Елизова Валентина Александровна

Дело № 2-4344/13

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Маховой И.Р., с участием: представителя ответчика - Чегемовой Д.К., действующей по доверенности от 09.01.2013г. № 07-13/17, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елизовой Д.К. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором она просит обязать ответчика засчитать в её трудовой стаж период работы в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе в Учебно- воспитательном комплексе «Улыбка» п.Чегем-1 с 17.08.1998г. по 22.09.2003г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости (педагогическая деятельность) согласно поданного заявления с 14.01.2013г., -

у с т а н о в и л:

Елизова В.А. 14.01.2013г. обратилась в ГУ - ОПФ РФ по КБР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением от 08.04.2013г. № 105 ГУ - ОПФ РФ по КБР Елизовой В.А. отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что периоды работы с 17.08.1988г. по 22.09.2003г. в должности заместителя директора по УВК в Учебно-воспитательном комплексе «Улыбка», в связи с тем, что Учебно-воспитательный комплекс не предусмотрен списком учреждений и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и её педагогический ст...

...аж составляет 20 лет 22 дня.

Не согласившись с позицией ГУ-ОПФ РФ по КБР, Елизова В.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит обязать ответчика засчитать в её трудовой стаж период работы в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе в Учебно- воспитательном комплексе «Улыбка» п.Чегем-1 с 17.08.1998г. по 22.09.2003г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости (педагогическая деятельность) согласно поданного заявления с 14.01.2013г.

Истица - Елизова В.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, обратилась в суд телефонограммой о рассмотрении её исковых требований без её участия.

Суд по правилам п. 5 ст. 167 ГПК РФ решил рассмотреть исковые требования Елизовой В.А. без её участия.

Представитель ответчика - Чегемова Д.К., просила отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с их необоснованностью.

Свидетель - Хагажеева Рита Михайловна, работавшая с истицей с 17.08.1998г. по 16.09.2002г., что подтверждается представленной ею в суд трудовой книжкой, показала суду, что Елизова В.А. работала в должности заместителя директора Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад - начальная школа» п. Чегем 1 «Улыбка», которое было правопреемником Детского сада № 4 «Улыбка» и занималась педагогической деятельностью, работала на полную ставку.

Свидетель - Боготова Алеся Азреталиевна, работавшая с истицей с 17.08.1998г. по 22.09.2003г., что подтверждается представленной ею в суд трудовой книжкой, показала суду, что Елизова В.А. работала в должности заместителя директора Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад - начальная школа» п. Чегем 1 «Улыбка», осуществляла учебно-воспитательный процесс, работая на полную ставку.

Заслушав, представителя ответчика, оценив показания свидетелей, проанализировав их доводы, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г. установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

До введения в действие указанного Федерального закона право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью регламентировалось ст. 80 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ», в соответствии с которой право на такую пенсию имели лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

Согласно п.3,4 Постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила), засчитываются в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами.

Этим же Постановлением, Министерству труда и социального развития РФ по представлению Министерства образования РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ, предоставлено право устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений, предусмотренными Списками, с аналогичными должностями, учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования.

Как следует из материалов дела, в частности трудовой книжки истицы, в период с 17.08.1998г. по 22.09.2003г. - Елизова В.А. работала в должности заместителя директора Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад - начальная школа» п. Чегем 1 «Улыбка» занимаясь воспитательным и образовательным процессом.

Из справки от 08.05.2013г. МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР следует, что это учреждение - Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад - начальная школа» п. Чегем 1 «Улыбка», будучи правопреемником Детского сада № 4 «Улыбка» продолжало вести педагогическую деятельность с детьми дошкольного и младшего школьного возраста.

В своей работе Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад - начальная школа» п. Чегем 1 «Улыбка» руководствовался Законом РФ «Об образовании РФ», Типовым положением об образовательном учреждениидля детей дошкольного и младшего школьного возраста, нормативными правовыми актами органов Управления образованием Чегемского района, договором между Учредителем и УВК, договором между УВК и родителями.

Основными направлениями воспитательно-образовательной работы Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад - начальная школа» п.Чегем - 1, в том числе были - осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, обеспечение плавного перехода из детского сада в школу, учитывая психологическую близость этих возрастов, создание оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития детей дошкольного возраста (от 2 до 6 лет) и обучающихся младшего школьного возраста (6-10 лет), воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, обучение грамоте, овладение навыками чтения, письма, счета; формирование культуры самостоятельности мышления и целостной картины мира, основ личной гигиены и здорового образа жизни.

Воспитательно - образовательная работа с детьми дошкольного возраста осуществлялась по основной общеобразовательной программе дошкольного образования «Детство» и обеспечивала обязательный объем знаний, умений, навыков детей дошкольного возраста.

Преподавание всех базовых предметов, содержащихся в учебном плане 1 - 4 классов, проводилось по государственной традиционной программе 1 -4 и обеспечивала выполнение федерального компонента государственных образовательных стандартов, что гарантировало овладение учащимися 1-4 классов необходимыми знаниями, умениями, навыками.

В период с 17.08.1998г. по 23.09.2003г. Елизова В.А. вела педагогическую работу в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад - начальная школа» п. Чегем 1 «Улыбка» в качестве заместителем директора, организовывала текущее и перспективное планирование деятельности УВК, координировала работу преподавателей, воспитателей, других педагогических и иных работников, а также разрабатывала учебно-методическую и иную документацию, необходимой для педагогической деятельности в УВК. Обеспечивала использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий. Осуществляла контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса. Координировала взаимодействие между представителями педагогической науки и практики. Организовывала просветительскую работу для родителей (лиц, их заменяющих). Оказывала помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий. Организовывала учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую, внеклассную работу. Осуществляла контроль за учебной нагрузкой обучающихся, воспитанников. Составляла расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной (в том числе культурно-досуговой) деятельности. Обеспечивала своевременное составление, утверждение, представление отчетной документации. Участвовала в подборе и расстановке педагогических кадров, организовывала повышение их квалификации и профессионального мастерства. Вносила предложения по совершенствованию образовательного процесса и управления образовательным учреждением.

Принимала участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников УВК. Принимала меры по оснащению учебных, групповых помещений наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению библиотек и методического кабинета, художественной и периодической литературой.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П Конституционный Суд РФ признал, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса приобретенных прав, действенности их государственной защиты, в том числе, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. То есть, правовая позиция Конституционного Суда РФ исходит из того, что если по действующему в настоящее время законодательству какой-либо период работы не подлежит включению в стаж, а по ранее действовавшему законодательству, в период действия которого лицо работало, указанный период включался в стаж, то должно применяться ранее действовавшее законодательство.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" далее Список). В пункте 1 раздела "Наименование должностей" данного Списка указана должность "заместитель директора", в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" данного Списка - нет учебно-воспитательного комплекса.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Согласно Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

В спорный период работы Елизовой В.А. в Учебно - воспитательном комплексе, действовало и постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и утвержденный им Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей).

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Приведенными Списками не предусмотрены ограничения относительно наименования детского учреждения, в частности о том, что учебно-воспитательный комплекс не относится к детским образовательным учреждениям.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, которыми установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного судом установлено, что Учебно-воспитательный комплекс «Улыбка» п. Чечем - 1 - это учреждение образовательного типа, занимавшееся дошкольным и школьным образованием, а характер деятельности учреждения и функциональных обязанностей самой Елизовой В.А. свидетельствуют о том, что учреждение занималось образовательным и воспитательным процессом детей, а Елизова В.А., работая в качестве заместителя директора, также занимаясь образовательным и воспитательным процессом.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, наименование должности заместитель директора предусмотрена в разделе «наименование должностей» как должность, работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Пунктом 20 Постановления № 30 Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Из представленных суду документов следует, что Елизова В.А. в спорный период работала с педагогической нагрузкой на 1 ставку.

Таким образом, на день обращения Елизовой В.А. к ответчику за назначением ей досрочной пенсии, стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, она наработала 25 летний педагогический стаж и поэтому у истицы есть право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из материалов дела усматривается, что заявление о назначении Елизовой В.А. досрочной пенсии в пенсионный орган было подано 14.01.2013г.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, суд пришел к выводу, что спорный период трудовой деятельности истицы с 17.08.1998г. по 22.09.2003г. должен быть зачтен в её льготный стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии, следовательно, на ответчика необходимо возложить обязанность назначить Елизовой В.А. досрочную пенсию по старости со дня её первоначального обращения в пенсионный орган.

Системный анализ законодательства и материалов дела дает суду основание сделать вывод, что исковые требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Елизовой Д.К..

Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике засчитать в трудовой стаж Елизовой Д.К. период работы в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе в Учебно- воспитательном комплексе «Улыбка» п.Чегем-1 с 17.08.1998г. по 22.09.2003г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости (педагогическая деятельность) согласно поданного заявления с 14.01.2013г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «______» _______________________2013г.

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева