Фадеев Иван Трифонович

Дело № 2-525/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Н.М.Беккер

при секретаре С.Ю.Назаренко

с участием помощника прокурора г. Заринска Е.П.Шмыревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах Фадеева Ивана Трифоновича к Государственному учреждению - <адрес> Фонда социального страхования РФ, филиалу № Государственного учреждения - <адрес> Фонда социального страхования РФ о признании незаконными бездействий по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Фадеева И.Т. к Государственному учреждению - <адрес> <адрес> Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № Государственного учреждения - <адрес> <адрес> Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействий по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указал, что истец является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, в соответствии с действующим законодательством «О государственной социальной помощи» имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе при наличии медицинских показаний имеет право на санаторно-курортное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ Фадеев И.Т. обратился в филиал № ГУ - <адрес> Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ, одновременно предоставив справку № от ДД.ММ.ГГГГ года, о наличии медицинских показаний, однако путевка ему не была предоставлена по причине отсутствия финанси...

...рования. Просит обязать ГУ- <адрес> Фонда социального страхования РФ предоставить Фадееву И.Т. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании истец, помощник прокурора <адрес> Шмырева Е.П. просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения - <адрес> Фонда социального страхования Российской Федерации и представитель филиала № Государственного учреждения - <адрес> Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» инвалид имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст.6.2 Закона набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5).

Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом установлено, что Фадеев И.Т. является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Фадеев И.Т. обратился в филиал № ГУ - <адрес> Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ, одновременно предоставив справку № от ДД.ММ.ГГГГ года, для получения путевки, однако в течение ДД.ММ.ГГГГ путевка ей не была предоставлена.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки.

Согласно ответу директора филиала № ГУ - <адрес> Фонда социального страхования РФ В.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ Фонд производит обеспечение нуждающихся в санаторно-курортном лечении граждан льготной категории путевками исключительно в пределах выделенных из федерального бюджета средств, иных источников финансирования не предусмотрено. В связи с тем, что объем денежных средств, перечисленных региональному отделению на обеспечение граждан льготных категорий набором социальных услуг, не позволяет удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении, предоставить Фадееву И.Т. путевку не представилось возможным.

Доказательств, подтверждающих предоставление путевки истцу за ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не представлено.

Противопоказаний для предоставления истцу санаторно-курортного лечения не имеется, что подтверждается справкой формы ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной КГБУЗ <адрес>

Таким образом, истец имеет право на обеспечение санаторно-курортным лечением за ДД.ММ.ГГГГ, однако путевка ответчиком не была предоставлена.

Суд считает, что право на санаторно-курортное лечение у Фадеева И.Т. за ДД.ММ.ГГГГ не погашается истечением календарного года, не обеспечение истца путевкой произошло по не зависящим от истца причинам, и его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Доводы ответчика на недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении в ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание судом.

В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

Суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является Государственное учреждение - <адрес> Фонда социального страхования РФ, так как филиал № не является юридическим лицом.

Государственное учреждение - <адрес> Фонда социального страхования Российской Федерации не относится к государственным органам и органам местного самоуправления, которые в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования <адрес>, в размере <данные изъяты>. в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - <адрес> Фонда социального страхования РФ, выразившееся в не предоставлении Фадееву И.Т. в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение.

Возложить на Государственное учреждение - <адрес> Фонда социального страхования РФ обязанность предоставить Фадееву И.Т. путевку на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.

Взыскать с Государственного учреждения - <адрес> Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Заринский городской суд.

Судья Н.М.Беккер

Дело № 2-1088/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2015 года г. Заринск

Заринский городской суд <адрес> в составе

председательствующего О.А. Авериной,

при секретаре Г.В. Задригун,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фадеева И.Т. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, об установлении обязанности выдать удостоверение установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

Фадеев И.Т. обратился в суд с иском к МЧС России о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение социальной поддержки.

В обоснование ссылается, что проживал в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> сельсовета <адрес>, и в указанный период проживания мог получить суммарную (накопленную) дозу облучения свыше <данные изъяты> сЗв(бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Указанный населенный пункт не включен в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне. Вместе с тем, Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признано, что ч. 1 ст. 1 ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным законом мер социальн...

...ой поддержки гражданам, которые, проживая в населенном пункте, не включенном Правительством РФ в соответствующий перечень, получили суммарную дозу облучения свыше <данные изъяты> бэр вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Истец Фадеев И.Т. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель МЧС России (ГУ МЧС России по <адрес>), Главалтайсоцзащиты в суд не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", установленные данным Федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более <данные изъяты> сЗв (бэр).

Данная норма Закона содержит положение о том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более <данные изъяты> сЗв (бэр), определенных ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более <данные изъяты> сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (пункт 3 указанных Правил).

Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> сельсовета <адрес>, Фадеев И.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

В перечень населенных пунктов, население которого получило вследствие ядерного испытания суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения <адрес> не входит.

Для проверки доводов истца о получении эффективной дозы облучения (радиационного воздействия) превышающей <данные изъяты> сЗв (бэр) в заявленные периоды по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Краевого государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" (КГБУ НИИ РМЭП) <адрес>.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Фадеев И.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения не более <данные изъяты> сЗв, а именно <данные изъяты> сЗв. в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в период проживания истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения данной возрастной группы более <данные изъяты> сЗв при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (л.д. 20-23).

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Методические указания МУ № "Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с названными Методическими указаниями определяются дозы облучения лиц из населения различного возраста за любой промежуток времени, включающий или не включающий дату локального выпадения радиоактивных продуктов испытательного ядерного взрыва.

Установленные в результате адресного применения настоящих Методических указаний оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена форма заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения.

На основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного МЧС РФ в рамках реализации федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, функция определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче соответствующих заключений возложены на Краевое государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" (КГБУ НИИ РМЭП) <адрес>.

Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации имеется организация, осуществляющая функции определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которая выдает соответствующие официальные заключения. Краевое государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" (КГБУ НИИ РМЭП) <адрес> осуществляет данные функции в соответствии с вышеназванным законодательством.

Расчет эффективных доз облучения Фадеева И.Т. выполнен в соответствии с Методическими указаниями МУ №, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Протокол расчета внесен в регистр лиц ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационный № (л.д. 23).

Таким образом, законодателем определены обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в ДД.ММ.ГГГГ гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше <данные изъяты> сЗв (бэр).

При этом в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, проживание граждан в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) не исключает предоставление мер социальной поддержки, если они получили дозу облучения более <данные изъяты> сЗв (бэр).

Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признано, что ч. 1 ст. 1 ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным законом мер социальной поддержки гражданам, которые, проживая в населенном пункте, не включенном Правительством РФ в соответствующий перечень, получили суммарную дозу облучения свыше <данные изъяты> бэр вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из названного законоположения - с учетом целевого предназначения данного Федерального закона, выраженного в его преамбуле, - меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в <данные изъяты> сЗв (бэр), при том что проживание лица в ДД.ММ.ГГГГ годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов.

Таким образом, субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний;

С учетом собранных по делу доказательств, не подтверждающих получение истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше <данные изъяты> сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период проживания в <адрес>, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Фадееву И.Т. в удовлетворении исковых требований к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, об установлении обязанности выдать удостоверение установленного образца, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Аверина О.А.

Дело № 2-338\2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2016 года <адрес>

Заринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Н.М.Беккер

при секретаре М.В.Сосновских

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах в интересах Ф.И.Т. к Государственному учреждению - <адрес> региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиалу № Государственного учреждения – <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании незаконными бездействий по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Ф.И.Т. к Государственному учреждению – <адрес> региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № Государственного учреждения – <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействий по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году. В обоснование требований указал, что истец является <данные изъяты>, в соответствии с действующим законодательством «О государственной социальной помощи» имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе при наличии медицинских показаний имеет право на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.Т. обратился в филиал № ГУ - <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году, одновременно предоставив справку о наличии медицинских показаний, однако путевка ему не была предоставлена по причине отсутствия финансирования. Просит обяз...

...ать ГУ- <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Ф.И.Т. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета.

Решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора <адрес> был удовлетворен в полном объеме. Решение вступило в законную силу, Ф.И.Т. выдан исполнительный лист серии ВС №. Решение не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> городской суд поступило заявление представителя ГУ <адрес> регионального отделения Фонда Социального страхования РФ филиал № об отмене решения <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора <адрес> в интересах Ф.И.Т. по новым обстоятельствам.

Определением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

При новом рассмотрении прокурор <адрес> произвел отказ от иска, отказ от иска принят судом, в указанной части производство прекращено, рассмотрение дела продолжено по требованиям истца –Ф.И.Т.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Ф.И.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>(справка серии МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.Т., прошедшему медицинское освидетельствование на предмет нуждаемости в санаторно-курортном лечении в связи с имеющимся у него заболеванием, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница <адрес>» была выдана справка по форме №. Согласно указанной справке Ф.И.Т. имеет право на получение государственной социальной услуги в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.Т. обратился в ГУ – <адрес> региональное отделение ФСС РФ филиал № с заявлением о предоставлении ему в ДД.ММ.ГГГГ году путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями.

ГУ – <адрес> региональным отделением ФСС РФ филиалом № заявление Ф.И.Т. было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, истец поставлен на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление Ф.И.Т. от ДД.ММ.ГГГГ учтено под номером №

В ДД.ММ.ГГГГ году путевка на санаторно-курортное лечение Ф.И.Т. предоставлена не была, в связи с чем он обратился с заявлением в прокуратуру <адрес> об обращении в суд в его интересах. С указанным иском в интересах Ф.И.Т. прокурор <адрес> обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, который был удовлетворен решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями Верховного Суда РФ по аналогичным делам изменена практика применения правовой нормы, применяемой судами по делам указанной категории.( № –№, №-№, №-№), в связи с чем решение <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено по новым обстоятельствам.

Согласно позиции, изложенной в указанных определениях Верховного Суда РФ правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ).

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды. В состав набора социальных услуг включается согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (далее - Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (п. 3.3 Порядка).

Согласно п. 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Справка для получения путевки действительна, как указано в ее тексте, в течение 6 месяцев.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена новая форма справки - форма № "Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение", действующая с ДД.ММ.ГГГГ

Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, в том числе справка по форме №, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (п. 3.7 Порядка).

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8 Порядка).

Санаторно-курортные путевки должны быть выданы не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение (п. 3.9 Порядка).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 271н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - Административный регламент).

Документами, необходимыми для предоставления территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации заявителю путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно, являются заявление о предоставлении государственной услуги и справка для получения путевки по форме №, выданная заявителю лечащим врачом в лечебно-профилактическом учреждении, с рекомендацией санаторно-курортного лечения (п. 13 Административного регламента).

Пункт 19 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке и обратно. Согласно данному перечню к таким основаниям относятся: отсутствие у гражданина статуса, дающего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, непредоставление заявителем необходимых документов либо представление документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, отказ гражданина от получения соответствующей государственной услуги.

Частью 3 ст. 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, финансовое обеспечение по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (в него входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение) является расходным обязательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение и проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, которые направляются в виде межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации распределяет указанные денежные средства по территориальным отделениям Фонда на основании представленных ими бюджетных заявок и перечисляет их санаторно-курортным учреждениям в соответствии с заключенными с ними договорами (п. п. 4, 11, 19 - 21 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (ч. 1 ст. 6.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ). Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № органом, осуществляющим ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Объем необходимого финансирования для исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ, в том числе в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение, определяется заблаговременно до принятия федерального закона о федеральном бюджете на новый финансовый год исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, ежегодно утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по состоянию на 1 октября года, предшествующего очередному году, в котором указанные граждане будут иметь право на получение набора социальных услуг (п. 2 Методики расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ч. 1 ст. 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется <данные изъяты> руб. в месяц, в том числе на оплату социальной услуги в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение - <данные изъяты> руб. и на оплату стоимости проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - <данные изъяты> руб. Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат.

Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях в ДД.ММ.ГГГГ году, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов в размере, не превышающем <данные изъяты> руб.; для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга в размере, не превышающем <данные изъяты> руб.; в ДД.ММ.ГГГГ году - для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов в размере, не превышающем <данные изъяты> руб., для инвалидов с заболеваниями спинного мозга, в том числе детей-инвалидов, - <данные изъяты> руб. (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Оплата стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели (п. 3 названных приказов).

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются территориальными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации за счет и в рамках выделенных бюджетных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, следует, что они закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что, при условии соблюдения указанной последовательности, согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает.

Положение ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Что касается финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение и его объемов, то оно осуществляется в рамках действующего правового регулирования.

Заявление Ф.И.Т. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении санаторно-курортной путевки в ДД.ММ.ГГГГ году было рассмотрено <адрес> региональным отделением ФСС РФ в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.Т. был принят на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением, регистрационный номер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ -№

Следовательно, путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена Ф.И.Т. исходя из последовательности, определяемой датой регистрации ее заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Ф.И.Т. к Государственному учреждению – <адрес> региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № о возложении обязанности предоставить Ф.И.Т. санаторно-курортную путевку за ДД.ММ.ГГГГ год.

Исполнительный лист серии ВС №, выданный по делу № возвратить в дело.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца через Заринский городской суд.

Судья Н.М.Беккер