Ерыкалкина Зинаида Павловна

Дело № 2-106/18

именем Российской Федерации

город Светлогорск 01 марта 2018 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерыкалкиной З.П. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Ерыкалкина З.П. обратилась в суд с названным иском. В исковом заявлении указывает, что 23 мая 2017 года она обратилась в УПФР с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351. Основанием для обращения явилось то, что 13.06.2016 г. она совместно с несовершеннолетним <ФИО>1, опекуном которого является, переехала из г. Петропавловск-Камчатский в г. Зеленоградск, Калининградской области на постоянное место жительства, где они зарегистрировались по месту жительства по <Адрес>. 07 июня 2017 г. ею был получено уведомление о решении ответчика <№> от 07.06.2017 г. об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, на основании подп. «а» п. 15 Правил (пост. Правительства № 1351). С отказом она не согласна. На период её выезда из Камчатского края она была пенсионером. С последнего места работы она уволилась 03.09.2013 г. Денежная компенсация за провоз багажа и оплату контейнера к новому месту жительства на 11.05.2016 г. ей работодателем не производилась. Ссылаясь на положения Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351, считает, что такая компенсация в полном размере должна быть выплачена территориальным органом Пенсионного фонда РФ. По факту её обращение в отдел ПФР по Зеленоградскому району ей устно пояснили, что основанием для отказа явилось то, что оплата произведена её сыном Ерыкалкиным С.П., действующим на основании генеральной доверенности. У неё имеется рукописная расписка о передаче ему 300000 рублей для оплаты услуг по провозу багажа и оплате билетов. Сын осуществил оплату её денежными средствами. На момент отправки контейнера с багажом она уже находилась в г. Зеленоградске и не могла осу...

...ществить оплату лично. На момент обращения в отдел ПФР ею были представлены все необходимые документы. Общая сумма затраченных ею средств составила 249 776, 74 рублей, в том числе стоимость билетов на неё и несовершеннолетнего ребенка, сумма за перевоз контейнера с багажом, что соответствует критериям фактически произведенных расходов по оплате проезда и провоза багажа. Просит признать незаконным решение управления Пенсионного фонда РФ по Зеленоградскому району Калининградской области <№> от 07.06.2017 г.; обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение её прав и свобод; выплатить ей компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в сумме 249 776,74 рублей из которых: 22560 рублей сумма приобретенных билетов и 227 216,74 рублей сумма за перевоз контейнера с багажом.

В судебное заседание истица Ерыкалкина З.П. не явилась, направив для участия в деле своего представителя. Представитель истицы- Ерыкалкин С.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования Ерыкалкиной З.П. по изложенным в иске основаниям. Полагает, что истцом представлен весь необходимый пакет документов в полном объеме. Он согласен с тем, что стоимость перелета из Москвы в Калининград превышает стоимость проезда железнодорожным транспортом, но не считает это основанием для отказа в оплате его возмещения.

Представитель Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное)- Ладутько Ю.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями Ерыкалкиной З.П. не согласилась в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве ответчика на исковое заявление (л.д. 42-45).

Судом установлено, что с 23.10.1990 года Ерыкалкина З.П. является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 14).

Как следует из паспорта гражданина РФ на имя Ерыкалкиной З.П. (л.д. 15, 16), до 15 июля 2016 года истица была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес>.

Согласно постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа <№> от 07.04.2015 г. и договора <№> от 27.04.2015 г. о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, Ерыкалкина З.П. является приемным родителем <ФИО>1, <Дата> рождения (л.д. 11).

15 июля 2016 года Ерыкалкина З.П. вместе с несовершеннолетним <ФИО>1 снялись с регистрационного учета по прежнему месту жительства в г. Петропавловск-Камчатский и зарегистрировались по новому месту жительства по адресу: <Адрес> (л.д. 16, 38).

Постановлением администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» <№> от 03.10.2016 года приемная семья Ерыкалкиной З.П. была поставлена на учет по месту жительства в г. Зеленоградске, с ней заключен договор о приемной семье (л.д. 12).

Таким образом, являющаяся получателем страховой пенсии Ерыкалкина З.П., и находящийся под её опекой несовершеннолетний <ФИО>1 в июле 2016 года выехали со своего прежнего места жительства из районов Крайнего Севера на другое место жительства в г. Зеленоградск Калининградской области.

Находящийся под опекой и на иждивении Ерыкалкиной З.П. несовершеннолетний <ФИО>1 в силу закона относится к членам её семьи.

Согласно справки АО «Камчатгеология» Ерыкалкина З.П. работала в данном акционерном обществе по 03.09.2013 г. (её последнее место работы) и денежная компенсация за проезд, провоз багажа и оплату контейнера к новому месту жительства за пределы Камчатского края ей работодателем не производилась (л.д. 10).

23 мая 2017 года Ерыкалкина З.П. обратилась в отдел ПФР г. Зеленоградск с заявлением о компенсации произведенных ею расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а именно: за проезд воздушным транспортом по маршруту Петропавловск-Камчатский - Калининград на сумму 12600 рублей и провоз багажа по тому же маршруту железнодорожным транспортом на сумму 227 216,74 рублей (л.д. 46-48).

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06 июня 2017 г. <№> Управлением ПФР в Светлогорском районе 06.06.2017 г. было принято решение <№> об отказе в выплате Ерыкалкиной З.П. указанной компенсации в полном размере на основании подпункта «а» пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351 (л.д. 49-52). Ерыкалкиной З.П. пенсионным органом было направлено письменное уведомление о принятом решении (л.д. 37).

Суд приходит к выводу, что решение Управления ПФР о полном отказе в выплате Ерыкалкиной З.П. компенсации понесенных расходов незаконно, однако, требования Ерыкалкиной З.П. подлежат частичному удовлетворению, поскольку заявленная истицей сумма компенсации затрат в размере 249 776, 74 рублей не может быть признана обоснованной.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Указанные положения части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 и постановление Правительства распространяются на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 г.

Согласно подпункту «б» пункта 3 названных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ, подтверждающий, что: пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы) (подпункт «г»); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку) (пп. "ж"); документ, подтверждающий, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке) (пп. "з").

Из буквального толкования данной нормы усматривается необходимость представления истцом документа о стоимости провоза багажа весом не более 1 тонны по соответствующему маршруту.

При этом, подпункт "б" пункта 3 Правил прямо ограничивает размер компенсации произведенных расходов не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно подпункта «а» пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Между тем, суд полагает, что представленные Ерыкалкиной З.П. документы позволяли осуществить ей выплату компенсации за проезд к новому месту жительства и провоз багажа, но в меньшем размере.

Заявление в Управление ПФР было подано Ерыкалкиной З.П. через своего представителя, сына Ерыкалкина С.П., который действовал на основании выданной 24 мая 2016 года письменной доверенности, удостоверенной нотариусом (л.д. 39).

Согласно доверенности Ерыкалкина З.П. уполномочила Ерыкалкина С.П. управлять и распоряжаться всем её движимым и недвижимым имуществом, в том числе совершать любые сделки и договоры и производить расчеты по заключенным сделкам; оформлять и получать субсидии, оформлять и получать причитающуюся ей пенсию, пособия, получать деньги, отправлять от её имени контейнеры, получать оплату за перевозку контейнера; вести дела от её имени во всех государственных учреждениях, организациях, предприятиях; подавать и подписывать необходимые заявления, получать и представлять все необходимые документы в любых органах и учреждениях.

Из расписки, составленной 14.06.2016 года, следует, что Ерыкалкина З.П. передала Ерыкалкину С.П. деньги в сумме 300000 рублей для оплаты контейнера с домашними вещами в связи с переездом на новое место жительства, а также приобретение билетов по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва-Калининград для неё и <ФИО>1 (л.д. 13).

То есть, Ерыкалкин С.П. произвел оплату стоимости проезда и провоза багажа, а также заключил необходимые для этого договоры, действуя в интересах Ерыкалкиной З.П. и по её поручению, а также за счет её денежных средств.

При таких обстоятельствах, тот факт, что оплата проезда и провоза багажа была осуществлена не лично Ерыкалкиной З.П., не может служить основанием для отказа в выплате ей денежной компенсации.

Из представленных истицей документов: погрузочного ордера от 02.02.2017 г. по маршруту Петропавловск-Камчатский - Владивостокский Морской Первомайский порт, свидетельства об укладки и креплении груза, счета на оплату и счета фактуры от 23.01.2017 г., договора <№> транспортной экспедиции на перевозку домашних вещей от 23.01.2017 г., кассового чека об оплате, агентского договора на таможенное оформление товаров <№> от 23.01.2017 г., квитанции об оплате от 30.01.2017 г, счета <№> и кассового чека от 27.03.2017 г., договора транспортной экспедиции <№> от 27.03.2017 г. с заказом по нему от 27.03.2017 г. и актом об оказаны услугах от 31.03.2017 г., справки ПАО «Аэрофлот» от 15.05.2017 года (л.д. 17-36) следует, что общая стоимость понесенных Ерыкалкиной З.П. затрат составила 249 776,74 рублей, из них: 22560 рублей стоимость билетов на самолеты для истицы и ребенка, 227 216,74 рублей стоимость перевоза контейнера с багажом.

Суд приходит к выводу о том, что данные суммы произведенных истицей затрат превышают установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно полученным Управлением ПФР уточняющим документам стоимость проезда по железной дороги по маршруту Москва-Калининград была ниже стоимости авиаперелета по тому же маршруту и составляла 4268,50 рублей. То есть, общая стоимость проезда двух лиц до города Калининграда с учетом авиаперелета по маршруту Петропавловск-Камчатский - Москва составит 21662,50 рублей (7500 + 4268,50 + 5625 +4268,50).

Прямое железнодорожное сообщение между городами Петропавловск-Камчатский и Калининград действительно отсутствует.

При этом, согласно справки ООО «Камчатское морское пароходство» стоимость провоза груза водным транспортом от порта Петропавловск-Камчатский до порта Владивосток составила 66000 рублей (л.д. 60).

Из ответа Калининградского территориального центра фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО «РЖД» следует, что стоимость услуг по организации доставки груза «груз для личных (бытовых нужд) в контейнере RZDU0665915 со станции Мыс-Чуркин-Перевалка Дальневосточной железной дороги до станции Калининград Калининградской железной дороги составила 87 967,50 рублей. Стоимость услуг ПАО «ТрансКонтейнер», связанных с выдачей контейнера RZDU0665915 заказчику составила 7 366,74 рублей.

Таким образом, с учетом железнодорожных тарифов по проезду пассажиров и провоза багажа по указанному маршруту возмещению Ерыкалкиной З.П. подлежат затраты в размере 182 996 рублей 74 копейки, которые складываются из следующего: 21662,50 + 66000 + 87967,50 + 7366,74.

В остальной части исковые требования Ерыкалкиной З.П. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 2).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ерыкалкиной З.П. удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу Ерыкалкиной З.П. 182 996 (сто восемьдесят две тысячи девятьсот девяносто шесть) рублей 74 копейки.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Ерыкалкиной З.П. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу Ерыкалкиной З.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 марта 2018 года.

Судья М.В. Аниськов

Дело № 2-106/18

(резолютивная часть)

именем Российской Федерации

город Светлогорск 01 марта 2018 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерыкалкиной З.П. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) об оспаривании решения

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ерыкалкиной З.П. удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу Ерыкалкиной З.П. 182 996 (сто восемьдесят две тысячи девятьсот девяносто шесть) рублей 74 копейки.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Ерыкалкиной З.П. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу Ерыкалкиной З.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Судья М.В. Аниськов