевой З.Э. в пользу ГУ ОПФР по КЧР.

По решению суда выдан исполнительный лист ВС №007290874 от 11.03.2013 года.

Из справки ОПФР по КЧР №2309 от 05.05.2022 года следует, что переплата МСК в размере 338860,37 руб. Эбеккуевой З.Э. по исполнительному листу ВС №007290874 от 11.03.2013 года погашена в полном объеме.

Указанное обстоятельство о возвращении средств материнского капитала в пенсионный орган суд полагает установленным.

Из искового заявления Эбеккуевой З.Э. следует, что на ее обращение в ГУ-ОПФР по КЧР о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала ей в устном порядке разъяснено о необходимости обращения в суд.

Между тем, суд полагает данный отказ неправомерным в связи с тем, что истцом право на получение средств материнского капитала реализовано не было.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с названным Федеральным законом.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 (часть 6 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ).

По достижении ребенком трех лет истец правомерно обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. После проверки представленных ею документов, пенсионным органом средства материнского капитала были перечислены в оплату заключенного ею договора купли-продажи. Впоследствии в связи со взысканием выплаченных ей средств материнского капитала решением суда средства материнского капитала возращены ею в ГУ-ОПФР по КЧР в полном объеме.

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю, цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, своим правом на распоряжение средствами материнского капитала истец не воспользовалась.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 года (вопрос №9), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В связи с вышеуказанным, учитывая положения статьи 3, устанавливающие круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила. При таких данных, исковые требования Эбеккуевой З.Э. подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе и в части индексации суммы материнского капитала.

В силу требований статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при формулировке решения суд исходит из формулировки заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Эбеккуевой Зухры Эсеновны к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении в праве на распоряжение средствами материнского капитала -удовлетворить.

Восстановить право Эбеккуевой Зухры Эсеновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 9106 № выдан ТП ОФМС России по КЧР в Карачаевском районе 15.10.2007 года) на дополнительные меры государственной поддержки.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1020900515833) восстановить Эбеккуевой Зухре Эсеновне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 9106 № выдан ТП ОФМС России по КЧР в Карачаевском районе 15.10.2007 года) право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК 2 № с последующей индексацией в порядке, установленном частью 2 статьи 6 Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", как лица, не распорядившегося средствами материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК 2 № на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя Эбеккуевой Зухры Эсеновны, в сумме 338860 (триста тридцать восемь тысяч восемьсот шестьдесят) руб. 37 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательном виде. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева