Файзуллина Василя Хашимовна

Дело № - 643/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2013 года г.Белорецк РБ

Белорецкий городской суд в составе председательствующего судьи Пиндюриной О.Р.,

при секретаре Султановой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Файзуллиной Васили Хашимовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 о признании действий (бездействия) Администрации муниципального района Белорецкий район Республика Башкортостан незаконным и необоснованным, обязании устранить допущенные нарушения, поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Файзуллина В.Х., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1. обратилась в суд с заявлением о признании действий (бездействия) Администрации муниципального района Белорецкий район Республика Башкортостан незаконным и необоснованным, обязании устранить допущенные нарушения, поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Файзуллина В.Х. доводы заявления поддержала, пояснила, что она обратилась с заявлением в Администрацию Муниципального района Белорецкий район РБ о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья по договору социального найма, в том числе единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилья, поскольку она является дочерью погибшего (умершего) участника, ветерана Великой Отечественной войны ФИО2. После смерти отца она со своим несовершеннолетним сыном ФИО1. осталась проживать в доме № № по <адрес>, который находится в ветхом состоянии, для проживания не пригоден, создает угрозу ее жизни и жизни членов ее семьи. Кроме того, она состоит на учете в Центре занятости населения г.Белорецк, как безработная, какого-либо источника дохода не имеет, родственные отношения ни с кем не поддерживает, алименты на содержание ребенка не получает, её материальное положение не позволяет ей улучшить свои жилищные условия. ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации МР Белорецкий район ей дан ответ, согласно которому она не относится к категории лиц, которым возможно предоставить меры социальной поддержки, как член...

...у семьи участника Великой Отечественной войны. Для признания ее нуждающейся ей рекомендовано предоставить в орган местного самоуправления по месту жительства заявление с приложением ряда документов. Для признания её малоимущей необходимо предоставить сведения о доходе, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению. Данный ответ нарушает ее права на улучшение жилищных условий, как члена семьи погибшего (умершего) инвалида ВОВ и участника ВОВ. Просит признать бездействие Администрации Муниципального района Белорецкий район РБ незаконными, необоснованными, обязать устранить допущенные нарушения - поставить ее - Файзуллину В.Х. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель заявителя ФИО3., действующий на основании доверенности, требования Файзуллиной В.Х. поддержал и показал, что Файзуллина Ф.Х. является дочерью ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ рождения, участника, ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., инвалида ВОВ, награжденного Орденом Славы 3 степени и Орденом Отечественной войны 2 степени, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Файзуллина В.Х. обратилась с заявлением в Администрацию муниципального района Белорецкий район о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации МР Белорецкий район Файзуллиной В.Х. дан ответ, который по их мнению, нарушает ее права. Просит жалобу Файзуллиной В.Х. удовлетворить.

Представитель Администрации муниципального района Белорецкий район Харисова О.Х., действующая по доверенности с заявленными требованиями Файзуллиной В.Х. не согласилась, суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Муниципального района Белорецкий район РБ поступило письменное обращение Файзуллиной В.Х. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» был дан ответ № №, которым последней дано разъяснение о том, что Файзуллина В.Х. должна обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет, так как Файзуллина В.Х. постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вышеуказанный ответ Администрации МР Белорецкий район не является отказом в постановке Файзуллиной В.Х. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку носит разъяснительный характер. Просит в удовлетворении жалобы Файзуллиной В.Х. отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит жалобу Файзуллиной В.Х. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащемся в п.25 постановления от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3) следует, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ч.4 ст.255 ГПК Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела, Файзуллина В.Х., являющаяся дочерью ветерана и инвалида Великой Отечественной Войны, обратилась к главе Администрации муниципального района Белорецкий район РБ с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья по договору социального найма, в том числе единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, в обоснование которого указала, что она является членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, является малоимущей, так как не имеет работы, на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок и дом, в котором она проживает является ветхим, находится в аварийном состоянии, подлежит сносу или реконструкции.

В соответствии с Федеральным Законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» заявление Файзуллиной В.Х. правомерно было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № главой Админитстрации муниципального района Белорецкий район РБ дан ответ о невозможности удовлетворения просьбы и в соответствии с Жилищным Кодексом РФ разъяснено о необходимости обращения в орган местного самоуправления по месту жительства заявителя с приложением ряда документов, указанных в данном ответе.

В соответствии с ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях. При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом,... категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в Республике Башкортостан определен Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств Федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 28 января 2006 г. N 47.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (ред. от 08.04.2013 г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Как следует из справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ Файзуллина В.Х. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> и имеет состав семьи: сын - ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м.

В силу Закона Республики Башкортостан от 20 апреля 2005 года N 178-з «Об административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан» <данные изъяты> относится к ведению сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Муниципального района Белорецкий район РБ, который в свою очередь является органом местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.1 Устава Сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Муниципального района Белорецкий район РБ Сельское поселение <данные изъяты> сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ - муниципальное образование, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Пункт 6 статьи 3 данного Устава предусматривает обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось самой Файзуллиной В.Х., с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья по договору социального найма она в администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет не обращалась. Принимая во внимание, что ответ главы Администрации муниципального района Белорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ № № на заявление Файзуллиной В.Х. носит информационно-разъяснительный характер и по своей сути не является отказом в постановке Файзуллиной В.Х. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья по договору социального найма, следовательно указанный ответ не нарушает права и законные интересы Файзуллиной В.Х. и не подлежит оспариванию в порядке главы 25 ГПК РФ.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что главой Администрации Муниципального района Белорецкий район РБ не было принято решения или допущено какого-либо действия (бездействия) при подготовке и направлении ответа на обращение заявителя, нарушающие его права и свободы гражданина; создающие препятствия к осуществлению его прав и свобод; незаконно возлагающие на него какую-либо обязанность или ответственность. Следовательно, требования заявителя о признании незаконными действий (бездействия) главы Администрации Муниципального района Белорецкий район, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Файзуллиной Васили Хашимовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 о признании действий (бездействия) Администрации муниципального района Белорецкий район Республика Башкортостан незаконным и необоснованным, обязании устранить допущенные нарушения, поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2013 года.

Судья: подпись О.Р. Пиндюрина копия верна: