Ермолова Жанна Сергеевна

Дело № 33-788 судья Миначева В.Ф.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2015 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Фатеевой Л.В., Алдошиной В.В.,

при секретаре Салицкой О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Алексин и Алексинском районе Тульской области на решение Алексинского городского суда Тульской области от 22 декабря 2014 года по делу по иску Ермоловой Ж.С. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Алексин и Алексинском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Ермолова Ж.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области (далее УПФ РФ (ГУ) в г.Алексин и Алексинском районе Тульской области) о признания права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 22.08.2014г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако решением от 25.08.2014г. в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не был включен период её работы в филиале № 3 «Санаторий «Строитель» ОАО «Туластройсервис» с 08.08.2000 г. по 27.08.2002 г. в должности медицинской сестры грязелечебницы, поскольку санаторий не соответствует профилю, зак...

...репленному в Списке. Полагала отказ пенсионного органа незаконным, просила обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорный период и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 22.08.2014 года.

В судебном заседании истец Ермолова Ж.С. требования поддержала, пояснив, что санаторий «Строитель» по своим условиям и характеру профессиональной деятельности является многопрофильным, осуществляющим, в том числе, лечение больных с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, поэтому спорный период работы в этом санатории должен быть включен в ее спецстаж.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Алексин и Алексинском районе Тульской области по доверенности Филатова Е.Н. исковые требования не признала, пояснив, что в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, может быть включена работа в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля. Санаторий «Строитель» к таким учреждениям не относится.

Представитель третьего лица филиала №3 «Санаторий «Строитель» ООО «Туластройсервис» по доверенности Виневцева Л.В. не явилась, о месте и времени слушания дела судом извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поддержала заявленные Ермоловой Ж.С. требования.

Суд постановил решение, которым исковые требования Ермоловой Ж.С. удовлетворил, обязал УПФ РФ (ГУ) в г.Алексин и Алексинском районе Тульской области включить Ермоловой Ж.С. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 период работы в филиале № 3 «Санаторий «Строитель» ОАО «Туластройсервис» с 08.08.2000 года по 27.08.2002 года; назначить выплату пенсии с момента обращения с 22.08.2014 года.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г.Алексин и Алексинском районе Тульской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Алексин и Алексинском районе Тульской области по доверенности Ларионовой В.Б., возражения Ермоловой Ж.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 22.08.2014 года Ермолова Ж.С. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Алексин и Алексинском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ от 17.12. 2001 года.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Алексин и Алексинском районе Тульской области от 25.08.2014 года Ермоловой Ж.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил 27 лет 11 месяцев 18 дней. В льготный стаж истца не включен период ее работы в организации, образованной в форме общества Филиал № 3 «Санаторий «Строитель» ОАО «Туластройсервис» с 08.08.2000 года по 27.08.2002 года, и не соответствующий тому профилю, который закреплен в Списке от 29.10.2002 года.

Не согласившись с отказом пенсионного органа, Ермолова Ж.С., обратилась с иском в суд, полагая, что у нее есть право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12. 2001 N 173 - ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется медицинским сестрам в учреждении санатории(курорты): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно – двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Удовлетворяя заявленные требования и включая в специальный стаж истца период работы в должности медсестры с 08.08.2000 года по 27.08.2002 года в Филиале № 3 «Санаторий «Строитель» ОАО «Туластройсервис», установив, что в санатории осуществлялась лечебная деятельность больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также больных с ревматизмом, за 2001г. с заболеваниями нервной системы прошли лечение -61 ребенок, опорно-двигательного аппарата – 96 детей, за 2002 год -26 и 112 соответственно, суд первой инстанции пришел к выводу, что санаторий «Строитель» являлся многопрофильным.

С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основания.Включение периода работы в специальный стаж поставлено в зависимость от профиля учреждения, в котором осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья.

Работа в должности медицинской сестры грязелечебницы в многопрофильном санатории, где производится лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Вывод суда первой инстанции о том, что санаторий «Строитель ОАО «Туластройсервис» является многопрофильным санаторием не основан на материалах дела.

Так, из Устава ОАО «Туластройсервис» следует, что основными видами деятельности являются: доврачебная помощь, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, санаторно – курортная помощь, прочие работы и услуги осуществляемые с целью получения прибыли.

Из Положения о филиале №3 «Санаторий «Строитель» ОАО «Туластройсервис» видно, что данное учреждение является обособленным структурным подразделением, не имеющим статуса юридического лица, осуществляющим лечебно-оздоровительное обслуживание населения, реализующим услуги населению в области медицинской, бытовой, туристической, экскурсионной, гостиничной, прокатной деятельности, области общественного питания.

Согласно имеющейся в деле лицензии от 12.11.1997 и протокола к ней, выданной Департаментом здравоохранением Тульской области, ОАО «Туластройсервис» в срок до 30.10.2002г. разрешены следующие виды медицинской деятельности: санаторно-курортное лечение взрослого и детского населения по общетерапевтическому профилю. Место оказания медицинской помощи: Филиал № 3 «Санаторий «Строитель» ОАО «Туластройсервис».

Как следует из справок, выданных Филиалом № 3 «Санаторий «Строитель» ОАО «Туластройсервис» (л.д.52,53,59), как в спорный период 2000-2002гг., так и в настоящее время, рабочее место медсестры грязелечебницы не соответствует вредным условиям труда, что подтверждено проведением сертификации рабочего места в 2013году.

Учитывая выше изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что в материалах дела не имеется доказательств того, что в спорный период данный санаторий осуществлял в установленном законом порядке лицензированную деятельность по лечению больных по указанным в Постановлении Правительства РФ №781 от 29.10.2002 профилям, в связи с чем, спорный период не может быть засчитан в льготный стаж работы истца. То обстоятельство, что в соответствии с отчетами по лечебно –профилактической работе об эффективности лечения детей –инвалидов по типу «Мать и дитя» за 2001 и 2002годы в санатории «Строитель» проходили лечение некоторое количество больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, не свидетельствует о специальной профильности санатория и не дает права на включение спорного периода работы в спецстаж истца.

Кроме того, из справки, уточняющей условия труда Ермоловой Ж.С. (л.д.14), следует, что истец в должности медицинской сестры грязелечебницы выполняла процедуры по лечению и реабилитации не только пациентов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, но и с заболеваниями женской половой сферы, желудочно –кишечного тракта, дыхательной системы., что не позволяет определить занятость истца постоянно в течение полного рабочего дня на работе, связанной с лечением больных только определенного профиля, тогда как в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание, что в Список включены те профильные санатории, работа в которых характеризуется наиболее неблагоприятными условиями труда, при этом, Филиал № 3 «Санаторий «Строитель» ОАО «Туластройсервис» осуществлял медицинскую деятельность по общетерапевтическому профилю, являлся предприятием, созданным на коммерческой основе и осуществляющим профессиональную деятельность в медицинской сфере, которая организуется обществом по своему усмотрению и существенно отличается от регламентируемой деятельности работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, правовых оснований для удовлетворения требований истца судебная коллегия не усматривает.

Иных доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что организация в которой работала истец в спорный период, осуществляла лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, ни в суд первой инстанции ни в суд апелляционной инстанции представлено не было.

Доводы Ермоловой Ж.С. о том, что в соответствии с квалификационными характеристиками врачей-специалистов различных профилей, врач –терапевт должен провести необходимое лечение при заболеваниях костно –мышечной системы и соединительной ткани, а следовательно, работа в санатории общетерапевтического профиля, где осуществляется лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, должна включаться в специальный стаж, являются несостоятельными.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, где учитывается различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Таким образом, включение периода работы в специальный стаж поставлено в зависимость от профиля учреждения, в котором осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья, общетерапевтический профиль в Списке не перечислен.

Учитывая, что отказ ответчика в назначении Ермоловой Ж.С. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения был правомерным, поскольку отсутствуют основания для зачета в специальный стаж спорного периода работы истца, принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, допущена ошибка в толковании и применении норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым постановленное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ермоловой Ж.С. отказать.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Алексинского городского суда Тульской области от 22 декабря 2014 года отменить, постановить по делу новое решение, которым Ермоловой Жанне Сергеевне в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Алексин и Алексинском районе Тульской области об обязании включить в специальный стаж период работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Председательствующий

Судьи

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2014 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Миначевой В.Ф.,

при секретаре Яковлеве Л.В.,

с участием истца Ермоловой Ж.С.,

представителя ответчика по доверенности Филатовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1198/14 по иску Ермоловой Жанны Сергеевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Алексин и Алексинском районе Тульской области о признания решения незаконным, об обязании включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы, назначения выплаты пенсии с момента обращения,

установил:

Ермолова Ж.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области (далее ГУПФ РФ в г. Алексин и Алексинском районе) о признания решения .... от ... незаконным, об обязании включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы в филиале .... «....» с ... по ... года, назначения выплаты пенсии с момента обращения с ... года.

В обоснование своих заявленных требований истец указала, что ... она обратилась в ГУ УПФР в г. Алексине и Алексинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001года в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья...

... населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с решением .... от ... ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Для назначения пенсии ей требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам ее специальный стаж был определен в размере .... лет .... месяцев .... дней. Период работы в филиале .... «....» с ... по ... в должности .... не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям.

Отказ ответчика мотивирован тем, что филиал .... «....» не является учреждением здравоохранения и по профилю не является специализированным санаторием для лечения: туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом, психоневрологических больных.

Филиал .... «....» по своим условиям и характеру профессиональной деятельности является организацией, занимающейся лечебной деятельностью, и относится к многопрофильным санаториям, осуществляющим, в том числе, лечение больных с нарушениям функций опорно-двигательного аппарата.

Согласно Уставу ОАО «....» основными видами деятельности общества являются: доврачебная помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь, санаторно-курортная помощь - работы и услуги по специальностям: гинекология, гастроэнтерология, дерматовенерология, кардиология, колопроктология, неврология, педиатрия, профпатология (заболевания органов дыхания, нервной системы, опорно-двигательного аппарата), терапия, физиотерапия, функциональная диагностика, эндокринология, детская эндокринология, рефлексотерапия.

Информация о филиале .... «....» размещена на официальном интернетсайте .....

При работе в филиале .... «....» в должности .... она выполняла лечебную деятельность по лечению и реабилитации больных с воспалительными и травматологическими заболеваниями опорно-двигательного аппарата, ревматоидном артрите, заболеваниях и последствиях травм центральной и периферической нервной систем, заболеваниях женской половой сферы, желудочно-кишечного тракта, дыхательной системы.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999 года.

Данный Список предусматривал, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и старшая медицинская сестра в учреждении - санаторий (курорт), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных.

Аналогичные положения содержатся и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781.

Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в Пенсионный Фонд РФ.

В период времени с ... по ... работодатель - филиал .... «....» производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ от ее заработной платы.

Подобную позицию высказывал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года, в разделе «Вопросы применения пенсионного законодательства».

Кроме того, согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005 года в случае несогласия с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, должно учитываться, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал).

Что касается формы общества филиал .... «....», то согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П, форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, в театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям, должностях и по одним и тем же профессиям.

Данный вывод вытекает из правовой позиции Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года №310-0 по запросу Законодательного Собрания Тверской области. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Исходя из приведенных положений иная организационно-правовая форма юридического лица, осуществляющего лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья граждан, как и форма собственности, не могут служить основанием к отказу в назначении гражданину трудовой пенсии досрочно.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым она состояла в трудовых отношениях.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему ее положение, и тем самым отмену права, приобретенного ею в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании:

истица Ермолова Ж.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. При этом пояснила, что доводы представителя ответчика считает необоснованными. Ответчик считает, что согласно трудовой книжке она была принята в санаторий с ... по ... в должности ..... Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Сведения о наименовании профессии или должности конкретного работника содержатся в его трудовой книжке. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим постоянную занятость работника в течение полного рабочего дня на работах в профессии.

Согласно должностной инструкции .... санатория «....» выполняла следующие обязанности: процедуры грязевых аппликаций в строгом соответствии с предписаниями врача, наблюдала за состоянием больного, контролировала давление и пульс до и после процедуры, знакомила с правилами приема процедур, соблюдение режима после процедур, рациональном положении тела, следила за обеспеченностью и сохранностью медицинского оборудования, имела набор медикаментов и могла оказать неотложную помощь.

Санаторий «....» по своим условиям и характеру профессиональной деятельности является организацией, занимающейся лечебной деятельностью, и относится к многопрофильным санаториям, осуществляющим, в том числе, лечение больных с наращениями функций опорно-двигательного аппарата.

В соответствии с лицензией .... от ... на осуществление медицинской деятельности санатория, протокола к лицензии .... .... и Устава санатория, утвержденного ... генеральным директором, санаторий вправе осуществлять: доврачебную медицинскую помощь, амбулаторно-поликлиническую помощь: работы и услуги по специальностям (гинекология, дерматовенерология, кардиология, неврология, педиатрия, рефлексотерапия, стоматология физиотерапия, эндокринология), санаторно-курортную помощь: работы и услуги по специальностям: гинекология, гастроэнтерология, дерматовенерология, кардиология, колопроктология, неврология, педиатрия, профпатология (заболевания органов дыхания, нервной системы, опорно-двигательного аппарата), терапия, физиотерапия, функциональная диагностика, эндокринология, детская эндокринология, рефлексотерапия.

Виды деятельности, указанные в лицензии, определяют профиль деятельности учреждения. При наличии в лицензии на медицинскую деятельность вида работ и услуг по оказанию санаторно-курортной помощи по профзаболеванию, санаторий имеет право осуществлять лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, заболеваниями сердечнососудистой системы, нервной системы, органов пищеварения, эндокринной системы, мочеполовой системы, заболеваний кожи, глаз, органов слуха и прочих. Это подтверждается справкой от ... № ...., выданной санаторием «....», в основание справки прилагается отчет директора и заместителя директора по лечебно-профилактической работе об эффективности лечения детей-инвалидов по типу «Мать и дитя» за 2001, 2002 гг.

Законом Тульской области от 21.03.2001 года № 237-ЗТО «Об областных целевых программах по улучшению положения детей в Тульской области на 2001 -2002 годы» (принят постановлением .... Думы от ... № ....) был утвержден перечень мероприятий Областной целевой программы «Дети-инвалиды» на 2001-2002гг об организации социальной реабилитации детей-инвалидов. В п...... данного документа указано оздоровление детей-инвалидов в санатории типа « Мать и дитя» на базе санатория «....».

Законом Тульской области от ... № .... « Об областной целевой программе по решению проблем инвалидности и инвалидов на 2001- 2005 гг. (принят постановлением .... Думы от ... № ....) была утверждена Областная целевая программа по решению проблем инвалидности и инвалидов на 2001-2005гг. В п. .... указано - продолжить практику круглогодичного оздоровления и отдыха детей-инвалидов на базе санатория «....» (типа «Мать и дитя»).

В отчете указаны профзаболевания: нозологические формы эндокринной системы, болезни органов дыхания, болезни органов пищеварения, заболевания нервной системы, болезни опорно-двигательного аппарата, болезни сердечнососудистой системы, болезни мочевых органов, болезни кожи, заболевания глаз, заболевания органов слуха, прочие болезни, указано общее количество больных, возраст от 21 года и старше 60 лет за 2000 год, результаты лечения детей по нозологическим формам за 2001 год и количество больных детей, эффективность лечения детей-инвалидов по типу «Мать и дитя», поступивших из районов .... за 2002 год, где указаны заболевания детей, количество пролеченных детей.

По медицинской терминологии к опорно-двигательному аппарату относят скелет и мышцы, объединенные в единую костно-мышечную систему. Функциональное значение этой системы заложено в самом ее названии, скелет и мышцы являются опорами и структурами организма, ограничивающими полости, в которых расположены внутренние органы. С помощью опорно-двигательного аппарата осуществляется одна из важнейших функций организма - движение.

Согласно представленным санаторно-курортным картам за 2002год в санатории проходили лечение дети-инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, где в плане лечения значились: жемчужные ванны, грязелечение, массаж, лечебная физкультура, физиотерапия.

Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемый истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Исходя из правовой позиции Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П и Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-0 иная организационно-правовая форма юридического лица, осуществляющего лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья граждан, как и форма собственности, не могут служить основанием к отказу в назначении гражданину трудовой пенсии досрочно.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым гражданин состоит в трудовых отношениях.

Полагает, что отсутствие или частичное отсутствие документов, не может служить основанием для отказа ей в назначении пенсии, поскольку записи в трудовой книжки, являющейся основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника, подтверждают ее работу медицинской сестрой в указанной организации. Не предоставление данной организацией перечня рабочих мест, и поименных списков сотрудников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение, не может быть поставлено ей в вину и являться основанием для отказа в назначении льготной пенсии, поскольку она не отвечает за документооборот в данной организации и не является ее участником. Ответственность за небрежное и халатное отношение к регистрации и ведению документов возложена на администрацию данной организации.

Что касается выписки персонифицированного учета, то организация индивидуального ПУ сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По правилам ст. ст. 8,15 названного закона обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст.11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя.

Отсутствие соответствующих сведений на ее индивидуальном лицевом счете свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности и не может служить подтверждением отсутствия у нее страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица наименования специального кода не может служить основанием для отказа в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку это является виной работодателя и не может повлиять на осуществление ее прав, предоставляемых законодательством.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставления для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 года № 11-П по делу о проверке конституционности положений пп. 10,11,12 ст.28; п.1 и 2 ст.31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исключая из стажа спорный период с ... по ... года, связанный с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, ответчик необоснованно поставил ее в неравное положение с другими гражданами, аналогичные периоды работы которых засчитаны в специальный стаж, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст.19 Конституции РФ. Эти ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в п. 3 ст.55 Конституции РФ.

Представитель ответчика по доверенности Филатова Е.Н. заявленные требования не признала, просила в удовлетворении отказать. В обоснование своих возражений пояснила, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья определяется в соответствии с пп 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона» от 17.12.2001года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон №173-Ф3). По нормам данного закона сохранено право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с п. 1 ст. 27 правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ .... от ... года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. Вышеуказанное означает, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам необходимо учитывать совокупность двух условий: 1) наличие наименования должности в списке; 2) наличие наименования учреждения в списке.

Следует обратить внимание на позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Определении от ... года, где отмечено следующее: предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, относится к полномочиям законодателя и Правительства Российской Федерации. Право на досрочную пенсию зависит не только от наименования должности и учреждения, но и от характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты деятельности.

В период работы истицы в филиале .... Санаторий «....» действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Это означает, что право на досрочную пенсию приобретается сотрудниками не всех санаториев (курортов), а только тех, которые имеют указанные профили.

Ссылку истца на то, что санаторий является многопрофильным, считает необоснованной, т. к. она не подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Представленные в качестве доказательств: копия Положения о филиале .... «....», утвержденного ... года; Устав ОАО «....», зарегистрированный в инспекции министерства РФ по налогам и сборам по .... ... года; лицензия от ... - не могут быть приняты как надлежащие доказательства, так как в период их действия истица уже не работала в данной организации.

Списки .... и .... предусматривают включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля.

Это означает, что право на досрочную пенсию приобретается сотрудниками не всех санаториев (курортов), а только тех, которые имеют указанные профили.

Между тем, в лицензии обозначены следующие виды медицинской деятельности: санаторно-курортное лечение взрослого и детского населения по общетерапевтическому профилю. Учитывая наличие в лицензии вида деятельности «терапия», нельзя однозначно установить, какое именно терапевтическое направление осуществляется обществом.

Наличие на лечении в санатории нескольких больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата не свидетельствует о специальной профильности санатория.

Кроме того, Списком и Правилами предусмотрено осуществление лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения именно в учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности. Медицинская деятельность в организациях иной организационно-правовой формы, нежели учреждение, не отнесена законодателем к лечебной деятельности, которая дает право на пенсию на льготных условиях.

Как следует из Устава общества, целью его деятельности является в том числе получение прибыли (п. ....). Среди осуществляемых видов деятельности предусмотрено не только оказание медицинских услуг, но и проектирование и строительство жилых домов и объектов социальной сферы, эксплуатация и техническое освидетельствование зданий и сооружений, производство строительных материалов и конструкций, эксплуатация и ремонт транспортных средств, торгово-посредническая деятельность, консультационные услуги.

Осуществляемая обществом деятельность в медицинской сфере организуется ими по своему усмотрению. Вследствие этого выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентированной деятельности учреждений здравоохранения.

Данная позиция Управления согласуется с определением Конституционного суда РФ от 22 апреля 2010 г №520-0-0.

Представитель третьего лица филиала .... «....» по доверенности Виневцева Л.В. не явилась, о месте и времени слушания дела судом извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поддержала заявленные Ермоловой Ж.С. требования.

С учетом изложенного, поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

При этом в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным законом.

Согласно п. 2 ст. 18 указанного закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Из содержания п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указывается, что в соответствии со ст. ст. 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 следует, что согласно ст. ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 указывается, что исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций; воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Как следует из смысла Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2010 N 520-О-О, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп. 20 п. 1 ст. 27 (ранее - пп. 11 п. 1 ст. 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений. В Списках соответствующих работ (профессий и должностей), утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999 года и N 781 от 29.10.2002 года конкретизированы учреждения и должности, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года) работа в должностях среднего медицинского персонала в санатории включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Указанным Списком предусмотрено, в том числе, досрочное назначение пенсии медсестрам, работающим в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Судом установлено, что Ермолова Ж.С. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в ГУ – Управление ПФ РФ в г. Алексин и Алексинском районе ... года, к заявлению приложила все необходимые документы.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом, следует, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Алексин и Алексинском районе .... от ... Ермоловой Ж.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из расчета стажа следует, что в льготный стаж истца не включен период ее работы в организации, образованной в форме общества Филиал .... «....» на основании Положения о Филиале .... «....», с ... по ... года, и не соответствующий тому профилю, который закреплен в Списке от ... года. Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без учета данного периода составил .... лет .... месяцев .... дней.

Согласно диплому .... .... Ермолова (....) Ж.С. в 1984 году окончила .... медицинское училище по специальности «медицинская сестра».

Согласно справке .... от ... года, выданной Филиалом .... «....», Ермолова Ж.С. работала в данном обществе с ... (приказ .... от ... года) по ... (приказ .... от ... года) в должности .... полный рабочий день и выполняла процедуры по лечению и реабилитации пациентов с заболеванием опорно-двигательного аппарата, сердечнососудистой системы, где грязелечение применялось лечебными торфяными грязями, которые насыщены сернокислыми солями, сероводородом. Грязелечение применялось при воспалительных и травматологических заболеваниях, опорно-двигательного аппарата, ревматоидном артрите, заболеваниях и последствиях травм центральной и периферической нервной систем, заболеваниях женской половой сферы, желудочно-кишечного тракта, дыхательной системы, и оказывало противовоспалительный, рассасывающий, торфико-регенеративный, метаболический и седативный эффект (л.д.14).

Согласно записям в трудовой книжке Ермолова Ж.С. работает в различных медицинских учреждениях с ... по настоящее время, с ... по ... в .... в должности ...., в порядке перевода с ... по ... в филиале .... ОАО «....») в должности ...., с ... по настоящее время в МУЗ «....» в должностях: .... (л.д. 9-13).

Согласно справке .... от ... года, выданной Филиалом .... «....», АООТ «....» переименовано в ОАО «....» регистрационный .... от ... года, выдан ....; ОАО «....» общим собранием акционеров от ... реорганизовано в форме преобразования в ООО «....», протокол №.... от ... года; Филиал .... «....» переименован в филиал .... «....» ОАО «....», приказ .... от ... года; Филиал .... «....» переименован в филиал .... «....» на основании решения .... единоличного участника от ... (л.д.16).

Согласно справке .... от ... года, выданной Филиалом .... «....», санаторий «....» в период 2000-2002 годов специализировался на лечении и реабилитации больных с заболеваниями сердечнососудистой системы, нервной системы, опорно-двигательного аппарата, органов пищеварения, эндокринной системы, мочеполовой системы, заболеваний кожи, глаз, органов слуха и прочих. Данная деятельность входила в систему обязательного медицинского страхования (л.д. 53, 54-57).

Из зарплатных ведомостей усматривается, что в Филиале .... «....» работали врачи: эндокринолог, педиатр, терапевт, гинеколог, проктолог, стоматолог, психолог, а также медсестры: по диет. питанию, по массажу, физкабинета, процедурного кабинета, водолечебницы, ГЛОК, грязелечебницы, инструктор по физкультуре. Ермолова Ж.С. работала .... полный рабочий день.

Из санаторно-курортных карт истории болезни лиц, проходивших лечение в санатории «....», усматривается, что в санатории в период работы истицы проходили лечение пациенты разных возрастов и с разными диагнозами, дети-инвалиды с лечением опорно-двигательной системы, ДЦП, врожденной косолапостью с обеих сторон 2 степени (операция сустава), которым назначалось в числе других процедур физкультура и грязелечение.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со статьей 15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22 июля 1993 года N 5487-1, действующих в спорный период, медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, для разрешения вопроса о включении в специальный медицинский стаж периодов осуществления медицинской деятельности в санатории следует устанавливать, предусмотрено ли уставными документами, лицензиями санатория (курорта) осуществление на спорный период трудовой деятельности гражданина, приходящейся на период с ... по ... года, осуществление медицинской деятельности по одному из профильных видов деятельности, дающих право на зачет периода работы в специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных).

Как следует из представленной лицензии серия .... № ...., регистрационный номер .... от ... года, сроком действия до ... года, выданной Департаментом здравоохранения администрации ...., предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности согласно протоколу к лицензии (л.д.60).

Из протокола к лицензии серия .... реестровый .... усматривается, что разрешаются следующие виды медицинской деятельности на территории .... до ... года: санаторно-курортное лечение взрослого и детского населения по общетерапевтическому профилю; амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь взрослому и детскому населению по стоматологии терапевтической и хирургической; обязательная медицинская деятельность: медицинская статистика. Место оказания медицинской помощи: ...., ....». В соответствии с решением департамента здравоохранения администрации .... .... от ... разрешена стационарная медицинская помощь, осуществляемая в санатории, профпатология (л.д.61).

Лицензия №.... от ... предоставлена на осуществление медицинской деятельности согласно приложению ОАО «....» (л.д.18-19).

Из приложения .... к указанной лицензии следует, что в номенклатуру работ и услуг включены по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), гастроэнтерологии, дерматовенерологии, диетологии, кардиологии, клинической лабораторной диагностике, лечебной физкультуре, мануальной терапии, медицинскому массажу, неврологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), офтальмологии, педиатрии, профпатологии, пульмонологии, рефлексотерапии, сестринскому делу, терапии, травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностике, урологии, физиотерапии, функциональной диагностике, эндокринологии, эндоскопии (л.д.20).

Согласно Уставу ОАО «....», утвержденному ... и ... года, основными видами деятельности общества являются: доврачебная помощь: работы и услуги по специальностям: лечебное дело, сестринское дело в педиатрии, физиотерапия, медицинский массаж, диетология, лечебная физкультура, функциональная диагностика; амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь: работы и услуги по специальностям: гинекология, дерматовенерология, кардиология, неврология, педиатрия, рефлексотерапия, стоматология, терапия, физиотерапия, эндокринология; санаторно-курортная помощь: работы и услуги по специальностям: гинекология, гастроэнтерология, дерматовенерология, кардиология, колопроктология, неврология, педиатрия, профпатология (заболевания органов дыхания, нервной системы, опорно-двигательного аппарата), терапия, физиотерапия, функциональная диагностика, эндокринология, детская эндокринология, рефлексотерапия (пп. ....).

Таким образом, судом установлено, что санаторий «....» осуществлял многопрофильную работу, в санатории работали врачи разных специальностей, в том числе и ...., осуществлявший лечение опорно-двигательного аппарата.

Свидетель ... в судебном заседании показала, что она проработала в филиале .... «....» 17 лет и уволилась в 2002 году. Истица Ермолова Ж.С. работала в санатории «....» .... Санаторий специализировался на заболеваниях опорно-двигательного аппарата, сердечнососудистых заболеваниях, заболеваниях желудочно-кишечного тракта, дерматовенерологии, кардиологии, неврологии. Свою работу они непосредственно вели вместе с лечащими врачами, которые входили в штат их санатория и осуществляли ведение больных, назначали лечение. Лечение проводилось минеральной водой, лечебными грязями, диетическим питанием, физкультурой. Грязи им доставлялись из санатория-курорта «....» .....

Свидетель ... показала, что она проработала в филиале .... «....» 10 лет, с 1993 по 2003 год. Она работала ...., а истица Ермолова Ж.С. работала в санатории «....» ..... Санаторий специализировался на заболеваниях опорно-двигательного аппарата, сердечнососудистых заболеваниях, заболеваниях желудочно-кишечного тракта, дерматовенерологии, кардиологии, неврологии. Свою работу они непосредственно осуществляли совместно с лечащими врачами, которые входили в штат санатория и осуществляли ведение больных, назначали лечение. Лечение в санатории проводилось минеральной водой, лечебными грязями, диетическим питанием. Грязи им доставлялись из санатория-курорта «....» ..... Больные в санатории были разного возраста. Путевку в санаторий можно было как получить, так и приобрести за наличный расчет.

Свидетель ... показала, что у нее хроническое заболевание суставов. Ее лечащий врач посоветовал ей купить путевку в Санаторий «....» и полечиться грязями, данный врач работала также по совместительству и в Санатории «....». Она дважды проходила там лечение, поскольку результат лечения ей очень понравился. Ермолову Ж.С. помнит очень хорошо, она работала .... в Санатории «....». Именно она накладывала ей лечебные грязи на проблемные места тела. Ей запомнилось то, что работа у истицы была очень тяжелая.

Не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с объяснениями истца и подтверждаются письменными доказательствами.

В соответствии с п. 11 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, 22.09.1993 N 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Списком должностей и учреждений работа, в которых засчитывается стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрены учреждения санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

При этом в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"; периоды работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года - согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; периоды работы с 14 ноября 2002 года - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.

Поскольку спорный период с .... года по .... года, то следует руководствоваться Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

В соответствии с п. .... данного Списка в наименование учреждений включены: санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомилита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Как установлено в судебном заседании, в филиале .... «....» осуществлялась лечебная деятельность больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также больных с ревматизмом, что подтверждается представленными письменными доказательствами, показаниями истца и свидетелей.

Постановлением .... от ... .... «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 2000 году» было постановлено совместно с департаментом здравоохранения, .... региональным отделением Фонда социального страхования РФ, организовать оздоровление детей-инвалидов на базе санатория «....» по типу «Мать и дитя» с мая по август 2000 года, предусмотрев выделение детям-инвалидам бесплатных путевок за счет средств .... регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Постановлением .... от ... .... «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 2001 году» были распределены бесплатные путевки для оздоровления и лечения детей-инвалидов в санаторий «....» в 2001 году. Согласно отчету о результатах лечения детей за 2001 год: с заболеваниями нервной системы проходило лечение 61 ребенок, опорно-двигательного аппарата – 96 детей; за 2002 год – 26 и 112 соответственно (л.д. 54-57).

Таким образом, в филиале .... «....» осуществлялось лечение детей-инвалидов по целевым программам .... за счет средств .... регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в Пенсионный Фонд РФ.

В силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П (пункт 3.3) следует, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.

Судом установлено, что на момент непрерывной работы истицы в должности .... в филиале .... «....» действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, которым предусмотрено право на досрочное назначение пенсии для среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что указанный выше период работы Ермоловой Ж.С. в филиале .... «Санаторий «Строитель» ОАО «Туластройсервис» подлежит включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости.

Довод представителя ответчика о том, что спорный период работы истца, протекавший в организации, образованной в форме общества Филиал .... «Санаторий «Строитель» ОАО «Туластройсервис» на основании Положения о Филиале .... «Санаторий «Строитель» ОАО «Туластройсервис» (с ... по 27.08.2002), и не соответствует тому профилю, который закреплен в Списке от ... зачету не подлежит, суд считает основанным на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на социальное обеспечение, получение досрочной трудовой пенсии, опровергается собранными по делу доказательствами и материалами.

При таких обстоятельствах, учитывая также то, что истец в спорный период выполняла работу медицинской сестры, работала полный рабочий день, из ее заработной платы были произведены страховые отчисления, суд считает необходимым включить в медицинский стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы Филиале .... «....» с ... по ... года, всего .... года .... дней.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении оспариваемого периода, специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, суд считает необходимым назначить ей пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с ... года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ермоловой Жанны Сергеевны удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Алексин и Алексинском районе Тульской области .... от ... незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Алексине и Алексинском районе Тульской области включить Ермоловой Жанне Сергеевне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ... период работы в филиале .... «....» с ... по ... года.

Назначить выплату пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Алексин и Алексинском районе Тульской области с ... года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья