Эргарт Александр Викторович

Дело № 33-1639/2020

(УИД 72RS0021-01-2019-003366-37)

аПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень 25 мая 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего: Елфимова И.В.

судей: Пуминовой Т.Н., Чесноковой А.В.

при секретаре - помощнике судьи Бекшеневе Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5 право пользования жилым помещением – квартирой <.......> по адресу: <.......>.

Возложить обязанность на Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, ФИО1, ФИО2, ФИО5 включить в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО4».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., выслушав возражения ФИО1 и представителя ответчиков ФИО4, ФИО10, ФИО5 – ФИО11, действующего на основании доверенности от 13 июня 2019 года, поддержавших доводы письменных возражений в полном объеме, и полагавших оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а судебное постановление – без изменения, суд...

...ебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истцы обратились в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству Обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социально найма.

Требования мотивированы тем, что истцы проживают по адресу: <.......> 1987 года. Жилое помещение предоставлено ФИО4 и членам его семьи в период работы в в/ч 61221 Министерства обороны СССР. Квартира относилась к ведомственному жилищному фонду Министерства обороны СССР и находилась в закрытом военном городке, была предоставлена на основании решения жилищной комиссии в/ч 61221 на условиях жилищного найма. При вселении ордер был сдан в домоуправление в/ч 61221. В июне 2019 года истцы обратились ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с заявлением о предоставлении копии ордера на вселение в жилое помещение либо заключении договора социального найма. Из ответа следует, что корешки ордеров, выданных КЭЧ Тюменского района в процессе реорганизации в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, не передавались, в заключении договора социального найма истцам было отказано. В настоящее время военный городок, в котором находится жилое помещение, к числу закрытых не относится, квартира не является служебным жилым помещением. Истцы проживают в квартире с 1987 года постоянно, коммунальные услуги оплачивают своевременно. Просят признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <.......> возложить обязанность на ФГКУ «Центррегионжилье» заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, включив ФИО1, ФИО2, ФИО5 в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО4

Истцы ФИО4 и ФИО1, их представитель ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Истец ФИО2, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. В апелляционной жалобе представители просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права. Указывают, что истцом при рассмотрении дела не были представлены ни ордер на жилое помещение, ни протокол заседания жилищной комиссии, в связи с чем доказательств, подтверждающих факт вселения истца и пользование им спорным жилым помещением на условиях договора социального найма нет. Ссылаются на определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2015 года № 18-КГ14-173, в котором указано, что использование жилья в качестве служебного без принятия уполномоченным органом соответствующего решения не влечёт за собой признания такого жилого помещения предоставленным по договору социального найма. Также указывают, что истцы не представили сведений о том, что были признаны нуждающимися в получении жилых помещений в установленном порядке, на соответствующем учёте в войсковой части и ФГКЭУ «Тюменская КЭЧ района» не состояли, в настоящее время на учёте нуждающихся в получении жилых помещений в ФГКУ «Центррегионжильё» не состоят, в связи с чем отсутствуют основания для заключения с истцами договора социального найма. По мнению заявителей, то обстоятельство, что до настоящего времени к истцам не заявлялись требования о выселении, а также содержание ими жилого помещения в надлежащем состоянии, оплата коммунальных услуг, использование жилья по назначению не может служить основанием для признания за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Также заявитель указывает на наличие оснований для освобождения ФГКУ «Центррегионжильё» от уплаты государственной пошлины.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы ФИО4, ФИО1, ФИО2 просят оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Истцы ФИО4, ФИО2, действующий за себя и за несовершеннолетнего ФИО5, представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО4 09.12.1980г. принят на должность экскаваторщика 5 разряда в войсковую часть № 61221, 16.10.1994г. уволен по собственному желанию.

Из пояснений истцов в судебном заседании и показаний свидетеля судом установлено, что в 1987 году истцу ФИО4 по решению жилищной комиссии в/ч 61221 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, на данное помещение также был выдан ордер, который в соответствии с п. 14 Инструкции о порядке заселения жилой площади Министерства обороны СССР, утвержденной Главным коммунально-эксплуатационным управлением Министерства обороны СССР от 04.10.1978 № 147/15/35060 хранился в домоуправлении, как документ строгой отчетности, а в последующем в КЭЧ.

С 1987 года истец ФИО4 с супругой постоянно проживают в спорной квартире, другого жилья не имеют.

Согласно сведениям поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: <.......>, зарегистрирован истец ФИО4 с 26.02.1987 года и члены его семьи ФИО1 с 28.02.1987 года, ФИО2 с 27.12.2006 года и ФИО5 с 24.10.2014 года.

Лицевой счёт по оплате коммунальных услуг по адресу: <.......> открыт на имя ФИО4

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01 марта 2005 г. Спорные жилищные отношения возникли до его введения в действие, следовательно, к ним подлежат применению нормы ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено правило, в соответствии с которым жилое помещение (вне зависимости от того к какому жилищному фонду относится) включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (пункт 20).

Таким образом, обязательным признаком служебного жилого помещения являлось наличие решения уполномоченного органа о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду оно принадлежит.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР (часть 1). Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (часть 2). Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (часть 3).

Статья 106 Жилищного кодекса РСФСР устанавливала, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В силу ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчинёнными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 06.09.1983г. № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» установлено, что рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставляются по совместному решению командования воинской части и соответствующего профсоюзного комитета «Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципальных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключения жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилым фондом.

Постановлением Правительства РФ №179 от 25 марта 2010г. «О полномочиях Федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилого фонда РФ», установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда РФ, закрепленных за ними, а также подведомственными им ФГУ и ФГУП на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд соотнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного фонда и предоставления жилых помещений.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств и доказательств, представленных сторонами, пришёл к правильному выводу о том, что жилое помещение - <.......> в <.......> расположено не на территории военного городка, в установленном законом порядке не признано служебным жилым помещением, не расположено в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, является ведомственным жилым помещением, отнесённым к государственному жилищному фонду, то есть в отношении данного жилого помещения может быть заключён договор социального найма, при этом ФИО4 с членами своей семьи вселился в спорное жилое помещение не самовольно, а на основании решения жилищной комиссии, ордер на вселение истцу не выдавался, а хранился в в/ч 61221, истец несет обязанности по содержанию жилья, оплачивает квартплату и коммунальные платежи, в связи с чем истец использует спорное жилое помещение на условиях социального найма и его требования подлежат удовлетворению.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

В апелляционной жалобе доводов, свидетельствующих об ошибочности выводов суда и принятого судом по делу решения, не приведено.

Доводы жалоб о том, что спорное помещение было предоставлено истцу в качестве служебного, подлежат отклонению судебной коллегией поскольку из материалов дела следует, что на момент вселения ФИО4 в квартиру и постановки на регистрационный учет по ее адресу данное помещение не относилось к числу служебных. Решение компетентного органа о предоставлении истцу жилого помещения в качестве служебного в деле отсутствует. Ордер на вселение в служебное жилое помещение истцу не выдавался, в поквартирной карточке отметок о вселении истца на основании служебного ордера также нет.

Требований о выселении истцов из спорного жилого помещения в связи с незаконностью проживания к ним на протяжении всего времени проживания в квартире уполномоченным органом не предъявлялось.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что таких нарушений, которые могли повлечь изменение либо отмену судебного решения в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено. Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд обоснованно принял решение об удовлетворении исковых требований.

Поскольку правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а доводы жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тюменского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: