Эргашев Санжарбек Баходирович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2015 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой В.В.,

при ведении протокола секретарем Гусевой В.П.,

с участием

старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Рытенко Н.В.,

представителя административного истца – Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области по доверенности Золоедова Д.В.,

административного ответчика Эргашева С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2-1113 по административному исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области к гражданину республики <данные изъяты> Эргашеву С. Б., подлежащему депортации, о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику гражданину республики <данные изъяты> Эргашеву С.Б., подлежащему депортации, о помещении на 30 суток в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенное по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр.Новый.

Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданин республики <данные изъяты> Эргашев С.Б. был осужден 9.11.2011 года Мещанским районным судом города Москвы к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, содержался в ФКУ ИК№ УФСИН России по Тульской области, освобожден 19.11.2015г. по отбытии срока наказания. Министерством юстиции РФ в отношении Эргашева С.Б. вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, о чем Эргашев С.Б. уведомлен сотрудником УФМС России по Тульской области. УФМС России по Тульской области в отношении Эргашева С.Б. вынесено решение о депортации. В целях исполнения требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. №115-ФЗ сотрудники ФМС осуществляют прием данной категории иностр...

...анных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации. Административный ответчик Эргашев С.Б. будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем бронирование билетов невозможно в связи с отсутствием у Эргашева С.Б. документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, – паспорта гражданина республики <данные изъяты>. На основании решения начальника УФМС России по Тульской области от 19.11.2015г. гражданин республики <данные изъяты> Эргашев С.Б. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области на срок 48 часов. Пребывание Эргашева С.Б. на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

Представитель административного истца Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области по доверенности Золоедов Д.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, указал на необходимость обращения решения к немедленному исполнению.

Административный ответчик Эргашев С.Б. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Рытенко Н.В., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление о помещении на 30 суток гражданина республики <данные изъяты> Эргашева С.Б., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002г. с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002г.:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По данному делу было установлено, что Эргашев С.Б. не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

Из заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от 19.11.2015г., выданного специалистом-экспертом ОПНМ УФМС России по Тульской области, референтом ГГС РФ 2 класса ФИО7, советником ГГС РФ 2 класса заместителем руководителя территориального органа - начальником ОПНМ УФМС России по Тульской области, советником ГГС РФ 2 класса ФИО8 следует, что личность гражданина Эргашева С.Б. постановлено считать установленной по имеющимся документам в соответствии со ст.10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002г. Данное заключение согласовано с начальником УФМС России по Тульской области ФИО9. Эргашев С.Б. документирован паспортом гражданина республики <данные изъяты>.

В соответствии с п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996г. в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

УФМС России по Тульской области в соответствии со ст.266 КАС РФ обратилось с административным исковым заявлением о помещении Эргашева С.Б., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок в Кимовский городской суд Тульской области, по месту нахождения специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенного по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр.Новый.

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области серии ЗЖ № следует, что Эргашев С.Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден 9.11.2011 года Мещанским районным судом г.Москвы по п.п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в местах лишения свободы с 20.05.2011 года по 19.11.2015 года, освобожден по отбытии срока наказания, следует к месту жительства: <адрес>.

Заместителем министра юстиции РФ вынесено распоряжение от 7.10.2015г. № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч.4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996г., ч.11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002г., согласно которому признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина республики <данные изъяты> Эргашева С.Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, содержащегося в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области.

О данном распоряжении Эргашев С.Б. уведомлен 19.11.2015 года.

19.11.2015 года референтом ГГС РФ УФМС России по Тульской области принято утвержденное 19.11.2015 года начальником УФМС России по Тульской области решение о депортации Эргашева С.Б. за пределы Российской Федерации, о чем Эргашев С.Б. уведомлен 19.11.2015 года.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.5 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002г. депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона.

Пребывание Эргашева С.Б., являющегося гражданином республики <данные изъяты>, на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении Эргашева С.Б. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области для его депортации. В этих целях Эргашев С.Б. подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области до исполнения решения о его депортации.

На основании решения УФМС России по Тульской области от 19.11.2015 года административный ответчик Эргашев С.Б. 19.11.2015 года в 11 часов 30 минут помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов, что усматривается из копии журнала учета иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение ФМС.

Срок нахождения Эргашева С.Б. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области истекает 21.11.2015г. в 11 часов 30 минут.

В соответствии с ч.3 ст.267 КАС РФ срок пребывания Эргашева С.Б., подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области продлен на пять суток, то есть до 24.11.2015г.

В связи с изложенным суд считает необходимым установить срок нахождения Эргашева С.Б. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области продолжительностью 30 суток, то есть на период с 20.11.2015 г. до 20.12.2015 г.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя УФМС России по Тульской области, по доверенности Золоедова Д.В. о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик Эргашев С.Б. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не связан социальными отношениями в Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении Эргашева С.Б., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180,188 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области удовлетворить.

Поместить Эргашева С. Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющегося гражданином республики <данные изъяты>, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенное по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр.Новый, на срок 30 (тридцать) суток, то есть с 20.11.2015 г. до 20.12.2015 г.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: