Ерасов Анатолий Владимирович

Дело № 2-4568/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2016 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи: Мизякиной М.Н.,

при секретаре: Владимировой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Краснооктябрьского района Волгограда в интересах Ерасова А. В. к Государственному учреждению Волгоградского регионального отделения - Фонда социального страхования Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснооктябрьского района Волгограда в интересах Ерасова А. В. обратился в суд к Государственному учреждению Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении е обеспечению техническими средствами реабилитации.

Просит суд, возложить обязанности на Государственное учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 3 ГУ Волгоградское региональное отделение ФСС РФ вручить (направить) Ерасову А. В. направление на получение мешков уростомных для двухкомпонентных мочеприемников, адгезивных пластин для двухкомпонентных мочеприемников, крема защитного по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить мешками уростомными для двухкомпонентных мочеприемников, адгезивными пластинами для двухкомпонентных мочеприемников, кремом защитным.

В судебное заседание истец ... Волгограда не явился, направил заявление об отказе от иска, просил суд прекратить производство по делу, в связи с отказом от иска о понуждении Государственное учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федер...

...ации филиал №... ГУ Волгоградское региональное отделение ФСС РФ к обеспечению техническими средствами реабилитации Ерасова А. В. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора ... г. Волгограда Григорьева О.Е., в судебном заседании поддержала заявление ... Волгограда и просила прекратить производство по делу, в связи с отказом от иска о понуждении Государственное учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №... ГУ Волгоградское региональное отделение ФСС РФ к обеспечению техническими средствами реабилитации Ерасова А. В. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ерасов А.В. в судебном заседании возражал против прекращения производства по делу, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения фонда социального страхования РФ Чиликина Ю.Е., действующая на основании доверенности, не возражала против прекращения дела.

В соответствии ч.2 ст. 45 ГПК РФ, Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со Статьей 173.ГПК РФ случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

Определением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии отказа от иска и рассмотрение дела по существу продолжено.

Истец Ерасов А.В. в судебном заседании исковые требования о возложении обязанности на Государственное учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №... ГУ Волгоградское региональное отделение ФСС РФ вручить (направить) Ерасову А. В. направление на получение мешков уростомных для двухкомпонентных мочеприемников, адгезивных пластин для двухкомпонентных мочеприемников, крема защитного по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить мешками уростомными для двухкомпонентных мочеприемников, адгезивными пластинами для двухкомпонентных мочеприемников, кремом защитным поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения фонда социального страхования РФ Чиликина Ю.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Пояснила, что Ерасов А.В. в 2015 году уже был обеспечен техническими средствами реабилитации. Согласно акту сдачи-приемки товара №... от ДД.ММ.ГГГГ Ерасовым А.В. ДД.ММ.ГГГГ были получены двухкомпонентные дренируемые уроприёмники в комплекте: адгезивная пластина, плоская, уростомный мешок в количестве 120 пластин и 360 мешков. Согласно акту сдачи-приемки от ДД.ММ.ГГГГ, Ерасовым А.В. были получен крем защитный в количестве 12 штук. Из чего следует, что Ерасов А.В. обеспечен техническими средствами реабилитации в количестве годовой нормы.

Таким образом, учитывая установленные сроки пользования техническими средствами реабилитации, принимая во внимание, что индивидуальная программа реабилитация Ерасова А.В. иных сроков не содержит, право на получение следующей партии технических средств реабилитации возникнет 23 и ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просила в иске отказать.

Представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьёй 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11.1 приведенного Федерального закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствии с п. п. 2 - 4 вышеназванных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации N 2347-р от 30.12.2005 года, в качестве технических средств реабилитации включены, в том числе, мешки уростомные для двухкомпонентных мочеприемников, адгезивные пластины для двухкомпонентных мочеприемников, крем защитный.

В судебном заседании установлено, что Ерасов А.В. является инвали... группы, что подтверждается справкой МСЭ-2009 №....

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ответчик должен предоставить Ерасову А.В. технические средства реабилитации: мешки уростомные для двухкомпонентных мочеприемников, адгезивные пластины для двухкомпонентных мочеприемников, крем защитный.

В 2015 году Ерасов А.В. уже был обеспечен техническими средствами реабилитации. Согласно акту сдачи-приемки товара №... от ДД.ММ.ГГГГ, Ерасовым А.В. ДД.ММ.ГГГГ были получены двухкомпонентные дренируемые уроприёмники в комплекте: адгезивная пластина, плоская, уростомный мешок в количестве 120 пластин и 360 мешков. Согласно акту сдачи-приемки от ДД.ММ.ГГГГ, Ерасовым А.В. был получен крем защитный в количестве 12 штук.

Из чего следует, что Ерасов А.В. обеспечен техническими средствами реабилитации в количестве годовой нормы.

Таким образом, учитывая установленные сроки пользования техническими средствами реабилитации, принимая во внимание, что индивидуальная программа реабилитации Ерасова А.В. иных сроков не содержит, право на получение следующей партии технических средств реабилитации возникнет 23 и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ерасов А.В. вновь обратился в филиал №... ГУ Волгоградского РО ФСС РФ с заявлением на обеспечение техническими средствами реабилитации, рекомендованными ему медико-социальной экспертизой по индивидуальной программе реабилитации.

Однако мешками уростомными для двухкомпонентных мочеприемников, адгезивными пластинами для двухкомпонентных мочеприемников, кремом защитным за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инвалид Ерасов А.В. обеспечен не был.

Согласно части шестой статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.05.2013 №215н «О сроках пользования техническими средствами реабилитации, протезами протезно-ортопедическими изделиями до их замены», срок пользования мочеприемником двухкомпонентным, адгезивной пластиной составляет не менее 3 суток на одно изделие (10 изделий в месяц), т.е. 120 штук в год; срок пользования уростомным мешком составляет не менее 24 часов на одно изделие (30 изделий в месяц), т.е. 360 штук в год; срок пользования кремом защитным (1 шт.) составляет не менее 1 месяца, т.е. 12 штук в год.

Следовательно, срок обеспечения изделиями с даты выдачи наступает не ранее 22 июля 2016 года и 28 июля 2016года, соответственно.

Таким образом, обеспечение инвалида Ерасова А.В. техническим средствами реабилитации, согласно программе реабилитации за счет средств федерального бюджета возможно после окончания срока пользования изделиями, т.е., не ранее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 4-5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утверждённых постановлением Правительства РФ от07.04.2008 №240, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации. Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническим средствами (изделиями).

Таким образом, инвалид Ерасов А.В. техническими средствами реабилитации на 2016 год не обеспечен, направление для получения мешков уростомных для двухкомпонентных мочеприемников, адгезивных пластин для двухкомпонентных мочеприемников, крема защитного по заявлению от 14.01.2016 не направлено. Истечение срока, за который Ерасову А.В. в 2015 году не предоставлены средства реабилитации (6 месяцев с января 2015 года по июль 2015 года), не свидетельствует о том, что предусмотренная законом обязанность уполномоченного органа по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации исполнена или прекращена, а также прекращено соответствующее право инвалида.

При этом, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе мешками уростомными для двухкомпонентных мочеприемников, адгезивными пластинами для двухкомпонентных мочеприемников, кремом защитным за прошлый период, с января 2015 года по июль 2015 года, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.

Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.

Установленное судом нарушение прав инвалида Ерасова А.В. не может быть восстановлено путем фактического взыскания в его пользу мешков уростомных для двухкомпонентных мочеприемников, адгезивных пластин для двухкомпонентных мочеприемников, крема защитного за предыдущий период, с января 2015 года по июль 2015 года. Средства технической реабилитации (гигиенические средства) необходимы истцу в соответствии с их предназначением для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида. В данном случае согласно ИПР от 09 июня 2010 года года инвалиду предоставляется: мочеприемник двухкомпонентный: адгезивная пластина, срок пользования которыми составляет не менее 3 суток на одно изделие (10 изделий в месяц), т.е. 120 штук в год; срок пользования уростомным мешком составляет не менее 24 часов на одно изделие (30 изделий в месяц), т.е. 360 штук в год; срок пользования кремом защитным (1 шт.) составляет не менее 1 месяца, т.е. 12 штук в год.

Таки образом возложение на ответчика обязанности по предоставлению указанных средств реабилитации за период с января 2015 года по июль 2015 года не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав инвалида.

В данном случае избран ненадлежащий способ восстановления нарушенного права инвалида, поскольку заявленные прокурором в интересах Ерасова А.В. требования о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу указанные выше технические средства реабилитации, подлежавшие использованию за период с января 2015 года по июль 2015 года, не предполагают восстановление прав истца и не могут быть признаны надлежащей реализацией прав на обращение в суд применительно к положениям статьи 3 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что прокурором заявлены требования именно о возложении на ответчика обязанности предоставить технические средства реабилитации в определенном количестве за прошлое время, а так же что инвалиду ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предоставлены ответчиком технические средства реабилитации и дальнейшее обеспечение инвалида Ерасова А.В. техническим средствами реабилитации, согласно программе реабилитации за счет средств федерального бюджета возможно после окончания срока пользования изделиями, т.е., не ранее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора ... г. Волгограда в интересах Ерасова А.В. к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении Ерасова А.В. мешками уростомными для двухкомпонентных мочеприемников, адгезивными пластинами для двухкомпонентных мочеприемников, кремом защитным за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

При этом истец не лишен права обратиться с самостоятельным иском о компенсации стоимости неполученных в период с января2015 года по июль 2015 года, технических средств реабилитации в соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 57н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ... Волгограда в интересах Ерасова А. В. к Государственному учреждению Волгоградского регионального отделения - Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности на Государственное учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №... ГУ Волгоградское региональное отделение ФСС РФ вручить (направить) Ерасову А. В. направление на получение мешков уростомных для двухкомпонентных мочеприемников, адгезивных пластин для двухкомпонентных мочеприемников, крема защитного по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районной суд г. Волгограда в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

...

... М.Н. Мизякина

Дело № 2-2680/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2015 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Самофалова Л.П.

при секретаре судебного заседания Христофорове А.А.

с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Ершова А.С.,

истца Ерасов А.В.,

представителя ответчика Леванова Н.А.,

14 июля 2015 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Ерасов А.В. к Филиалу №3 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Ерасов А.В.. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 3, Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Ерасов А.В. является инвалидом первой группы, ДД.ММ.ГГГГ ему выдана программа индивидуальной реабилитации, согласно которой он должен обеспечиваться, в том числе, мешками уростомными для двухкомпонентных мочеприемников и адгезивными пластинами для двухкомпонентных мочеприемников.

ДД.ММ.ГГГГ Ерасов А.В. обратился к ответчику Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхо...

...вания РФ с заявлением об обеспечении его двухкомпонентным дренирующим уроприемником в комплекте с адгезивная пластина плоская, уростомный мешок.

До настоящего времени указанными средствами реабилитации Ерасов А.В. не обеспечен.

Просит признать бездействие Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 3, Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в части невручения, в предусмотренные законом сроки, направления Ерасов А.В. на получение двухкомпонентного дренируемого уроприемника в комплекте, адгезивная пластина плоская, уростомный мешок по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Возложить обязанность на Государственное Учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиала № 3, Государственное Учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации вручить (направить) Ерасов А.В., направление на получение двухкомпонентного дренируемого уроприемника в комплекте, адгезивная пластина плоская, уростомный мешок по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить Ерасов А.В. двухкомпонентным дренируемым уроприемником в комплекте, адгезивной пластиной плоской, уростомным мешком.

В судебном заседании помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Ершова А.С. на удовлетворении исковых требований настаивает, по основаниям указанным в иске. Так же, поддержала заявление Ерасов А.В., просит суд вынести в адрес ответчика ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ частное определение, в связи с нарушением конституционных прав истца Ерасов А.В.

Истец Ерасов А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований. Кроме того, просит суд вынести в адрес ответчика ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ частное определение в связи с тем, что незаконными действиями ответчика нарушены требования федерального законодательства по предоставлению средств и услуг по реабилитации, что нарушает его права и свободы как гражданина и инвалида, так же, указывает на грубое обращение сотрудников фонда с инвалидами.

Представитель ответчика ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Леванова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Отделение осуществляет расходные обязательства Российской Федерации по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации за счет бюджетных ассигнований ФСС РФ, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из средств федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг. Отделение расходует средства бюджета на приобретение или изготовление технических средств реабилитации только в соответствии со сроками и в порядке, определенном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд». В рамках заключенного государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ запланировано обеспечение Ерасов А.В. двухкомпонентными дренируемыми уроприемниками в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указывает, что отделение Фонда, как государственный орган освобождено от уплаты государственной пошлины. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. По заявленным требованиям о вынесении частного определения указала, что по вопросу грубого обращения с Ерасов А.В. фонду ничего не известно, но если Ерасов А.В. напишет заявление, в котором укажет, каким именно сотрудником было допущено грубое обращение, будет проведена проверка и виновные понесут соответствующее наказание.

Представитель ответчика Филиала № 3 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 254 и 256 ГПК РФ гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Статья 258 ГПК РФ устанавливает, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона N 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240.

В соответствии с пунктом 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации

Пунктом 4 Правил установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу пункту 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Согласно Федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 2347-р, к техническим средствам реабилитации инвалида относятся, в том числе, специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).

Судом установлено, что Ерасов А.В. является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно, что не оспаривалось сторонами.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы карта к акту № освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ Ерасов А.В. положены следующие средства реабилитации: мешки уростомные для двухкамерных мочеприемников, адгезивные пластины для двухкамерных мочеприемников, крем защитный (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Ерасов А.В. обратился к ответчику Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему двухкомпонентного дренируемого уроприемника в комплекте: адгезитвная пластина плоская, уростомный мешок (л.д.<данные изъяты>).

Ерасов А.В. поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, о чем выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ б/н № (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, поскольку, Ерасов А.В. являясь инвалидом, имеет право на получение технических средств реабилитации, которое предоставлено инвалиду законом, до настоящего времени ими обеспечен не был, суд приходит к выводу о том, что требования о предоставлении Ерасов А.В. технических средств реабилитации заявлены обоснованно.

Доводы представителя ответчика ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о том, что обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов возможно по мере поступления финансирования и после заключения государственных контрактов на их поставку для суда несостоятельны, поскольку реализация конституционных гарантий социального обеспечения инвалидов не может быть поставлена в зависимость от порядка приобретения Фондом такого средства реабилитации.

Учитывая вышеизложенное, а также, что Ерасов А.В. являясь инвалидом, имеет право на получение жизненно необходимых технических средств реабилитации, несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и свободы инвалида, суд считает необходимым исковые требования прокурора, действующего в защиту интересов Ерасов А.В. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить, признав бездействие Государственного Учреждения Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в части невручения, в предусмотренные законом сроки, Ерасов А.В. направления на получение двухкомпонентного дренируемого уроприемника в комплекте, адгезивная пластина плоская, уростомный мешок незаконным, обязав Государственное Учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации вручить (направить) Ерасов А.В. направление на получение двухкомпонентного дренируемого уроприемника в комплекте, адгезивная пластина плоская, уростомный мешок, обеспечить Ерасов А.В. двухкомпонентным дренируемым уроприемником в комплекте, адгезивная пластина плоская, уростомный мешок.

Требования прокурора к Филиалу № 3 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ удовлетворению не подлежат, поскольку данное учреждение не является надлежащим ответчиком по данному спору.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок в течение, которого должно быть исполнено решение суда - три дня с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Ерасов А.В. к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить в части.

Признать бездействие Государственного Учреждения Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в части невручения, в предусмотренные законом сроки, Ерасов А.В. направления на получение двухкомпонентного дренируемого уроприемника в комплекте, адгезивная пластина плоская, уростомный мешок по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации вручить (направить) Ерасов А.В. направление на получение двухкомпонентного дренируемого уроприемника в комплекте, адгезивная пластина плоская, уростомный мешок по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить Ерасов А.В. двухкомпонентного дренируемого уроприемника в комплекте, адгезивная пластина плоская, уростомный мешок, в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда действующего в интересах Ерасов А.В. к Государственному Учреждению Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2015 года.

Судья: Л.П.Самофалова