Евтушик Ирина Степановна

Дело № 2а-1483/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре Именитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Евтушик Ирины Степановны к УМВД России по Смоленской области, УГИБДД УМВД России по Смоленской области о признании незаконным отказа в приеме заявления о постановке на учет транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Евтушик И.С. обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным отказа в приеме заявления о постановке на учет транспортного средства, указав, что 10.10.2024 обратилась в отделение №1 МОРЭР Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области с заявлением о постановке на учёт прицепа грузового «ЕНОТ» ЗДК-9.901 к мотоциклу-одиночке. Мною вместе с заявлением о постановке на учёт были представлены оригинал договора купли-продажи прицепа от 08.05.2019 г., совершенный в простой письменной форме, паспорт на прицеп, выданный заводом изготовителем. Однако в приёме документов мне было отказано. Считает данные действия должностного лица отделения №1 МОРЭР Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области незаконными, поскольку документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким докум...

...енты она представила, однако должностное лицо отделения №1 МОРЭР Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области в их приеме отказала.

В судебном заседании Евтушик И.С. требования поддержал.

Представитель административного ответчика УМВД России по Смоленской области Степанов Р.А. и привлеченного к участию в деле в качестве административного соответчика УГИБДД УМВД России по Смоленской области Жучков Е.В. требования не признали, поддержав письменные возражения. Ссылаются на то, что совершение регистрационных действий возможно только по заявлению владельца транспортного средства и при предоставлении документа, идентифицирующего транспортное средство. Поскольку административным истцом к заявлению не были приложены документы, идентифицирующие транспортное средство, на основании его заявления от 10.10.2024 административная процедура приема заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги не могла быть начата, а регистрационные действия административным ответчиком не могли быть совершены. Отделение № 1 МОРЭР Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области не уполномочено на выдачу паспорта транспортного средства как первоначального документа, идентифицирующего транспортное средство.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Как установлено судом, на основании договора купли-продажи от 08.05.2019 Евтушик И.С. приобрела в собственность прицеп к мотоциклу-одиночке марки «ЕНОТ» ЗДК-9.901.

10.10.2024 она обратилась в отделение №1 МОРЭР Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области с заявлением о постановке на учёт указанного прицепа, предоставив заявление, паспорт на прицеп и договор купли-продажи.

В принятии заявления должностным лицом отделения №1 МОРЭР Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области было отказано ввиду отсутствия документов, идентифицирующих транспортное средство.

Данный действия административного ответчика суд находит обоснованными.

На основании ч.3 ст.15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность транспортного средства.

Таким образом, транспортные средства не могут эксплуатироваться на территории Российской Федерации при отсутствии надлежащих документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством.

Единый порядок государственной регистрации транспортных средств, в том числе прицепов (полуприцепов), подразделениями Госавтоинспекции установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 (далее - Правила).

Статьей 15 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен перечень документов, представляемых для совершения регистрационных действий, к числу которых также отнесены заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий и документы, идентифицирующие транспортное средство.

Согласно ч.ч. 1,2 статьи 14 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к документам, идентифицирующим транспортное средство относятся паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства; регистрационный документ, к которым, в свою очередь, относятся свидетельство о регистрации транспортного средств и регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства.

Совершение регистрационных действий возможно только по заявлению владельца транспортного средства и при предоставлении документов, предусмотренных статьями 14, 15, в том числе документа, идентифицирующего транспортное средство.

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, в соответствии с п. 27 которого для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства), к которым относятся паспорт транспортных средств (шасси транспортных средств) (п. 27.3); документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета (п. 27.4); документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств (кузов, кабину, раму) (п. 27.4.1.).

Разделом III вышеуказанного Административного регламента определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий). требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

В пунктах 63, 64 Административного регламента указано, что основанием для начала административной процедуры «Прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги» является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

При этом, заявление и прилагаемые документы рассматриваются должностными лицами регистрационного подразделения непосредственно после получения.

Согласно п. 27 Административного регламента для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Регистрационными действиями признаются в том числе постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные, оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего (пункты 1 и 7 части 4 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ).

Согласно статье 14 упомянутого закона документами, идентифицирующими транспортное средство, являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства), регистрационный документ (пункты 1 и 2 части 1).

К регистрационным документам относятся свидетельство о регистрации транспортного средства и регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года (часть 2 указанной статьи).

В силу предписаний части 4 статьи 14 Федерального закона № 283-ФЗ регистрационным подразделением выдаются паспорта транспортных средств только в том случае, если они оформляются взамен утраченных или пришедших в негодность при отсутствии сведений об оформлении взамен них электронных паспортов.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 20 указанного Федерального закона к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт.

Аналогичная норма закреплена в пункте 92.8 Административного регламента.

Таким образом, в пункте 14 Правил, как в Федеральном законе № 283-ФЗ и в Административном регламенте, указано, что обязательным условием совершения регистрационных действий является наличие действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств). Правила в пунктах 16, 74 регламентируют действия Госавтоинспекции по выдаче паспортов транспортных средств взамен утраченных, непригодных для использования или не соответствующих установленному образцу.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 2, 7 и 34 Требований к паспорту транспортного средства, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 апреля 2019 года N 267.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2025 N 5-КАД25-9-К2.

Приведенные положения нормативных правовых актов подтверждают законность отказа совершить регистрационные действия в отношении прицепа, поскольку действующее законодательство не допускает этого в случае непредставления паспорта транспортного средства, оформление которого регистрационным подразделением допускается только взамен утраченного, пришедшего в негодность, устаревшего, а также при невозможности дальнейшего использования вследствие заполнения всех реквизитов.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось административным истцом, что при обращении 10.10.2024 с заявлением о постановке прицепа на государственный учет им паспорт транспортного средства не представлялся и в принятии заявления отказано именно по этому основанию.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования Евтушик Ирины Степановны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий Д.Н.Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2025

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-006929-66

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1483/2025 (2а-5223/2024;) ~ М-3831/2024