Ежилов Игорь Валерьевич

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2019 года Дело № 2-5/2019

Абаканский городской суд Республики Хакасия в г. Абакане в составе:

председательствующего Моркеля А.С.,

при секретаре Чернецкой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеев Г.В. к Министерству социальной защиты Республики Хакасия о признании незаконным решения, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

с участием истца Сергеев Г.В.,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев Г.В. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты РХ о признании незаконным решения Министерства социальной защиты РХ об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда», и о возложении обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование заявленных исковых требований указав, что он обратился в Министерство социальной защиты РХ с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку в период прохождения военной службы награжден нагрудным знаком «Отличник ВВС». Министерством социальной защиты РХ ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», по тому основанию, что нагрудный знак «Отличник ВВС» не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде Отказ Министерства социальной защиты РХ он считает необоснованным, полагает, что указанный знак относится к ведомственным наградам. Просит суд признать отказ Министерства социальной защиты РХ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным и обязать Министерство социальной защиты РХ присвоить ему звание «Ветеран труда», с...

... выдачей соответствующего удостоверения и предоставления мер социальной защиты.

В судебном заседании истец Сергеев Г.В. поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, ранее предоставила письменный отзыв.

Согласно письменного отзыва на исковое заявление, Министерство социальной защиты РХ с исковыми требованиями не согласились, поскольку основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. Положением о нагрудных знаках «Отличник советской армии», «Отличник военно-морского флота» и «Отличник военно-воздушных сил», утвержденным приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № было определено, что нагрудные знаки учреждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и не является ведомственным знаком отличия в труде, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство обороны РФ.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в адрес суда поступили письменные возражения, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства обороны РФ.

Согласно письменным возражениям представителя Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что согласно положений приказа Министра обороны СССР от 17.04.1957 года № 67 следует, что нагрудный знак «Отличник Военно-Воздушных Сил», которым награжден истец, не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде Министерства обороны СССР, поскольку является видом поощрения за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, в то время как определяющие значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого трудового стажа и факт присвоения особых трудовых заслуг гражданина. Соответственно данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст.7 ФЗ «О ветеранах» и Закона РХ от 08.07.2002 № 33 «О звании «Ветеран труда Республики Хакасия».

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из преамбулы к Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.1.1. ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.12.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах").

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" в новой редакции с 01 июля 2016 года для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" требуется наличие одновременно трех условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие, в частности, ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе).

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Республики Хакасия, устанавливается Законом Республики Хакасия от 08.07.2002 № 33 «О звании «Ветеран труда Республики Хакасия».

В силу п.2 ст.2 данного Закона к лицам, которым присвоено звание "Ветеран труда Республики Хакасия", приравниваются лица, имеющие общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и подавшие заявление в исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия в сфере социального развития.

Согласно ст.2 Порядка и условия присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства РХ от 27.02.2003 г. № 37 лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда Республики Хакасия», подает в государственное казенное учреждение Республики Хакасия – управление социальной поддержки населения по месту жительства: заявление; документы, подтверждающие наличие звания «Почетный гражданин Республики Хакасия» или звания «Лауреат Государственной премии имени Н.Ф. Катанова»; награждение ордером «За заслуги перед Хакасией», или медалью «Трудовая доблесть Хакасии», или медалью Н.Ф. Катанова, или Почетной грамотой Республики Хакасия, Президиума Верховного Совета Республики Хакасия, исполнительных комитетов Красноярского краевого, Хакасского областного Совета народных депутатов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сергеев Г.В., ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил военную службу в войсковой части №. Приказом врио начальника штаба войсковой части № награжден нагрудным знаком «Отличник ВВС».

Истец обратился в Министерство социальной защиты РХ с требованием о присвоении звания «Ветеран труда» и приложенным пакетом документов.

Согласно ответа Министерства социальной защиты РХ № от ДД.ММ.ГГГГ, Сергеев Г.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29.12.1956 года № 1640 «О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР» Министру обороны предоставлено право учреждать нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также положения о нагрудных знаках и их описания.

Во исполнении указанного постановления Совета Министров СССР приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 года № 67 для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину учреждены нагрудные знаки «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных сил», утверждены описания указанных нагрудных знаков и положения о них.

В соответствии с Положением «О нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных сил», утвержденного приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 г. № 67, нагрудные знаки утверждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР (п.1).

Нагрудными знаками награждаются солдаты и матросы, отличающие безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несения службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течении учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам. Обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества (п.2).

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п.5).

Представление к награждению нагрудными знаками производится командирами подразделений, командирами частей и начальниками учреждений. В представлении указывается: звание, фамилия, имя, отчество, должность и краткая характеристика представляемого к награждению (п.6).

О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет (п.7).

Таким образом, награждение истца нагрудным знаком «Отличник Военно-Воздушных Сил», являющимся формой поощрения, основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не является, поскольку не относится к ведомственным знакам отличия.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сергеев Г.В. к Министерству социальной защиты Республики Хакасия о признании незаконным решения, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья А.С.Моркель

Мотивированное решение суда изготовлено 14 января 2019г.