Елизаров Елисей Максимович

дело №2а- 480/2024

25RS0030-01-2024-000808-50

Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С.,

при секретаре Трегубенко Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Елизаровой Галины Алексеевны о признании незаконным решения администрации Хасанского муниципального округа Приморского края об отказе в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Елизарова Г.А. обратилась в суд изначально с административными исковыми требованиями к администрации Славянского городского поселения администрации Хасанского муниципального района с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что земельный участок кадастровым номером № на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного от 07.08.2018 года был передан арендатору Елизарову М.В. (сыну истца), который умер 21.05.2020 года, срок договора аренды истек 01.11.2020 года, наследниками Елизарова М.В. являются истец, а также отец Елизаров В.А., дети Елизарова М.М., Елизаров Е.М., которыми 28.03.2021 года получены свидетельства о праве на наследство по закону.

Ввиду того, что свидетельства о праве на наследство по закону были получены только 28.03.2021 года, право наследников на заключение договора аренды земельного участка на новый срок возни...

...кло только с указанной даты.

Как указывает истец, она неоднократно обращалась в адрес администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района с заявление о заключении с нею вышеуказанного договора аренды на новый срок, получала отказы.

25.03.2024 года административный истец направила в адрес администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района, заявление о заключении с ней договора аренды № 310 земельного участка на новый срок без проведения торгов, однако письмом от 23.04.2024 года № 3547 администрации Хасанского муниципального округа вновь получила отказ, поскольку, по мнению административного ответчика ею не выполнена совокупность условий предусмотренных п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, а заключение договора аренды на новый срок возможно только в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ, при этом для этого необходимо расторгнуть договор аренды от 01.11.2010 года № 310.

Административный истец полагает, что имеет приоритетное право на заключение с ней договора аренды указанного земельного участка.

Истец просит признать незаконным отказ административного ответчика об отказе в заключении на новый срок договора аренды земельного участка.

Определением Хасанского районного суда Приморского края от 28.06.2024 года произведена замена административного ответчика администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района на правопреемника администрацию Хасанского муниципального округа.

В судебное заседание административный истец, а также привлеченные судом для участия в деле заинтересованные лица Елизаров В.А., Елизарова М.М. в лице законного представителя Елизаровой Ю.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца, заинтересованного лица Елизарова В.А. по доверенности Головковой Л.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований, указала, что согласно с тем, что право на заключение договора аренды имеют также помимо Елизаровой Г.А. и другие наследники Елизарова М.В.

Заинтересованное лицо Елизаров Е.М. в судебном заседании указал, что он также как и Елизарова Г.А. заинтересован в заключении с ним договора аренды земельного участка.

Представитель ответчика по доверенности Фоменко Е.Н. в судебном заседании с заваленными требованиями не согласилась, ранее был представлен отзыв на иск, в котором представитель указал, что оснований для заключения договора аренды земельного участка непосредственно с истцом не имеется.

Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как следует из материалов дела 01.11.2010 года между администрацией Хасанского муниципального района Приморского края и Шмыровым А.В. заключен договор № 380 аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 800 кв.м., с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (местоположение: примерно в 15 метрах по направлению на запад от ориентира дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>).

На основании соглашения от 07.08.2018 заключенному между Шмыровым А.В. и Елизаровым М.В., права и обязанности по договору аренды от 01.11.2010 года № 310 земельного участка с кадастровым номером № переданы Елизарову М.В.

Согласно п. 4.3.3 договора аренды, арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Елизаров М.В. умер 21.05.2020 года, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ Х-МЮ №).

После смерти Елизарова М.В. его матери Елизаровой Г.И., отцу Елизарову В.А., сыну Елизарову Е.М. дочери Елизаровой М.М. 28.03.2021 выданы свидетельства о правах на наследство по закону, в виде ? доли в правах и обязанностях по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № (свидетельства: <адрес>3; <адрес>4; <адрес>5; <адрес>8).

ДД.ММ.ГГГГ Елизарова Е.А. обратилась в администрацию Славянского городского поселения с заявлением о заключении с ней договора вышеуказанного земельного участка на новый срок на основании свидетельства о праве на наследство, открывшегося после смерти Елизарова М.В. (срок действия договора с 30.09.2010 года по 30.09.2020год).

Администраций Хасанского муниципального округа, которая является правопреемником администрации Славянского городского поселения 23.04.2024 года, исх. № 3547 в адрес Елизаровой Г.А. направлен ответ об отказе в удовлетворении ее заявления.

Из содержания данного ответа следует, что поскольку спорный земельный участок находится в аренде у 4-ех лиц, которые также как Елизарова Г.А. являются наследниками умершего Елизарова М.В., необходимо обращение всех наследников в одном заявлении и именно о расторжении договора аренды, так как предоставление земельного участка в аренду на новый срок возможно только в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

При этом в п. 4 статьи 39.6 ЗК РФ указаны условия, только при одновременном наличии которых названное право может быть реализовано: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Совокупность условий, установленных п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, для заключения с Елизаровой Г.А. вышеуказанного договора аренды без проведения торгов отсутствует.

Как ранее было установлено, спорный земельный участок находится в обременении у 4-ёх лиц, в том числе Елизаровой Г.И., которые являются наследниками умершего Елизарова М.В., заявлений о том, что они отказываются от данного земельного участка, не имеется.

Как указал в судебном заседании заинтересованное лицо Елизаров Е.М., он заинтересован также в использовании спорного земельного участка.

Таким образом, вопреки доводам истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании отказа в заключении договора аренды спорного земельного участка незаконным и возложения на ответчика обязанности по заключению с истцом договора аренды спорного земельного участка на требуемых ею условиях, как об этом заявлено в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст 177, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Елизаровой Галине Алексеевне в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения администрации Хасанского муниципального округа Приморского края об отказе в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами Приморский краевой суда через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Судья Швецова И.С. Дело № 33-10576/2024 (2а-480/2024)

25RS0030-01-2024-000808-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2024 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гарбушиной О.В.,

судей Иващенко В.А., Макаровой И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кирьяченко О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизаровой ФИО15 о признании незаконным решения администрации Хасанского муниципального округа Приморского края об отказе в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, заинтересованные лица: Елизаров ФИО16, Елизаров ФИО17 и Елизарова ФИО18 в лице законного представителя Елизаровой ФИО19

по апелляционной жалобе истца на решение Хасанского районного суда Приморского края от 29 июля 2024 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения,

Заслушав доклад судьи Гарбушиной О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Елизарова ФИО20 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к администрации Славянского городского поселения администрации Хасанского муниципального района о признании незаконным решения администрации Хасанского муниципального округа Приморского края об отказе в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, ссылаясь на то, что земельный участок кадастровым номером № на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного от 07.08.2018 года был передан арендатору ФИО21 (сыну истца), который умер ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора аренды истек 01.11.2020 года, наследниками ФИО10 являются истец, а также отец Елизаров ФИО22, дети Елизарова ФИО23, Елизаров ФИО24, которыми 28.03.2021 года получены свидетельства о праве на наследство по закону. Ввиду того, что свидетельства о праве на наследство по закону были получены только 28.03.2021 года, право наследников на заключение договора аренды земельного участка на новый срок возникло только с указанной даты. Она неоднократно обращалась в адрес администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района с заявлением о заключе...

...нии договора аренды на новый срок, однако ей было отказано. 25.03.2024 года она направила в адрес администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района, заявление о заключении с ней договора аренды № № земельного участка на новый срок без проведения торгов, однако письмом от 23.04.2024 года № № администрации Хасанского муниципального округа вновь получила отказ, по тем основаниям, что ею не выполнена совокупность условий предусмотренных п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, а заключение договора аренды на новый срок возможно только в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ, при этом для этого необходимо расторгнуть договор аренды от 01.11.2010 года № №. Истец полагала, что имеет приоритетное право на заключение с нею договора аренды указанного земельного участка. Истец просил признать незаконным отказ ответчика в заключении с нею на новый срок договора аренды земельного участка.

Определением Хасанского районного суда Приморского края от 28.06.2024 года произведена замена административного ответчика администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района на правопреемника администрацию Хасанского муниципального округа.

В судебное заседание административный истец, а также привлеченные судом для участия в деле заинтересованные лица Елизаров ФИО25, Елизарова ФИО26 и Елизаров ФИО27 в лице законного представителя Елизаровой ФИО28 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца, представитель заинтересованного лица Елизарова ФИО29 по доверенности Головкова ФИО30 настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо Елизаров ФИО31 в судебном заседании указал, что он также как и Елизарова ФИО32 заинтересован в заключении с ним договора аренды земельного участка.

Представитель ответчика по доверенности Фоменко ФИО33 в судебном заседании с заваленными требованиями не согласилась, ранее был представлен отзыв на иск, в котором представитель указал, что оснований для заключения договора аренды земельного участка непосредственно с истцом не имеется. Проси в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 29 июля 2024 года исковые требования оставлены без удовлетворения.Определением Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, дело передано на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда.

С решением суда истица не согласилась, в апелляционной жалобе просит решение отменить, жалобу удовлетворить.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение оставить без изменения.

До рассмотрения апелляционной жалобы от истца поступило заявление о прекращении производства по делу в связи с отказом от исковых требований.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, уведомлены надлежащим образом.

Судебная коллегия, изучив ходатайство истца, пришла к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 326.1 ГПК РФ отказ заявителя от требований, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями 2 и 3 статьи 173 ГПК РФ. В силу п. 3 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу.

Судебная коллегия полагает возможным принять отказ истца от исковых требований, поскольку отказ от иска является диспозитивным правом истца, по настоящему спору отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц, заявление подано представителем, имеющим соответствующие полномочия на совершение указанного процессуального действия, последствия отказа от иска истцу известны и понятны, о чем прямо указано в поданном заявлении.

При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 326.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

принять отказ истца Елизаровой ФИО35 от иска к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным решения администрации Хасанского муниципального округа Приморского края об отказе в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, заинтересованные лица: Елизаров ФИО36, Елизаров ФИО37 и Елизарова ФИО38 в лице законного представителя Елизаровой ФИО39

Решение Хасанского районного суда Приморского края от 29 июля 2024 года, отменить.

Производство по гражданскому делу по иску Елизаровой ФИО40 к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным решения администрации Хасанского муниципального округа Приморского края об отказе в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, заинтересованные лица: Елизаров ФИО41, Елизаров ФИО42 и Елизарова ФИО43 в лице законного представителя Елизаровой ФИО44 - прекратить.

Одновременно разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Мотивированное апелляционное определение составлено 22.11.2024.

Председательствующий

Судьи