Есенаманов Куат Максутович

Дело № 2-38/2023 (№ 2-862/2022)

УИД 56RS0015-01-2022-001779-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 21 марта 2023 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

с участием представителя истца – Гражданкиной Марины Михайловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Есенаманова Куата Максутовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 29 сентября 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в общий и специальный страховой стаж периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Есенаманов К.М. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области. В обоснование исковых требований указал, что решением начальника Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 29 сентября 2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности общего и специального страхового стажа на соответствующих видах работ и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В общий и специальный страховой стаж необоснованно не засчитаны периоды его работы помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурен...

...ия скважин на нефть и газ, помощником бурового мастера и подменного бурового мастера в Товариществе с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с чем, после изменения предмета иска в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Есенаманов К.М. просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 29 сентября 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа; обязать ответчика включить в его общий и специальный страховой стажи периоды работы в ТсОО <данные изъяты> с 8 марта 2021 года по 1 августа 2002 года (1 год 4 месяца 24 дня), с 3 февраля 2003 года по 30 декабря 2004 года (1 год 10 месяцев 28 дней), с 13 января 2005 года по 31 марта 2008 года (3 года 2 месяца 19 дней), с 1 апреля 2008 года по 31 мая 2016 года (8 лет 2 месяца), включая периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 21 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 24 июня 2010 года по 28 июня 2010 года, с 20 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года, с 15 июля 2013 года по 19 июля 2013 года, с 17 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года общей продолжительностью 14 лет 8 месяцев 11 дней и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 5 июля 2022 года.

Определением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 16 января 2023 года с согласия истца произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией юридического лица с 1 января 2023 года.

В судебном заседании представитель истца Есенаманова К.М. – адвокат Гражданкина М.М., действующая на основании ордера № от 5 декабря 2022 года, просила исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Истец Есенаманов К.М., представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Ранее допрошенный в судебном заседании истец Есенаманов К.М. пояснил, что в спорные периоды он работал в ТсОО <данные изъяты> на работах с тяжелыми условиями труда помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, помощником бурового мастера и подменного бурового мастера, был занят на данных работах полный рабочий день и за него работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный орган. В период прохождения курсов повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата. По указанным основаниям просил исковые требования удовлетворить.

Ранее допрошенная в судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области Акульшина М.А., действующая на основании доверенности от 9 января 2023 года №, иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснила, что институт досрочных пенсий в Республике Казахстан отменен 1 января 1998 года, действующим Законом Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» назначение досрочных пенсий на льготных условиях не предусмотрено, поэтому, начиная с 1 января 1998 года, периоды работы, указанные в иске, не могут быть засчитаны в специальный стаж истца. Представленными Есенамановым К.М. документами не подтверждается его постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды в течение полного рабочего времени, а также уплата работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам, предусмотренным для лиц, работающих в тяжелых условиях труда, за периоды работы, имевшие место после 1 января 2013 года. В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, подписанным в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года и вступившим в силу с 1 января 2021 года, периоды работы истца могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства – участника Соглашения. На формуляр – запрос «О стаже работы» поступил ответ из акционерного общества <данные изъяты> от 6 сентября 2022 года № об отказе в предоставлении информации, необходимой для решения вопроса о включении в стаж спорных периодов работы истца, по причине отсутствия статуса трудящегося в информационной системе Единого накопительного пенсионного фонда. По указанным основаниям и в связи с отсутствием у истца подтвержденного стажа работы в особых условиях труда требуемой продолжительности для назначения досрочной страховой пенсии по старости представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований Есенаманова К.М. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что 5 июля 2022 года Есенаманов К.М. обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 29 сентября 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого общего и специального страхового стажа, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Есенаманову К.М. засчитаны:

в общий стаж – периоды его службы в армии, работы, получения пособия по безработице, всего 13 лет 3 месяца 20 дней;

в специальный стаж – периоды работы в ООО <данные изъяты> мастером буровым с 3 мая 2017 года по 14 июня 2017 года (1 месяц 11 дней), в ООО <данные изъяты> мастером буровым, мастером капитального ремонта скважин с 21 мая 2019 года по 31 декабря 2021 года (2 года 7 месяцев 10 дней).

В общий страховой стаж Есенаманова К.М. не засчитаны:

1) периоды работы в ТсОО <данные изъяты> (Республика Казахстан) помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения, помощником бурового мастера, подменным бурового мастера (с 28 ноября 2008 года), буровым мастером (с 4 ноября 2012 года), старшим дежурным инженерно-технической службы (с 26 июля 2015 года) с 8 марта 2001 года по 1 августа 2002 года (1 год 4 месяца 24 дня), с 3 февраля 2003 года по 30 декабря 2004 года (1 год 10 месяцев 28 дней), с 13 января 2005 года по 31 марта 2008 года (3 года 2 месяца 19 дней), с 1 апреля 2008 года по 31 мая 2016 года (8 лет 2 месяца);

2) отпуск без сохранения заработной платы с 31 декабря 2014 года по 12 января 2015 года (12 дней) (по справке работодателя отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся с 31 декабря 2004 года по 12 января 2005 года), всего не засчитано в общий стаж 14 лет 8 месяцев 23 дня.

В специальный страховой стаж истца не засчитаны:

1) периоды работы в ТсОО <данные изъяты> (Республика Казахстан) помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения, помощником бурового мастера, подменным бурового мастера (с 28 ноября 2008 года), буровым мастером (с 4 ноября 2012 года): с 8 марта 2001 года по 1 августа 2002 года (1 год 4 месяца 24 дня), с 3 февраля 2003 года по 30 декабря 2004 года (1 год 10 месяцев 28 дней), с 13 января 2005 года по 31 марта 2008 года (3 года 2 месяца 19 дней), с 1 апреля 2008 года по 20 апреля 2008 года (20 дней), с 26 апреля 2008 года по 23 июня 2010 года (2 года 1 месяц 28 дней),с 29 июня 2010 года по 19 декабря 2012 года (2 года 5 месяцев 21 день), с 22 декабря 2012 года по 14 июля 2013 года (6 месяцев 23 дня), с 20 июля 2013 года по 16 ноября 2014 года (1 год 3 месяца 27 дней), с 23 ноября 2014 года по 25 июля 2015 года (8 месяцев 3 дня);

2) период работы в АО <данные изъяты> мастером буровым в цехе мобильного бурения скважин № с 13 декабря 2017 года по 27 декабря 2017 года (15 дней);

3) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (обучение по курсу «Промышленная безопасность, соблюдение должностных инструкций, безопасность и охрана труда для ИТР, сероводород»): с 21 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года (5 дней), с 24 июня 2010 года по 28 июня 2010 года (5 дней), с 20 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года (2 дня), с 15 июля 2013 года по 19 июля 2013 года (5 дней), с 17 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года (6 дней);

4) отпуск без сохранения заработной платы с 31 декабря 2014 года по 12 января 2015 года (12 дней) (по справке работодателя отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся с 31 декабря 2004 года по 12 января 2005 года);

5) период работы в ООО <данные изъяты> мастером капитального ремонта скважин с 1 января 2022 года по 4 июля 2022 года (6 месяцев 4 дня), всего не засчитано в специальный страховой стаж 14 лет 5 месяцев 7 дней.

По представленным документам пенсионным органом принят к зачету общий страховой стаж истца продолжительностью 13 лет 3 месяца 20 дней (требуется 25 лет), специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, продолжительностью 2 года 8 месяцев 21 день (требуется 10 лет).

Обращаясь в суд с иском, Есенаманов К.М. оспаривал законность решения пенсионного органа от 29 сентября 2022 года только в части невключения в его общий и специальный страховой стаж периодов его работы в ТсОО <данные изъяты> и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поэтому суд в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность оспариваемого решения ответчика только в пределах заявленных истцом требований.

Как видно из решения заместителя начальника Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 29 сентября 2022 года, периоды работы в ТсОО <данные изъяты> и нахождения на курсах повышения квалификации не засчитаны в страховой стаж Есенаманова К.М. со ссылкой на то, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, подписанным в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, вступившим в законную силу с 1 января 2021 года и регламентирующим порядок назначения пенсии по старости за стаж работы на территории бывшей Казахской ССР и Республики Казахстан, на запрос формуляра «О стаже работы» поступил ответ из акционерного общества <данные изъяты> от 6 сентября 2022 года об отказе в предоставлении информации, необходимой для решения вопроса о включении в страховой стаж Есенаманова К.М. спорных периодов его работы, по причине отсутствия статуса трудящегося в информационной системе Единого накопительного пенсионного фонда. Кроме того, указано, что Закон от 17 июня 1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», предусматривающий назначение пенсии на льготных условиях и за выслугу лет, с 1 января 1998 года утратил силу в связи с вступлением в силу Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 1361-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан, которым назначение досрочных пенсий на льготных условиях не предусмотрено.

Данное решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 29 сентября 2022 года в части является незаконным в силу следующего.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 3 статьи 2 названного Федерального закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года).

Статьей 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с пунктом 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На основании изложенного, из компетентных органов требуется справка об уплате страховых взносов за периоды работы после 1 января 2002 года, до этого стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ без каких-либо дополнительных условий.

1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, подписанное в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (далее – Соглашение ЕАЭС), ратифицированное Республикой Казахстан и Российской Федерацией. Данным Соглашением регулируется, в том числе, пенсионное обеспечение лиц, работавших в Республике Казахстан, прибывших в Российскую Федерацию.

Пунктом 1, 3 статьи 7 указанного Соглашения предусмотрено, что каждое государство – член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство – член ЕАЭС исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с которыми назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством – членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, поскольку спорный стаж работы Есенаманова К.М. приобретен до вступления настоящего Соглашения в силу (до 1 января 2021 года), то пенсия ему подлежит назначению и выплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года.

К числу условий, для назначения страховой пенсии по старости, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, относятся возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Раздел XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» данного Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года № 10, содержит наименование «бурильщик эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ» (код 2130100а-11297) и «мастера буровые и их помощники» (код позиции 2130100б-23196).

Должность «помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ» в указанном Списке прямо не предусмотрена, однако является производной от должности «бурильщик эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ». При этом, согласно разъяснению Минтруда России № 5 от 22 мая 1996 года о порядке применения Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в том числе помощники).

В силу пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (постановление Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В подпункте «б» пункта 2 данных Правил указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что периоды работы до регистрации гражданина качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Трудовой книжкой Есенаманова К.М. №, выданной 5 марта 1987 года, справками работодателя ТсОО <данные изъяты> от 8 августа 2022 года № и от 7 марта 2023 года № подтверждается, что истец работал в ТсОО <данные изъяты>: помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ с 8 марта 2001 года по 1 августа 2002 года, с 3 февраля 2003 года по 31 марта 2008 года; помощником бурового мастера с 1 апреля 2008 года по 27 ноября 2008 года; подменным бурового мастера с 28 ноября 2008 года по 3 ноября 2012 года; буровым мастером с 4 ноября 2012 года по 25 июля 2015 года. В данные периоды работы трудился полный рабочий день в тяжелых условиях труда вахтовым методом работы, за исключением периодов пребывания в отпуске без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации.

Справкой работодателя и трудовой книжкой также подтверждается, что с 26 июля 2015 года по 31 мая 2016 года Есенаманов К.М. работал старшим дежурным центральной инженерно-технологической службы (приказ о расторжении трудового договора № от 31 мая 2016 года).

За указанные периоды работы работодателем за Есенаманова К.М. в Единый накопительный пенсионный фонд уплачивались страховые взносы, что подтверждается письмом директора Актюбинского областного филиала Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» от 26 декабря 2022 года и приложенной к данному письму информацией с закрытых индивидуальных пенсионных счетов.

При этом, в периоды с 21 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 24 июня 2010 года по 28 июня 2010 года, с 20 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года, с 15 июля 2013 года по 19 июля 2013 года, с 17 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года истец был направлен на курсы повышения квалификации, за ним сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 февраля 2002 года, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, поэтому данные периоды подлежат зачету как в общий, так и в специальный стаж Есенаманова К.М., дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают, что выполнение Есенамановым К.М. в ТсОО <данные изъяты> работы помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ с 8 марта 2001 года по 1 августа 2002 года, с 3 февраля 2003 года по 31 марта 2008 года; помощника бурового мастера с 1 апреля 2008 года по 27 ноября 2008 года; подменного бурового мастера с 28 ноября 2008 года по 3 ноября 2012 года; бурового мастера с 4 ноября 2012 года по 25 июля 2015 года соответствует работе по профессиям (должностям), предусмотренным Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, подтверждено справками работодателя и компетентных органов Республики Казахстан, что позволяет суду прийти к выводу о соответствии указанных периодов работы истца законодательству Российской Федерации в рассматриваемом по делу контексте.

При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 29 сентября 2022 года следует признать незаконным в части отказа во включении в общий и специальный страховой стаж Есенаманова К.М. периодов его работы в ТсОО <данные изъяты>

– помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ с 8 марта 2001 года по 1 августа 2002 года, с 3 февраля 2003 года по 30 декабря 2004 года, с 13 января 2005 года по 31 марта 2008 года, с 1 апреля 2008 года по 20 апреля 2008 года, с 26 апреля 2008 года по 27 ноября 2008 года;

– подменным бурового мастера с 28 ноября 2008 года по 23 июня 2010 года, с 29 июня 2010 года по 3 ноября 2012 года;

– буровым мастером с 4 ноября 2012 года по 19 декабря 2012 года, с 22 декабря 2012 года по 14 июля 2013 года, с 20 июля 2013 года по 16 ноября 2014 года, с 23 ноября 2014 года по 25 июля 2015 года;

– периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 24 июня 2010 года по 28 июня 2010 года, с 20 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года, с 15 июля 2013 года по 19 июля 2013 года, с 17 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить указанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации в общий и специальный страховой стаж Есенаманова К.М.

Период работы истца в ТсОО «Казахстанско-Китайская Буровая компания «Великая стена» с 26 июля 2015 года по 31 мая 2016 года (10 месяцев 6 дней) старшим дежурным центральной инженерно-технической службы подлежит включению в его общий страховой стаж, поскольку указанная профессия не предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и работа в данный период во вредных условиях труда объективными доказательствами не подтверждена. Решение пенсионного органа от 29 сентября 2022 года об отказе во включении названного периода работы в общий страховой стаж истца также подлежит признанию незаконным.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что в специальный страховой стаж включаются периоды работы при условии начисления и уплаты страхователем дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, предусмотренным для лиц, работающих в тяжелых условиях труда, а также о том, что в Республике Казахстан с 1 января 1998 года досрочные пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменены, в связи с чем, по мнению представителя пенсионного органа, спорные периоды работы истца не могут быть включены в его специальный стаж, являются необоснованными, поскольку представителем ответчика не представлено доказательств того, что страховые взносы, которые уплачивались работодателем за Есенаманова К.М. в Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан, рассчитывались без учета дополнительных тарифов. Отмена института досрочных пенсий в Республике Казахстан не является основанием для отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов, так как он постоянно проживает на территории Российской Федерации и оценка его пенсионных прав для назначения досрочной страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Ссылка представителя ответчика на то, что периоды работы истца могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства – участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, вступившего в силу с 1 января 2021 года, является несостоятельной, поскольку к спорным правоотношениям данное Соглашение не принимается и отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для Есенаманова К.М. в виде невключения в его общий и специальный страховой стаж периодов работы при наличии о таких периодах работы записей в трудовой книжке, оформленной в соответствии требованиями закона, надлежащим образом заверенных справок работодателя о периодах работы истца на территории Республики Казахстан, выписок из индивидуального пенсионного счета от 26 декабря 2022 года, представленных акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд».

Разрешая исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По документам отказного пенсионного дела в общий страховой стаж Есенаманова К.М. включены периоды его работы продолжительностью 13 лет 3 месяца 20 лет, в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» зачтены периоды работы общей продолжительностью 2 года 8 месяцев 21 день.

Суд удовлетворяет исковые требования истца о включении в его общий и специальный страховой стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, периодов работы общей продолжительностью 13 лет 9 месяцев 01 день: с 8 марта 2001 года по 1 августа 2002 года (1 год 4 месяца 24 дня), с 3 февраля 2003 года по 30 декабря 2004 года (1 год 10 месяцев 28 дней), с 13 января 2005 года по 31 марта 2008 года (3 года 2 месяца 19 дней), с 1 апреля 2008 года по 20 апреля 2008 года (20 дней), с 26 апреля 2008 года по 23 июня 2010 года (2 года 1 месяц 28 дней),с 29 июня 2010 года по 19 декабря 2012 года (2 года 5 месяцев 21 день), с 22 декабря 2012 года по 14 июля 2013 года (6 месяцев 23 дня), с 20 июля 2013 года по 16 ноября 2014 года (1 год 3 месяца 27 дней), с 23 ноября 2014 года по 25 июля 2015 года (8 месяцев 3 дня), в которые включается время нахождения Есенаманова К.М. на курсах повышения квалификации.

Также в общий страховой стаж истца суд включает период его работы с 26 июля 2015 года по 31 мая 2016 года (10 месяцев 6 дней).

При таких обстоятельствах, общий страховой стаж Есенаманова К.М. составит 27 лет 10 месяцев 27 дней (13 лет 3 месяца 20 дней + 13 лет 9 месяцев 01 день + 10 месяцев 6 дней), требуется 25 лет, специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составит 16 лет 5 месяцев 21 день (2 года 8 месяцев 21 день + 13 лет 9 месяцев 01 день), требуется 12 лет 6 месяцев, величина ИПК 27,429, что с учетом возраста истца достаточно для назначения ему страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области следует возложить обязанность назначить Есенаманову К.М. досрочную страховую пенсию по старости с 5 июля 2022 года – со дня его обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Есенаманова Куата Максутовича (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН 5612014496, ОГРН 1035605500810) о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 29 сентября 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в общий и специальный страховой стаж периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 29 сентября 2022 года в части отказа во включении в общий страховой стаж Есенаманова Куата Максутовича периодов его работы в Товариществе с ограниченной ответственностью <данные изъяты>:

– помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ с 8 марта 2001 года по 1 августа 2002 года, с 3 февраля 2003 года по 30 декабря 2004 года, с 13 января 2005 года по 31 марта 2008 года, с 1 апреля 2008 года по 20 апреля 2008 года, с 26 апреля 2008 года по 27 ноября 2008 года;

– подменным бурового мастера с 28 ноября 2008 года по 23 июня 2010 года, с 29 июня 2010 года по 3 ноября 2012 года;

– буровым мастером с 4 ноября 2012 года по 19 декабря 2012 года, с 22 декабря 2012 года по 14 июля 2013 года, с 20 июля 2013 года по 16 ноября 2014 года, с 23 ноября 2014 года по 25 июля 2015 года,

– старшим дежурным инженерно-технической службы с 26 июля 2015 года по 31 мая 2016 года;

– периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 24 июня 2010 года по 28 июня 2010 года, с 20 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года, с 15 июля 2013 года по 19 июля 2013 года, с 17 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить указанные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в общий страховой стаж Есенаманова Куата Максутовича.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 29 сентября 2022 года в части отказа во включении в специальный страховой стаж Есенаманова Куата Максутовича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов его работы в Товариществе с ограниченной ответственностью <данные изъяты>

– помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ с 8 марта 2001 года по 1 августа 2002 года, с 3 февраля 2003 года по 30 декабря 2004 года, с 13 января 2005 года по 31 марта 2008 года, с 1 апреля 2008 года по 20 апреля 2008 года, с 26 апреля 2008 года по 27 ноября 2008 года;

– подменным бурового мастера с 28 ноября 2008 года по 23 июня 2010 года, с 29 июня 2010 года по 3 ноября 2012 года;

– буровым мастером с 4 ноября 2012 года по 19 декабря 2012 года, с 22 декабря 2012 года по 14 июля 2013 года, с 20 июля 2013 года по 16 ноября 2014 года, с 23 ноября 2014 года по 25 июля 2015 года,

– периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 24 июня 2010 года по 28 июня 2010 года, с 20 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года, с 15 июля 2013 года по 19 июля 2013 года, с 17 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить указанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж Есенаманова Куата Максутовича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность назначить Есенаманову Куату Максутовичу досрочную страховую пенсию по старости с 5 июля 2022 года.

В остальной части исковых требований Есенаманова Куата Максутовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 28 марта 2023 года.