Файзулина Райхан Галиевна

УИД 34RS0008-01-2020-003982-38

Дело № 2-2821/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Любченко А.А.

при секретаре судебного заседания Мизенко Е.Ю.,

с участием представителя истца Файзулиной Р.Г. – Оксаниченко М.А., действующего на основании доверенности, представителя ответчика комитета строительства Волгоградской области Рудой Н.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2020 года в г. Волгограде гражданское дело по иску Файзулиной Р. Г. к Комитету строительства Волгоградской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Файзулина Р.Г. обратилась в суд с иском к комитету строительства Волгоградской области о взыскании компенсации морального вреда. Исковое заявление мотивировано тем, что решением Центрального районного суда г.Волгограда от 08 июля 2019 года по делу №... исковые требования Файзулиной Р. Г. к администрации Волгоградской области в лице комитета строительства Волгоградской области о понуждении выдать жилищный сертификат удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 24 октября 2019 года решение Центрального районного суда г.Волгограда г. Волгограда от 08 июля 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика без удовлетворения.

02 декабря 2019 года решение Центрального районного суда города Волгограда от 08 июля 2019 года ответчиком исполнено путём выдачи Файзулиной Р.Г. государственного жилищного ...

...сертификата от 27 ноября 2019 года.

Согласно уведомлению, выданному администрацией городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 27.08.2010 № 1227, Файзулина Р.Г. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о чем. 27.08.2010 издано постановление главы городского поселения р.п. Октябрьский № 08/160 «О признании Файзулиной Райхан Галиевны нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Файзулина Р.Г. состояла на учете в качестве вынужденного переселенца с 30.10.1995 года, что подтверждается удостоверением вынужденного переселенца от 08.12.2008 года. общая продолжительность срока нахождения истца на учете составляет 24 года, ежегодно истец предоставляла необходимый перечень документов для подтверждения данного статуса.

Учитывая длительность нарушения прав истца- 24 года, истец просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 288 000 руб. из расчета: 24 года х 12 месяцев х1000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебные заседания истец Файзулина Р.Г. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель истца Файзулиной Р.Г. – Оксаниченко М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика комитета строительства Волгоградской области Рудая Н.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, оценив доводы иска, возражений на него, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ моральный, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что Файзулина Райхан Галиевна, 05.09.1955 года рождения, обладает статусом вынужденного переселенца, что подтверждается удостоверением вынужденного переселенца от 08.12.2008 АД 001 5778.

Согласно уведомлению, выданному администрацией городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 27.08.2010 № 1227, Файзулина Р.Г. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании постановления главы городского поселения р.п. Октябрьский № 08/160 «О признании Файзулиной Райхан Галиевны нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» от 27.08.2010г., доказательств постановки на учет в качестве нуждающейся до 2010 года истцом не представлено. Наличие удостоверения вынужденного переселенца, подтверждающее статус Файзулина Р.Г., не является документом, свидетельствующим о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением Центрального районного суда г.Волгограда от 08.07.2019 возложена обязанность на комитет строительства Волгоградской области оформить и выдать Файзулиной Райхан Галиевне, как относящейся к категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, без учета фактора имущественного положения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24.10.2019 решение Центрального районного суда г.Волгограда от 08.07.2019 оставлено без изменения.

Истец полагает, что длительное нарушение ее жилищных прав, выразившееся в непредоставлении государственного жилищного сертификата является основанием ко взыскании компенсации морального вреда.

Однако суд, находит данный довод истца не соответствующим нормам материального права, поскольку из буквального содержания вышеприведенных положений закона и разъяснений Пленума следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.

Доказательств причинения ответчиком вреда неимущественным правам истца, а также действий, посягающих на принадлежащие истцу другие нематериальные блага, материалы дела не содержат. Поэтому оснований для взыскания с ответчика в пользу истца морального вреда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Файзулиной Райхан Галиевны к Комитету строительства Волгоградской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 280 000 рублей, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020.

Судья А.А.Любченко

Судья Троицкова Ю.В., номер дела суда первой инстанции: №2-3973/2019

Дело №33-12218/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 24 октября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ванюхина Н.Н.

судей Марчукова А.В., Олейниковой В.В.,

при секретаре Буйлушкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Файзулиной Р. Г. к комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности оформить и выдать жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителя комитета строительства Волгоградской области Рудой Н. А.

на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 8 июля 2019 года, которым на комитет строительства Волгоградской области возложена обязанность оформить и выдать Файзулиной Р.Г. государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, без учета фактора имущественного положения; с комитета строительства Волгоградской области в пользу Файзулиной Р.Г. взысканы расходы по оплате госпошлины 300 рублей,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ванюхина Н.Н., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Файзулина Р.Г. обратилась в суд с иском к комитету строительства Волгоградской области, в котором просила обязать ответчика оформить и выдать ей, как относящейся к категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, без учета фактора имущественного положения; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины 300 рублей, мотивируя исковые требования тем, что истица имеет удостоверение вынужденного переселенца, постановлением главы городского поселения р.п. Октябрьский Волгоградской области от 27 августа 2010 года признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи один человек. В письме от 11 апреля 2019...

... года комитет строительства Волгоградской области указал, что в 2018 году комитетом, в рамках предварительной проверки учетного дела Файзулиной Р.Г., установлено, что оно не отвечает требованиям Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, поскольку на момент принятия решения о постановке на учет оценка имущественного положения семьи истицы не проводилась, в связи с чем вопрос оформления и выдачи сертификата подлежит рассмотрению в случае подтверждения семьей Файзулиной Р.Г. статуса малоимущей, с чем истица не согласна, поскольку данные утверждения противоречат как положениям Жилищного кодекса РФ, так и Закону РФ №4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней представитель комитета строительства Волгоградской области Рудая Н.А. просит решение Центрального районного суда г.Волгограда от 8 июля 2019 года отменить, ссылаясь на то, что решение районного суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, выслушав представителя комитета строительства Волгоградской области Рудую Н.А., поддержавшую апелляционную жалобу и дополнения к ней, Файзулину Р.Г. и её представителя Оксаниченко М.А., полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу и дополнения к ней не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения районного суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище и устанавливает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В силу ст.49 Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (ч.2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3).

На основании ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4530-1 "О вынужденных переселенцах", определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула, ст.1, 4, 5, 6, 7 и 8). Предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных необходимостью оказывать содействие в обустройстве вынужденного переселенца на новом месте жительства, компенсировать ему утрату жилья и иного имущества.

В силу подп.2, 4 п.1 ст.7 того же Закона от 19 февраля 1993 года №4530-1, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности; предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года №1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в рамках которой реализуется основное мероприятие «Обеспечение жильём отдельных категорий граждан», в том числе, вынужденных переселенцев.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, является предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных вышеуказанным постановлением, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе, следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включённые территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учёте в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (подп.«ж»).

Пунктом 19 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителями для участия в основном мероприятии, подпунктом «д» которого, для участия в программе вынужденный переселенец не обязан предоставлять документы о его имущественном положении.

Как усматривается из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Файзулина Р.Г. имеет удостоверение вынужденного переселенца, постановлением главы городского поселения р.п. Октябрьский Волгоградской области от 27 августа 2010 года №08/160 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи один человек.

Постановлением главы Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 6 сентября 2010 года №631 (л.д.84) Файзулина Р.Г. включена в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (утв. Постановлением Правительства РФ № -153 от 21 марта 2006 года).

Как следует из учетного дела Файзулиной Р.Г., исследованного в судебном заседании суда апелляционной инстанции, решением комиссии УФМС России по Волгоградской области от 8 ноября 2010 года семья вынужденного переселенца Файзулиной Р.Г., составом 1 человек, восстановлена в сводном списке вынужденных переселенцев с даты принятия на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации городского поселения р.п.Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области, с 13 августа 2010 года.

Таким образом, за истицей сохранено право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом, ни постановление главы городского поселения р.п. Октябрьский от 27 августа 2010 года №08/160 «О признании Файзулиной Р.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», ни постановление главы Октябрьского муниципального района от 6 сентября 2010 года №631 о включении Файзулиной Р.Г. в состав участников подпрограммы"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (утв. Постановлением Правительства РФ № -153 от 21 марта 2006 года), ни решение комиссии УФМС России по Волгоградской области от 8 ноября 2010 года, которым семья вынужденного переселенца Файзулиной Р.Г. восстановлена в сводном списке вынужденных переселенцев с даты принятия на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации городского поселения р.п.Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области, в установленном законом порядке не оспорены и недействительными не признаны (что подтвердил в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика).

Однако, в письме от 11 апреля 2019 года комитет строительства Волгоградской области сообщил, что учетное дело Файзулиной Р.Г. не отвечает требованиям Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, так как на момент принятия решения о постановке на учет оценка имущественного положения семьи истицы не проводилась, в связи с чем вопрос оформления и выдачи сертификата подлежит рассмотрению в случае подтверждения семьей Файзулиной Р.Г. статуса малоимущей, с чем согласиться нельзя, поскольку: истица продолжает стоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении; решения об исключении её из регионального сводного списка граждан-получателей сертификатов никем не принималось; как указано выше - ни постановление главы городского поселения р.п. Октябрьский от 27 августа 2010 года №08/160 «О признании Файзулиной Р.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», ни постановление главы Октябрьского муниципального района от 6 сентября 2010 года №631 о включении Файзулиной Р.Г. в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, ни решение комиссии УФМС России по Волгоградской области от 8 ноября 2010 года, которым семья вынужденного переселенца Файзулиной Р.Г. восстановлена в сводном списке вынужденных переселенцев в установленном законом порядке не оспорены и недействительными не признаны.

С учетом изложенного, выводы районного суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, правильны.

Следует также отметить, что в соответствиои с приведёнными выше нормативными положениями, обеспечение жильём вынужденных переселенцев осуществляется путём предоставления жилищных сертификатов на приобретение в собственность жилых помещений, а не путём заключения договоров социального найма.

Государственная поддержка вынужденных переселенцев в форме предоставления государственного жилищного сертификата, на средства которого вынужденным переселенцем приобретается жилое помещение в собственность, осуществляется исключительно за счёт средств федерального бюджета.

При постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях получения государственной поддержки в жилищном обустройстве в виде государственного жилищного сертификата в отношении вынужденных переселенцев не должен и не решается вопрос о признании их малоимущими.

Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон РФ от 19 февраля 1993г. №4530-1 «О вынужденных переселенцах» и принятые в их развитие постановления Правительства РФ не связывают возможность постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях вынужденных переселенцев с необходимостью признания их малоимущими.

Буквальное толкование ст.49 и 52 Жилищного кодекса РФ, а также законодательных актов, регулирующих правовое положение категорий граждан, перед которыми имеются федеральные жилищные обязательства, позволяет судить о том, что граждане отдельных категорий, определенных федеральным законодательством, и законодательством субъекта Российской Федерации, в отношении которых установлено специальное правовое регулирование порядка обеспечения жилым помещением (в том числе и вынужденные переселенцы), могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вне зависимости от их имущественного положения.

Таким образом, доводы ответчика о том, что граждане, являющиеся вынужденными переселенцами, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общем порядке в соответствии с жилищным законодательством РФ, то есть при наличии нуждаемости и признании их малоимущими, со ссылкой на ст.49 ЖК РФ, нельзя признать состоятельными.

Тем более, что заявление Файзулиной Р.Г. о принятии её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, связано с реализацией права на получение жилищного сертификата, а не на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, исходя из системного толкования приведенных выше норм, в совокупности с обстоятельствами настоящего гражданского дела, для предоставления гражданам государственных жилищных сертификатов необходима совокупность следующих обстоятельств: признание в установленном порядке вынужденными переселенцами, включение в Сводные списки вынужденных переселенцев, нахождение в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истица, являясь вынужденным переселенцем, состоящим на учете в органах местного самоуправления в очереди на улучшение жилищных условий, будучи в установленном законом порядке включенной в число граждан - участников подпрограммы, и не имея жилого помещения для постоянного проживания, в силу действующего законодательства имеет право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, без учета фактора имущественного положения.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Ссылки в апелляционной жалобе на письма ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от 13 декабря 2018 года и от 31 января 2019 года нельзя признать состоятельными, поскольку позиция, изложенная в указанных письмах, не носит нормативного характера. Более того, в письме от 13 декабря 2018 года, с учетом пробела в правовом регулировании, прямо рекомендовано вопросы о принятии вынужденных переселенцев на жилищный учет разрешать в судебном порядке.

Ссылки в дополнениях к апелляционной жалобе на то, что суд первой инстанции должен был возвратить исковое заявление, поскольку оно подано неуполномоченным лицом, также нельзя признать состоятельными, поскольку, как следует из материалов дела, в судебном заседании суда первой инстанции принимали участие как представитель ответчика, подавший апелляционную жалобу, так и представитель истицы, подавший исковое заявление, полномочомия которого представителем ответчика не оспаривались до разрешения спора судом первой инстанции. Более того, в судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась сама истица, подтвердила свою волю на подачу иска, исковое заявление подписала, от исковых требований не отказывалась.

Другие апелляционной жалобы и дополнения к ней судом первой инстанции проверялись, им дана правильная правовая оценка, соответствующая фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

С учетом изложенного, обжалуемое решение суда первой инстанции отмене по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней не подлежит.

Оснований, предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ для безусловной отмены судебного постановления, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г.Волгограда от 8 июля 2019 года по гражданскому делу по иску Файзулиной Райхан Галиевны к комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности оформить и выдать жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, без учета фактора имущественного положения, взыскании судебных расходов - оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней представителя комитета строительства Волгоградской области Рудой Н. А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно

Судья Волгоградского областного суда Ванюхин Н.Н.

24.10.2019 г.

Дело № 2-3973-19 08 июля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,

при секретаре Горнаковой А.О.,

с участием представителя истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 08 июля 2019 года

гражданское дело по иску Файзулиной Р. Г. к комитету строительства Волгоградской области о понуждении выдать жилищный сертификат,

У С Т А Н О В И Л:

Файзулина Р.Г. обратилась в суд с иском к комитету строительства Волгоградской области, в котором просит обязать ответчика оформить и выдать ей, как относящейся к категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения без учета фактора имущественного положения, взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что Файзулина Р. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает статусом вынужденного переселенца, что подтверждается удостоверением вынужденного переселенца от 08.12.2008 АД 001 5778. Согласно уведомлению, выданному администрацией городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 27.08.2010 № 1227 Файзулина Р.Г. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании постановления главы городского поселения р.п. Октябрьский № 08/160 «О признании Файзулиной Р. Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» от 27.08.2010г. Согласно письму Комитета строительства Волгоградской области от 11.04.2019 № Ж- 821, которым рассмотрено обращение Файзулиной Р. Г., поступившее из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, по вопросу оформления и выдачи государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения как относящейся к категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, ...

...в 2018 году комитетом в рамках предварительной проверки учетного дела Файзулиной Р.Г. установлено, что оно не отвечает требованиям Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, поскольку на момент принятия решения о постановке на учет оценка имущественного положения не проводилась, в связи с чем, вопрос оформления и выдачи сертификата подлежит рассмотрению в случае подтверждения семьи Файзулиной Р.Г. статуса малоимущей. Истец полагает, что данный отказ не основан на Жилищном кодексе РФ и Законе РФ №4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца-Поливенко Д.В., действующий на основании доверенности, иск поддержал.

Представитель ответчика комитета строительства Волгоградской области Шульга Н.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Также пояснила, что в настоящее время подошла очередь Файзулиной Р.Г. в получении жилищного сертификата.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" определяет статус вынужденных переселенцев, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула).

Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула, статьи 1, 4, 5, 6, 7 и 8). Предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных необходимостью оказывать содействие в обустройстве вынужденного переселенца на новом месте жительства, компенсировать ему утрату жилья и иного имущества.

В соответствии с пп.2,4 п.1 ст.7 Закона Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности; предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Файзулина Р. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает статусом вынужденного переселенца, что подтверждается удостоверением вынужденного переселенца от 08.12.2008 АД 001 5778.

Согласно уведомлению, выданному администрацией городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 27.08.2010 № 1227, Файзулина Р.Г. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании постановления главы городского поселения р.п. Октябрьский № 08/160 «О признании Файзулиной Р. Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» от 27.08.2010г.

Согласно письму Комитета строительства Волгоградской области от 11.04.2019 № Ж-821, которым рассмотрено обращение Файзулиной Р.Г., в 2018 году комитетом в рамках предварительной проверки учетного дела Файзулиной Р.Г. установлено, что оно не отвечает требованиям Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, поскольку на момент принятия решения о постановке на учет оценка имущественного положения не проводилась, в связи с чем, вопрос оформления и выдачи сертификата подлежит рассмотрению в случае подтверждения семьи Файзулиной Р.Г. статуса малоимущей.

При этом, истец продолжает стоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, решения об исключении ее из регионального сводного списка граждан-получателей сертификатов, никем не принималось.

Суд полагает, что данный ответ не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации") определено, что предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Согласно подп. ж п. 5 указанных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 19 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителями для участия в основном мероприятии, где в соответствии с подпунктом «д» для участия в программе вынужденный переселенец не обязан предоставлять документы о его имущественном положении.

Пунктом 2 Правил установлено понятие "государственного жилищного сертификата" (ГЖИ), который является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Заявление Файзулиной Р.Г. обусловлено необходимостью принятия её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с целью реализации её права на получение жилищного сертификата.

Жилищный кодекс РФ не связывает возможность постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях с необходимостью признания граждан малоимущими, допуская тем самым, что граждане отдельных категорий, определенных федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, в отношении которых установлено специальное правовое регулирование порядка обеспечения жилым помещением (в том числе и вынужденные переселенцы), могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вне зависимости от их имущественного положения (ст.49,52).

В соответствии с пунктом 6 статьи Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005 г. N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" граждане, не относящиеся к категории малоимущих, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации и осуществляется уполномоченными федеральными органами, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

На основании изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Также, в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Файзулиной Р. Г. к комитету строительства Волгоградской области о понуждении выдать жилищный сертификат, удовлетворить.

Обязать комитет строительства Волгоградской области оформить и выдать Файзулиной Р. Г., как относящейся к категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, без учета фактора имущественного положения.

Взыскать с комитета строительства Волгоградской области в пользу Файзулиной Р. Г. расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда со дня изготовления мотивированного решения суда, то есть с 15 июля 2019 года.

Судья: Ю.В.ТРОИЦКОВА