Евланова Нина Григорьевна

Дело № 64RS0027-01-2020-000861-78

Производство № 2-512/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2020 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре судебного заседания Хамраевой Е.В., с участием истца Евлановой Н.Г., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) Рычаговой Ю.С., действующей на основании доверенности № 09/1 от 09.01.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евлановой Нины Григорьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии,

установил:

Евланова Н.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в Петровском районе) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии, обосновывая свои исковые требования тем, что занимается педагогической деятельностью и имеет педагогический стаж свыше 25 лет.

Решением ГУ УПФР в Петровском районе № 200000030693/341243/20/3934 от 05.10.2020 года Евлановой Н.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж работы истца не включены, в частности, периоды нахождения на курсах повышени...

...я квалификации: с 06.10.1997 года по 08.10.1997 года, с 07.11.2007 года по 27.11.2007 года, а также дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года.

Считая отказ ответчика в назначении Евлановой Н.Г. пенсии необоснованным, истец просит суд отменить решение ГУ УПФР в Петровском районе № 200000030693/341243/20/3934 от 05.10.2020 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных выше периодов; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за ней момент приобретения стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 12.12.2019 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения - с 22.06.2020 года.

Истец Евланова Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в Петровском районе – Рычагова Ю.С., действующая на основании доверенности от 09.01.2019 года, в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении ГУ УПФР в Петровском районе № 200000030693/341243/20/3934 от 05.10.2020 года в отношении Евлановой Н.Г. и считает невозможным включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец Евланова Н.Г. исполняет трудовые обязанности в связи с педагогической деятельностью с 10.01.1994 года по настоящее время.

22.06.2020 года Евланова Н.Г. обратилась в УПФР в Петровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № 200000030693/341243/20/3934 от 05.10.2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Евланова Н.Г. на дату обращения – 22.06.2020 года имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 52,128 и стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 25 лет 05 месяцев 10 дней как по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, так и по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в Петровском районе № 200000030693/341243/20/3934 от 05.10.2020 года следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1997 года по 08.10.1997 года, с 07.11.2007 года по 27.11.2007 года, а также дополнительных выходных дней Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года, поскольку включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2020 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6 и страхового стажа 11 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

В пункте 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований.

В пункте 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель, воспитатель.

Трудовыми книжками истца Евлановой Н.Г. подтверждено, что в период с 15.08.1994 года по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей: в спорные периоды времени работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении – Средняя общеобразовательная школа № 63 г. Саратова, Муниципальном общеобразовательном учреждении – Средняя общеобразовательная школа с. Марфино Аткарского района Саратовской области, Муниципальном общеобразовательном учреждении – Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Аткарска Саратовской области в должности учителя, воспитателя.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Более того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанным представленными истцом доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.10.1997 года по 08.10.1997 года, с 07.11.2007 года по 27.11.2007 года в должности учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении – Средняя общеобразовательная школа № 63 г. Саратова, Муниципальном общеобразовательном учреждении – Средняя общеобразовательная школа с. Марфино Аткарского района Саратовской области.

Нахождение Евлановой Н.Г. на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: выпиской из приказа № 62 от 29.09.1997 года по Муниципальному общеобразовательному учреждению – Средняя общеобразовательная школа № 63 г. Саратова о направлении на курсы, выпиской из приказа № 15 от 16.11.2007 года по Муниципальному общеобразовательному учреждению – Средняя общеобразовательная школа с. Марфино Аткарского района Саратовской области о направлении на курсы; свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 976 от 2007 года; справками уточняющими особый характер работ и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии № 131 от 15.06.2020 года и № 106 от 01.06.2020 года.

Записями в трудовых книжках истца подтверждено, что в период с 15.08.1994 года и по настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с учреждениями для детей, работая в должности, соответствующей Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателями – Муниципальным общеобразовательным учреждением – Средняя общеобразовательная школа № 63 г. Саратова, Муниципальным общеобразовательным учреждением – Средняя общеобразовательная школа с. Марфино Аткарского района Саратовской области, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованным ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни Радоницы: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» «Радоница» – день поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года не повлияли на размер заработной платы Евлановой Н.Г. и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Разрешая требования истца о признании за ней момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 12.12.2019 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, действующей с 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319700/8e0656eb2bc13762b08ad0fea06e4ea698f71998/" \l "dst175" 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд находит требования Евлановой Н.Г. о признании за ней момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в 2019 году законными и обоснованными, поскольку, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, позволяет реализовать право на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, так как на момент введения нового правового регулирования, Евланова Н.Г. являлась лицом, приобретшим право на пенсию в соответствии с условиями и нормами ранее действовавшего законодательства.

Следовательно, исковые требования Евлановой Н.Г. о признании за ней момента приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 12.12.2019 года, подлежат удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов, которые ответчик необоснованно не включил истцу в специальный стаж работы, 25 лет 6 месяцев стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, был выработан истцом на момент обращения в Пенсионный фонд, в связи с чем, требования Евлановой Н.Г. о назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган за досрочной страховой пенсией по старости также подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Евлановой Нины Григорьевны - удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № 200000030693/341243/20/3934 от 05.10.2020 года, принятое в отношении Евлановой Нины Григорьевны в части отказа включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1997 года по 08.10.1997 года, с 07.11.2007 года по 27.11.2007 года, дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) зачесть в стаж педагогической деятельности Евлановой Нины Григорьевны необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1997 года по 08.10.1997 года, с 07.11.2007 года по 27.11.2007 года, дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года.

Признать за Евлановой Ниной Григорьевной момент приобретения стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, - 12.12.2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) назначить Евлановой Нине Григорьевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с момента обращения за досрочной страховой пенсией по старости - с 22.06.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2020 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат