Эгамкулов Чорибек Хужакулович

Дело № 5-65/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 марта 2015 года город Нижний Тагил

Судья Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Монахова А.И.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Эгамкулов Ч.Х., владеющего русским языком,

рассмотрев на основании ст. 23.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Эгамкулова Ч. Х., родившегося *** года в республике ***, гражданина республики ***, ***, не работающего, проживающего без регистрации в городе *** по ул. ***, ***, которому права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в том числе иметь защитника и переводчика, разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики *** Эгамкулов Ч.Х., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно паспорта, утерянного им в ***года. С заявлением об утрате паспорта Эгамкулов Ч.Х. в миграционную службу не обращался.

Указанный факт выявлен 12 марта 2015 года УУП ОП №** ММУ МВД России «Нижнетагильское» Ш.

Эгамкулов Ч.Х. вину в совершении данного административного правонарушения признал, факт правонарушения подтвердил, пояснил, что является гражданином Республики ***, приехал в г.Нижний Тагил в *** года из г.***...

..., где в *** года утерял паспорт. По поводу утери паспорта никуда не обращался.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину Эгамкулова Ч.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное пребывание.

На основании ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Эгамкулов Ч.Х. въехал на территорию Российской Федерации *** года со сроком пребывания до *** года. В *** года утерял паспорт гражданина республики ***, заявление об утрате паспорта в соответствующий орган не подал. Таким образом проживает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. До настоящего времени мер к оформлению регистрации, продлению срока пребывания или выезду из Российской Федерации самостоятельно не предпринял.

Кроме личного признания, вина Эгамкулова Ч.Х. подтверждается протоколом об административном правонарушении № ***, составленным уполномоченным должностным лицом, согласно которому 12 марта 2015 года в *** по адресу: ***,*** в г.Нижний Тагил был установлен Эгамкулов Ч.Х. который, являясь гражданином Республики ***, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно паспорта, утерянного им в *** года, рапортом УУП ОП №** ММУ МВД России «Нижнетагильское» Н., объяснениями Эгамкулова Ч.Х., справкой начальника отделения УФМС России по СО В. о том, что Эгамкулов Ч.Х. с *** на миграционном учете не состоит, пребывает на территории РФ не законно, информацией из единой базы данных УФМС России.

Таким образом, суд считает установленным, что Эгамкулов Ч.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть Эгамкулов Ч.Х., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно паспорта, утерянного им в *** года. С заявлением об утрате паспорта он в миграционную службу не обращался.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства административного правонарушения, а именно то, что Эгамкулов Ч.Х. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, мер по устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринимал. Кроме того, суд учитывает личность Эгамкулова Ч.Х., который к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался, постоянного места жительства и работы, устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации не имеет.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает необходимым назначить Эгамкулову Ч.Х. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, поскольку Эгамкулов Ч.Х. добровольно на законных основаниях, не имея документов, на основании которых он может легально находиться на территории Российской Федерации, и при отсутствии у него денежных средств, не сможет самостоятельно покинуть пределы России.

Руководствуясь ст.ст. 4.2, 4.3, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Эгамкулова Ч. Х., родившегося *** года в республике ***, гражданина Республики ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, подлежащего зачислению в доход местного бюджета, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в банк или иную кредитную организацию (п.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП).

Административный штраф перечислить на расчетный счет УФК по Свердловской области; ММУ МВД России «Нижнетагильское», ИНН ***, КПП ***, р/счет ***, БИК *** ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области города Екатеринбург, КБК ***, ОКАТО МО ****.

Эгамкулова Ч. Х. с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г.Н.Тагила в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Дело № 5-409/2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 29 марта 2021 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Степанова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Эгамкулова Ч.Х.,

рассмотрев на основании части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Эгамкулова Ч.Х., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в республике ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, <данные изъяты>,

к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Узбекистана Эгамкулов Ч.Х., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанный факт выявлен участковым уполномоченным полиции отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО4 27 марта 2021 года в 12:30 часов в служе...

...бном кабинете ОП № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское», расположенного по ул. Тельмана, 40 в городе Нижний Тагил Свердловской области.

В судебном заседании Эгамкулов Ч.Х. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что родился и вырос в Узбекистане. В 2015 году по решению суда был выдворен за пределы Российской Федерации, проживал в Узбекистане. В ноябре 2020 года вновь приехал в Россию, проживал в Москве, а затем приехал к брату в город Нижний Тагил. В настоящее время проживает с братом, а его семья – супруга и дети - в Узбекистане. 15 марта 2021 года документы, удостоверяющие его личность, утерял. Мер к выезду из России не предпринимал, с заявлением об утрате документов не обращался.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - участковый уполномоченный полиции отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом.

Заслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в России иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором России документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27 марта 2021 года в 12.30 часов участковым уполномоченным полиции ОП № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО4 в служебном кабинете отдела полиции, расположенного по ул. Тельмана, 40 в г.Н.Тагиле, выявлен гражданин Узбекистана Эгамкулов Ч.Х., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Помимо признательных показаний лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изложенное подтверждается:

- рапортами участкового уполномоченного полиции отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО4 от 27 марта 2021 года о том, что в этот день им был выявлен гражданин Узбекистана Эгамкулов Ч.Х., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан, поскольку проживал в г.Н.Тагиле без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также не предпринял мер к своевременному выезду из России по истечении срока пребывания.

Рапорты сотрудника полиции ФИО4 относительно имевших место 27 марта 2021 года событий по своему содержанию являются достаточно подробными, соответствуют требованиям статьи 26.7 КоАП РФ. Оснований не доверять приведенной в них информации судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих о какой-либо заинтересованности сотрудника полиции, материалы дела не содержат, потому оснований усомниться в достоверности фактов, изложенных должностным лицом, не имеется;

- сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым информация о въезде Эгамкулова Ч.Х. на территорию России в 2000-2021 году отсутствует;

- показаниями свидетеля Эгамкулова З.Х. о том, что 15 марта 2021 года его брат Эгамкулов Ч.Х. приехал из Москвы в город Нижний Тагил, чтобы совместно уехать в Узбекистан. Выехать за пределы Российской Федерации они не смогли по причине ограничения выезда в связи с пандемией;

- протоколом об административном задержании от 27 марта 2021 года.

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание которого соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол не имеет недостатков, которые влияют на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств совершения нарушения. Во исполнение требований закона Эгамкулову Ч.Х. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, предоставлена возможность дать свои письменные объяснения и ознакомиться с протоколом.

Все имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд находит вину Эгамкулова Ч.Х. установленной, действия его квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения Эгамкулова Ч.Х. от административной ответственности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установлено судом, что на протяжении месяца (исходя из последовательных показаний Эгамкулова Ч.Х. о том, что он приехал в Россию в ноябре 2020 года) Эгамкулов Ч.Х. проживает в России незаконно, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Заявления об утрате документов в соответствующий орган не подавал, мер к самостоятельному выезду из России не предпринимал.

Кроме того, суд учитывает, что он впервые привлекается к административной ответственности, постоянного места жительства в России не имеет, имеет постоянное место жительства в Республике Узбекистан, где проживают его супруга и дети.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 и части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает безальтернативное наказание в виде штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 15 декабря 2020 года) установлено, что в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (подпункт "б" пункта 2).

С учетом характера и степени общественной опасности рассматриваемого административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и личности виновного, а также принимая во внимание приведенные положения Указа Президента Российской Федерации суд полагает необходимым назначить Эгамкулову Ч.Х. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, которое может быть исполнено по открытии границ с Узбекистаном в течение срока давности исполнения постановления, установленного статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения Эгамкулова Ч.Х. от назначения обязательного дополнительного наказания в виде выдворения судом не установлено. Семейных отношений в Российской Федерации в смысле, придаваемом ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, у него не имеется и доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Эгамкулова Ч.Х., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей), подлежащего зачислению в доход местного бюджета, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы территории Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в банк или иную кредитную организацию (п. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административный штраф перечислить на расчетный <данные изъяты>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Степанова Н.В.